在全縣林業(yè)大會上的表態(tài)發(fā)言
近年來，xx縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作以拓展林木綠化為核心，以林改和林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點，實施多種有力措施，扎實推進林業(yè)發(fā)展工作，大幅提高了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。201*年，全縣共完成人工造林近50萬畝，其中：胡楊5萬畝，梨樹4.9萬畝，棗樹10萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)及治沙造林近4萬畝，淮河沿岸防護林0.5萬畝，大山北水生態(tài)及其它造林約20萬畝。水坡頭區(qū)共完成人工造林10萬畝，這其中有經(jīng)濟林5.5萬畝，農(nóng)田防護林及治沙造林4萬畝。
為進一步加快我縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進度，我縣嚴格按照國家林業(yè)局關(guān)于未來中國林業(yè)發(fā)展行動計劃的部署和要求，精心編制完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃，未來十年內(nèi)，水坡頭區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的總體目標是：到2020年，總投資15億元人民幣，新增造林面積70萬畝，林木覆蓋率由201*年的11%提高到20%，爭取每年增加一個百分點；加快建設(shè)具有特色的林產(chǎn)品基地，推進特色經(jīng)濟林、速生木材林、家具專用林、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，到2020年水坡頭區(qū)實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值25億元；張廟鎮(zhèn)以北部干旱帶退牧還林、封山育林、甜梨經(jīng)濟林為重點，孫庒鎮(zhèn)以小背山生態(tài)造林為重點，逐步加強造林力度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，我們將在未來幾年內(nèi)重點抓好以下五個方面的工作。
一、推進林權(quán)改革，促進林業(yè)發(fā)展
堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照縣、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實施，村隊具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實，求實創(chuàng)新，因地制宜，扎實推進林權(quán)制度改革工作。采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經(jīng)營主體，放活林地經(jīng)營權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導和服務(wù)，切實讓林地經(jīng)營者得到實惠。保持政策的長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動社會各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二、建設(shè)重點工程，擴大造林規(guī)模
從201*年開始，水坡頭區(qū)重點打造四個產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)油三路和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復、經(jīng)濟作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。全面實施六大工程：即圍繞壓砂地資源后續(xù)利用，沿永大線兩側(cè)在硒砂瓜壓砂地內(nèi)，建設(shè)高標準的節(jié)水示范區(qū)，栽植紅棗4萬畝；在北部沙漠設(shè)施蔬菜園區(qū)，引進以色列節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高標準的沙漠節(jié)水示范區(qū)，營造防風固沙林、生態(tài)經(jīng)濟林2萬畝；按照自治區(qū)人民政府打造黃河金岸的整體部署，在濱河南、北路兩側(cè)各80米的范圍內(nèi)營造生態(tài)防護林0.7萬畝；實施以騰格里湖區(qū)為主的1.2萬畝濕地綠化工程；在美利工業(yè)區(qū)綠化造林1.4萬畝；全面實施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)及城縣和村鎮(zhèn)綠化美化工程。201*年，水坡頭區(qū)完成人工造林10萬畝，其中生態(tài)經(jīng)濟林4.8萬畝，治沙及其他造林5.2萬畝；完成封山育林5萬畝，其中新封育2萬畝、續(xù)封育3萬畝。張廟鎮(zhèn)在大青山、撒不拉灘等地區(qū)栽植紅棗4萬畝，在大戰(zhàn)場、紅梧特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)栽植蘋果2萬畝，退耕還林及其它造林8.5萬畝，全縣造林14.5萬畝。孫庒鎮(zhèn)以南華山、月亮山、西華山為核心造林15萬畝，栽植紅棗、枸杞等特色經(jīng)濟林5萬畝，其它造林1.7萬畝，全縣造林21.7萬畝。
三、創(chuàng)新工作機制，增強發(fā)展活力
建立“政府主導，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機制。按照“誰造林、誰投資、誰管護、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和大戶參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)；重點工程造林，向社會公布建設(shè)內(nèi)容、國家補助投資數(shù)額，鼓勵國有、集體、私營、個體等多種所有制林業(yè)經(jīng)營主體參與建設(shè)；進一步明晰住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、教育和政府其他部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及企業(yè)在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、廠區(qū)、校園綠化中的責任，形成職責明確，社會聯(lián)動，齊抓共管的造林格局；強化“義務(wù)植樹人人有責”的意識，確定義務(wù)植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹熱情。
四、拓寬融資渠道，加大投入力度
建立以公共財政投入為主、其它渠道投入為輔的林業(yè)投入保障體系，確保林業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金投入。一是積極爭取國家、自治區(qū)對重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的資金扶持；二是加大招商引資力度，積極鼓勵機關(guān)、單位、企業(yè)及社會各界投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)；三是通過合作造林等方式吸引民間資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)；四是落實林業(yè)生態(tài)建設(shè)的長期限、低利息信貸扶持政策，爭取信貸支持。對規(guī)模造林大戶以及帶動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制漿造紙、果品加工、儲藏、包裝、流通等龍頭企業(yè)，加大政府貼息貸款扶持力度，使經(jīng)營者在獲取經(jīng)濟效益的同時，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
五、加強組織領(lǐng)導，嚴格獎懲考核
縣人民政府按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分解落實年度目標任務(wù)，制定科學合理的年度實施方案，創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化保障措施，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責任制，按照定責任單位、定責任人、定目標任務(wù)、定工作時限、定獎罰措施的“五定”要求，嚴格考核獎懲措施，健全督查催辦機制，確保全面完成造林任務(wù)。
總之，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，帶領(lǐng)全縣上下，抓規(guī)劃，增措施，保重點，促落實，以實實在在的行動，形成大規(guī)模造林新局面，譜寫中衛(wèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新篇章。
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