第一篇：工商系統(tǒng)雙文明建設現(xiàn)場會上的講話
今天，我們利用半天休息時間，在吳江召開全系統(tǒng)“雙文明”建設現(xiàn)場會，主要的任務是，回顧和總結全系統(tǒng)前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮，不斷提高發(fā)展和服務層面三個滿意度，為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設和市場準入服務工作取得的成績
去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后蘇州市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現(xiàn)出了象吳江工商局窗口這樣的標兵窗口。
登記注冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業(yè)理順資產關系、完善法人治理結構、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。
這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
剛才，吳江局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們?yōu)榭＃蛩麄兛待R，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業(yè)精神，進一步增強工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢，把握大局，進一步增強優(yōu)化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感
全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發(fā)展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發(fā)揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優(yōu)化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。
在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，提出了實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現(xiàn)“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導蘇州發(fā)展實踐的集中體現(xiàn)，是蘇州各項工作的大局。
圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現(xiàn)服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現(xiàn)在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。
注冊登記工作和經濟發(fā)展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現(xiàn)了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發(fā)展第一要務和實現(xiàn)人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發(fā)展做出應有的貢獻。
三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動
應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業(yè)和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發(fā)揮還不相適應。最近，蘇州局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是(更多精彩內容請訪問首頁m.weilaioem.com網。
三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創(chuàng)造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規(guī)沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規(guī)定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。
按照這三條原則，最近ｄｄ局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項新措施，分別是：
1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業(yè)做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資ｄｄ提供更為快捷的登記注冊服務。
2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規(guī)市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區(qū)試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，進一步縮短前置審批辦理周期。
3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業(yè)及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢驗照貼花手續(xù)。②在高新區(qū)、虎丘區(qū)開展國內貿易型企業(yè)放開經營范圍試點。對國家法律法規(guī)允許企業(yè)經營的項目（需前置審批的除外），企業(yè)可自主選擇經營范圍，工商部門不在營業(yè)執(zhí)照中加以具體限定。③在ｘｘ市開展中外合資、合作企業(yè)中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業(yè)。
這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與ｄｄ局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。
同志們，今天的會議既是現(xiàn)場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了ｄｄ工商系統(tǒng)的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負著全系統(tǒng)全體工商干部的重托。會議結束后，你們又將投入新的服務。ｄｄ局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為ｄｄ的整體形象增添新的光彩！為ｄｄ經濟發(fā)展作出新的貢獻！
同志們，ｄｄ局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優(yōu)質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優(yōu)良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、服務一流的服務窗口。
第三篇：工商系統(tǒng)雙文明建設領導代表發(fā)言
利用半天休息時間，今天。召開全系統(tǒng)“雙文明”建設現(xiàn)場會，主要的任務是回顧和總結全系統(tǒng)前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮，不斷提高發(fā)展和服務層面三個滿意度，為實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻。下面，代表局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設和市場準入服務工作取得的成績
張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實際行動展示了服務型工商“新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件，去年上半年。提前辦結率平均達97.3%全市7個服務中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現(xiàn)出了象工商局窗口這樣的標兵窗口。
全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立”服務型工商“新形象的同時，登記注冊條線是去年的機構改革中設立的新條線。一年來。堅持與時俱進，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹”六放“方針，按照”頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟“指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向的加速集聚，受到地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，幫助企業(yè)理順資產關系、完善法人治理結構、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，局先后兩次出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展、服務”兩個率先“政策措施，受到市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。
凝聚了登記注冊條線全體同志們辛勤勞動和心血汗水，這些成績的取得。對你工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的局黨組也是滿意的借此機會，代表局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
