2022年集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)工作方案

　　根據(jù)市縣紀(jì)委、市縣監(jiān)委下發(fā)的《xxxx年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)工作方案》，經(jīng)局黨委行政研究決定，從xxxx年x月xx日至x月xx日開展集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　開展扶貧領(lǐng)域信訪問題線索大起底，堅(jiān)決杠起主體責(zé)任，抓好初信初訪辦理，特別是對(duì)一些重復(fù)訪、越級(jí)訪問題，做到“見底清零”“降量退位”。讓群眾感到身邊的事有人管、全面從嚴(yán)治黨就在身邊，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)xx周年獻(xiàn)禮。

　　二、工作目標(biāo)

　　上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)（交）辦涉貧信訪件辦結(jié)率達(dá)到xxx%；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本級(jí)受理件在xx日辦結(jié)率達(dá)到xxx%。

　　三、方法步驟

　　堅(jiān)持“一提級(jí)、兩見面、兩承諾、兩頂格、三不限”的硬舉：“ー提級(jí)”即重要渉貧信訪問題提級(jí)辦理。“兩見面”即調(diào)查核處要與信訪對(duì)象、調(diào)查對(duì)象見面，信訪結(jié)論要與信訪人見面。“兩承諾”：承辦部門與實(shí)名舉報(bào)人簽訂《雙向承諾書》，承辦部門承諾為舉報(bào)人保密，依紀(jì)依規(guī)處理信訪舉報(bào)，及時(shí)辦理，限期答復(fù)。實(shí)名舉報(bào)人承諾在信訪舉報(bào)事項(xiàng)核查期間不重復(fù)，越級(jí)和多頭信訪；接受組織正確的處理意見，不提政策、法律、制度規(guī)定以外的要求；如實(shí)舉報(bào)和反映問題，不捏造或歪曲事實(shí)，不制造假證誣陷他人；有新的線索或證據(jù)材料主動(dòng)向承辦部門報(bào)告。對(duì)經(jīng)查實(shí)系捏造事實(shí)誣告他人，或以舉報(bào)為名制造事端，干擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作秩序的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。“兩頂格”即在違反扶貧領(lǐng)域資金使用的問題和中央八項(xiàng)規(guī)定精神兩方面要頂格處理。“三不限”即不限原有調(diào)查和已有結(jié)論，不限是否結(jié)案，不限新老信訪問題對(duì)未息訪的都要重新調(diào)查處理。壓實(shí)責(zé)任，提升質(zhì)量，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保涉貧信訪件辦理工作取得實(shí)效。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員摸底階段（xxxx年x月xx日至x月x日）。局紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同扶貧辦、各村（居）在全局范圍安排部署“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，對(duì)xxxx年以來的未息訪息訴涉貧信訪積案的清理、甄別、登記、分析和分流處理工作，實(shí)行臺(tái)賬化管理，xxxx年x月x日前縣紀(jì)委信訪室。

　�。ǘ�）調(diào)查處理階段（x月x日至x月x日）。涉貧信訪積案由黨委書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記和負(fù)責(zé)扶貧工作的班子成員包案指揮紀(jì)檢監(jiān)察室和扶貧辦等力量組成調(diào)查組形成合力集中化解。一是找信訪人見面。以談話形式對(duì)信訪人訴求形成接訪筆錄，對(duì)信訪人有理、無理訴求應(yīng)記錄在案，可適當(dāng)要求其提供相關(guān)依據(jù)，找準(zhǔn)信訪人息訪息訴的核心訴求。并與實(shí)名舉報(bào)人簽訂《雙向承諾書》所在單位要確保信訪人不在調(diào)查期間、敏感節(jié)點(diǎn)越級(jí)信訪；二是開展調(diào)查。搜集相關(guān)證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告及附件材料，相關(guān)材料需簽字確認(rèn)，調(diào)查開始、中、結(jié)束時(shí)需告知信訪人，及時(shí)溝通避免信訪人誤解調(diào)查進(jìn)程，告知后將告知時(shí)問、方式填寫于《回訪表》中；三是見面回訪。調(diào)查組在填寫《東安縣紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)名舉報(bào)信訪案件“一見面三告知”情況登記表》中“調(diào)查核實(shí)及處理結(jié)果”欄時(shí)應(yīng)寫明逐個(gè)問題的結(jié)論、處理情況和建議，而非通篇復(fù)制調(diào)查過程內(nèi)容粘貼，再交由信訪人或其近親屬（需備注與信訪人之間的關(guān)系）填寫意見，捺印，并對(duì)信訪人填寫意見時(shí)的場(chǎng)景拍照保存，如果信訪人拒絕簽字或簽署“不滿意”的情況，包案化解組需注明其不滿意的原因及實(shí)際調(diào)查情況、相關(guān)法律政策依據(jù)解釋，禁止留空。嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制，按照要求認(rèn)真辦理涉貧信訪件對(duì)業(yè)務(wù)外的涉貧信訪問題不能一轉(zhuǎn)了之，要對(duì)負(fù)責(zé)辦理的主責(zé)單位加強(qiáng)督辦，督促認(rèn)真處理、快速辦理，確保信訪問題得到妥善處理，息訴息訪。