局注冊科介紹了建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。六個第一”八面紅旗“來之不易，剛才。六個第一”八面紅旗“所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他為楷模，向他看齊，向他學習。一要學習他牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為實現(xiàn)”兩個率先“爭0fe7作貢獻的精神。二要學習他心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業(yè)精神，進一步增強工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學習他戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢。進一步增強優(yōu)化市場準入服務、推進”雙文明“建設的責任感和緊迫感
正確認識經濟發(fā)展面臨的新情況新問題，全面審視當今國際國內形勢。提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入”守門員“工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發(fā)揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優(yōu)化市場準入服務、推進”雙文明“建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。
江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，新的形勢下。提出了實現(xiàn)”兩個率先“奮斗目標，并對明確了做全省”兩個率先“先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，必須充分認識，實現(xiàn)”兩個率先“運用”三個代表“重要思想指導發(fā)展實踐的集中體現(xiàn)，各項工作的大局。
局黨組在年初確立了全力打造”服務型工商“實現(xiàn)服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的三滿意”工作思路�，F(xiàn)在回過頭來看，圍繞這個大局。這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的今后的工作中，仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。
注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，注冊登記工作和經濟
第四篇：在全省工商系統(tǒng)廉政工作現(xiàn)場會上的講話
同志們：
這次全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作現(xiàn)場會，是經省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是交流全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作試點情況，考察學習阜陽市工商局三里分局開展廉政風險點防范管理工作的經驗和做法，研究部署下一步工作任務。
開展廉政風險點防范管理工作，是拓展工商機關防腐工作領域，完善具有工商機關特點的懲防體系建設的創(chuàng)新思路和重要舉措。根據(jù)國家工商總局關于“總局機關帶頭、地方先行試點”的部署要求，我們在年初全省工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議上進行了部署，并要求各市工商局結合實際抓好試點。會后，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風險點防范試點工作開展情況，交流探討了很好的做法和經驗，由于時間關系，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經驗，將為推進全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎。
根據(jù)各單位交流發(fā)言情況，我認為前一階段工作主要有以下四個特點：一是領導重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，其它領導按照職責分工抓好分管范圍內工作，健全了組織，明確了任務，落實了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。 二是行動迅速。全省系統(tǒng)黨風廉政工作會議后，各市工商局立即行動，及時召開會議進行研究部署，確定了試點單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學習、座談、經驗交流等多種形式，制定了切實可行的實施意見和方案。目前，大部分試點單位進入到查找風險點，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規(guī)定，還制定了一批新的制度。四是積累了經驗。目前，很多市工商局的試點單位進展順利，初步積累了一些有效做法和經驗，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎。盡管我們前一段工作進展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展還不平衡。個別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分干部特別是領導干部對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創(chuàng)新意識還不強。如果上述問題不解決，這項工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項工作，講幾點意見：
一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識開展廉政風險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場經濟秩序的重要職責，在工商部門推行廉政風險和監(jiān)管風險防范管理工作，是進一步完善具有工商機關特點的懲防體系建設的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權、行政執(zhí)法權和隊伍管理權，隨著形勢的不斷發(fā)展，工商監(jiān)管執(zhí)法的任務越來越重，責任越來越大，同時出現(xiàn)問題的機率也越來越多。從近年來出現(xiàn)問題的性質來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規(guī)定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀案件可以看得很清楚。另一類是因監(jiān)管缺失、亂作為而引發(fā)事故，被行政問責的問題。
今年7月，因云南水富事件中，鳳陽縣工商局對風陽官溝地區(qū)74家石英砂生產企業(yè)中有25家無照經營存在監(jiān)管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓是深刻的。這些問題的出現(xiàn)，也反映了對權力運行的監(jiān)督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環(huán)節(jié)，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行風險預警，制定有效防控措施，最終實現(xiàn)預防腐敗工作長效機制的建立。
經過全省工商系統(tǒng)干部職工認真實踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風險點防范管理的雛形，并取得了一定成效。一是通過查找風險點，干部職工對自身及工作中存在的風險隱患有了更加清晰的認識，廉潔自律意識得到了進一步增強；二是通過“查、防、控”，強化學習教育、健全管理制度、細化崗位職責等，干部職工責任和履職意識有了明顯增強；三是通過建章立制，加強制約監(jiān)督，實現(xiàn)了關口前移。各單位在學習借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎上，要按照“突出重點、試點先行、穩(wěn)步推進、務求實效”的原則，積極做好宣傳發(fā)動工作，進一步統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識，切實增強責任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好，并取得明顯成效。
二、突出重點，把握關鍵，扎扎實實推進廉政風險點防范管理工作
（一）開展廉政風險點防范管理工作的主要內容和風險級別劃分。
重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，查找思想道德、崗位職責和制度機制風險點，建立起前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線。
一是圍繞行政審批權（指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務審批事項），主要應把受理審查、核準登記、各類經營主體的年檢驗照、動產抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經營許可審批、協(xié)助當事人申請馳名商標認定和著名商標推薦等，作為查找風險點的重點。
二是圍繞行政執(zhí)法權（指行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、行政調解、行政復議、行政賠償和其它依法實施的行政權力），主要應把行政處罰和行政強制（簡稱執(zhí)法辦案）的現(xiàn)場檢查、立銷案管理、調查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務管理、處罰決定的執(zhí)行等，作為查找風險點的重點。同時，還應把執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督檢查作為查找的重點。
三是圍繞隊伍管理權，主要應把干部任用、調配交流、評先評優(yōu)、收支管理、資產管理、票據(jù)管理、車輛管理、政府采購和基建項目管理等，作為查找風險點的重點。
風險級別要按照違規(guī)、違紀、違法三個層級進行劃分：一是根據(jù)各職能崗位潛在的風險程度劃分等級。對可能產生違法行為的潛在風險確定為一級風險，對可能產生違紀行為的潛在風險確定為二級風險，對可能產生違章違規(guī)行為的潛在風險確定為三級風險。二是根據(jù)群眾舉報反映問題的嚴重程度劃分等級。有群眾舉報、反映，或在執(zhí)法檢查、工作督查及各種考核中發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的為一級風險，發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的為二級風險，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的為三級風險。
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第五篇：在全縣“雙建設、雙整治”經驗交流現(xiàn)場會上的講話
在全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經驗交流
會上 的 講 話
（201*年 11月 30日）
同志們：
今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 “雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性
201*年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的“雙整治、雙建設”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。
一是深入開展系列主題教育，進一步提高群眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育活動，引導外來務工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮(zhèn)認真開展學習型機關，學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強干部職工對事業(yè)的緊迫感和責任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風，做優(yōu)秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個十佳”評選活動，吸引當?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發(fā)揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。
二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和溫州市文化網工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實新文化中心的征地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標志性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），并有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時，各地結合經貿、節(jié)慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有群眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊 個，經常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結合民間傳統(tǒng)集市，經常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。201*年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動 多場，各類廣場文化活動 多次�，F(xiàn)全縣有 鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽稱號。
三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網吧專項整治，規(guī)范文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經營性網吧以及無證、超范圍文化經營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經營單位3503家，查處違規(guī)經營行為253起，其中責令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。
四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時，我縣以基礎文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”為主要內容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位
家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所 起，取締、抵制大型非法宗教活動 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經濟與文化協(xié)調發(fā)展的認識不到位，認為抓經濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業(yè)”，周期長、反復多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯后。全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用于隊伍建設的經費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴重現(xiàn)象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網吧等營業(yè)性場所的管理關系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強，少數(shù)黨政干部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生�；閱适麓蟛俅筠k、濫建墳墓的現(xiàn)象回彈反復。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設施建設滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉(xiāng)結合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農村大部分地區(qū)的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護意識較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。
總之，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。
第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調發(fā)展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經濟目標，實現(xiàn)經濟的快速增長，而是經濟、政治、文化的全面發(fā)展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強綜合國力、發(fā)展社會生產力的需要。當前，我縣正處于全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，在實現(xiàn)經濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展。
第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當務之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”中的一個重要方面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，除了經濟方面的內容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農村文化的差距明顯，農村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農村社會風氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發(fā)展觀的高度，大力加強農村基層文化建設，在加快城市文化發(fā)展的同時，加快農村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時，同步推進農村社會的全面進步。
第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經濟和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風氣等更是越來越受到群眾的關注。據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)和農村居民人均文化消費支出占消費總支出的比例逐年增加，201*年分別為16%和12%左右，201*年分別為17%和12%左右。同時，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。
第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵之舉。江澤民同志再三強調，基礎不牢，地動山搖�；鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風氣、提高人的素質的著力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大群眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。