　�。ㄈ�）攻堅(jiān)克難階段（x月x日至x月xx日）。對(duì)未能按時(shí)化解的疑難涉貧信訪積案，由主要領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度找癥節(jié)、查原因，綜合運(yùn)用協(xié)商調(diào)解、公開聽證等方式，確保案結(jié)事了、息訴罷訪，做到涉貧信訪舉報(bào)“零暫存”。對(duì)受到不實(shí)反映的干部給予澄清正名嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。報(bào)送案卷材料應(yīng)按交辦件要求（調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料、回訪表、結(jié)案呈批表、結(jié)案報(bào)告、處分處理材料、違紀(jì)違規(guī)款物收繳憑據(jù)、公開聽證會(huì)議記錄、照片）于xxxx年x月xx日前報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室。

　　（四）總結(jié)提高階段（x月xx日至x月xx日）。開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固涉貧信訪積案化解成果，防止反彈。抓好信訪積案化解工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立舜管局開展集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下∶

　　組 長(zhǎng)：

　　常務(wù)副組長(zhǎng)∶

　　副 組 長(zhǎng)：

　　成 員∶

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┩怀鲐�(zé)任落實(shí)。要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉貧信訪件做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位。涉貧信訪積案的化解是鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的一件大事，是各部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把妥善處理涉貧信訪問題作為提升脫貧攻堅(jiān)成效的重要切入點(diǎn)。二是工作制度到位。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“x+x”文件和進(jìn)一步落實(shí)《x市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作“七項(xiàng)制度”“兩個(gè)辦法"”》，即：集中接訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、越級(jí)重復(fù)信訪舉報(bào)辦理提醒和責(zé)任倒查制度、督查督辦制度、排名通報(bào)和約談制度、工作促進(jìn)會(huì)制度、評(píng)價(jià)制度；實(shí)名舉報(bào)“一見面三告知”工作法、信討舉報(bào)交辦件結(jié)案辦法。按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)在x個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵜�舉報(bào)者答復(fù)、把問題解決在當(dāng)?shù)�、化解在基層、使信訪舉報(bào)工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道上來。三是責(zé)任落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉貧信訪件形成管理臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。按照“每案必包、包案必查、查案必結(jié)”的原則，層層包案，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包調(diào)查核處、包息訪罷訴。

　�。ǘ�）嚴(yán)把辦理質(zhì)量。按照“態(tài)度決定質(zhì)量、時(shí)間服從質(zhì)量、效果檢驗(yàn)質(zhì)量”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦理涉貧信訪件。一是堅(jiān)守“四條底線”。不突破法律法規(guī)界限、不突破政策底線，不用“花錢”代替做工作，不求一時(shí)一事的解決而引發(fā)新問題。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。對(duì)久訪不息、久辦不結(jié)的重點(diǎn)信訪件，提級(jí)重新調(diào)查、分類處置。三是實(shí)行“三審三看”。所有包案化解調(diào)查的信訪案件報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委時(shí)由信訪、案件審理室初審，信訪分管領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)審，縣紀(jì)委書記終審簽字上報(bào)市紀(jì)委結(jié)案�？词聦�(shí)是否清楚、看定性是否準(zhǔn)確、看結(jié)果是否反饋到位或群眾是否滿意。尤其初審關(guān)口前移，案件審理部門提前介入，嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)，確保程序到位、質(zhì)量到位。

　�。ㄈ�）解決突出問題。堅(jiān)持“以人民為中心”，進(jìn)一步了解涉貧信訪人家庭情況、個(gè)人思想情況，設(shè)身處地站在信訪人的角度去思考問題，保護(hù)他們的合法權(quán)益，幫助解決實(shí)際困難，徹底息訪罷訴，積極化解矛盾。第一時(shí)間聽取上訪群眾心聲，第一時(shí)間到達(dá)信訪發(fā)生地，第一時(shí)間為給群眾解疑釋惑，確保群眾反映的問題“件件有落實(shí)，事事有結(jié)果”。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)重復(fù)舉報(bào)多、調(diào)查進(jìn)度慢、辦理質(zhì)量不高、處理不到位、問題突出的限期整改，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以通報(bào)。對(duì)因信訪積案化解攻堅(jiān)工作不力引發(fā)赴省進(jìn)京滋事行為，進(jìn)京非訪接待場(chǎng)所上訪造成影響（非訪登記）、重大集訪事件或引發(fā)重大負(fù)面輿情的，實(shí)行責(zé)任倒查，從嚴(yán)從重追責(zé)。

　　（五）評(píng)價(jià)結(jié)果與運(yùn)用。對(duì)認(rèn)真梳理出來的成功經(jīng)驗(yàn)與做法、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)結(jié)束后，我局將于xxxx年x月xx日前將書面總結(jié)材料報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室。

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