二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展“雙建設、雙整治”活動
前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內容。根據(jù)省、市的精神，結合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內容。
（一）大力開展思想道德教育。
思想道德教育是加強城鄉(xiāng)基層精神文明建設的核心內容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環(huán)節(jié)，結合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。
一是繼續(xù)深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。繼續(xù)開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。
二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[201*]8號及蒼委發(fā)[201*]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用，積極創(chuàng)造條件對青少年群體免費開放。各類學校要結合新課程改革，把德育工作擺在素質教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學校”、“德育規(guī)范學�！眲�(chuàng)建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網絡。同時，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會育人的良好環(huán)境。
三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。
四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。
五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產經營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫(yī)療衛(wèi)生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大群眾的積極性引導到發(fā)展經濟、全面建設小康社會上來。
在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。
（二）大力豐富群眾文化生活。
要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質出發(fā)，認真規(guī)則基層文化發(fā)展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產符合群眾需求的精神文化產品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。
一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學布點、分步建設。力爭到201*年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農村文化陣地的基本目標是要達到“鎮(zhèn)七村五”的標準。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網、一個有線電視網；經濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閱報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經濟強村、新農村示范村要搞好農民公園建設。
要在加大政府投入的基礎上，充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產業(yè)，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經常開展健康有益的活動內容，提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機關、學校、企事業(yè)等單位要高度重視內部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閑娛樂、學習健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調查，對存在安全隱患、監(jiān)管失控的，要認真進行整改。
二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經濟福利待遇，為他們發(fā)揮才能提供良好的社會環(huán)境。要鼓勵專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時俱進、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質好、業(yè)務水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業(yè)務技能考核，確保基層文化員隊伍的基本素質達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網絡，對公益性文化場館、經營性文化場所、企事業(yè)文化場地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進行專業(yè)培訓，提高他們的業(yè)務素質，增強他們的社會責任感。
三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業(yè)隊伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務群眾，使文化活動進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農村。積極保護和發(fā)掘民間文化，使農村鄉(xiāng)土文化進城市、城市精品文化進農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。大力倡導群眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高群眾文化的參與度和共享率。
四是抓好重點群體的文化生活。特別要抓好三個群體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網頁，在校園和社區(qū)內要有組織地建設一批非經營性的互聯(lián)網上網服務場所，把文明上網、網絡安全知識列入學校德育教育的重要內容，著力解決未成年人進入營業(yè)性網吧的問題。另一個是老年人尤其是農村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境，提供她們愛看愛聽的文化產品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。要引導企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會共享的方式，盡可能向外來人口開放，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產品和文化服務。
（三）大力開展文化市場整治。
要根據(jù)中央對網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉(xiāng)基層文化市場進行一次全面專項整治活動。
一是對演藝娛樂場所進行整治。縣各有關職能部門和各地要對區(qū)域內的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監(jiān)管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。
二是對網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所進行整治。要按照國務院201*年9月頒布的《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》，對網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內，要下重力整治，堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處接納未成年人、網上傳播有害信息等違法經營活動。同時，要積極探索互聯(lián)網上網服務的經營規(guī)律，逐步實行網吧管理的集團化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽，切實改變網吧分布點多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。
三是對出版物市場進行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。
四是對電子游戲經營場所進行整治。加強對電子游戲機經營場所的日常管理，對電子游戲經營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經營活動、違規(guī)接納未成年人和設置非法游戲項目等現(xiàn)象一定要嚴肅處理。網吧和電子游戲經營場所，凡查實違規(guī)接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
對以上四項整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強協(xié)調和管理，各地都要認真落實文化市場監(jiān)管責任制，建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力
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