信訪工作“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)xx市信訪工作聯(lián)席會(huì)議下發(fā)的〈關(guān)于印發(fā)《xx市信訪工作“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知〉文件要求和市委、市政府關(guān)于信訪工作的安排部署，為有效化解信訪矛盾和問題，市委、市政府決定在全市開展“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)，全力打好信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員的化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)化解信訪矛盾和問題。為確保工作有序開展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以解決合理訴求為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，全力開展“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)，通過健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督辦，確保訴求合理的依法依政策解決到位，訴求無理的思想教育疏導(dǎo)到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過依法處理，實(shí)現(xiàn)“健全兩個(gè)機(jī)制、達(dá)到四個(gè)xxx%、確保六個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)：建立健全信訪維穩(wěn)事項(xiàng)分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制和信訪維穩(wěn)事項(xiàng)“滾動(dòng)排查、實(shí)時(shí)銷號(hào)”長(zhǎng)效機(jī)制；信訪維穩(wěn)事項(xiàng)排查覆蓋率達(dá)xxx%，有合理訴求的信訪事項(xiàng)化解率達(dá)xxx%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達(dá)xxx%，信訪信息系統(tǒng)錄入率達(dá)xxx%；確保活動(dòng)期間不發(fā)生到市以上集體訪，不發(fā)生去省進(jìn)京訪和進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個(gè)人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會(huì)炒作和負(fù)面輿情。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，按照事項(xiàng)涉及的內(nèi)容、由各科室落實(shí)化解責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。

　�。ǘ�）堅(jiān)持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導(dǎo)向，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，一案一策推動(dòng)化解。對(duì)訴求合理且有政策依據(jù)的，要及時(shí)依法按政策予以解決；對(duì)訴求不合理且無政策依據(jù)的，要做好政策解釋并按信訪程序答復(fù)；對(duì)個(gè)別訴求無政策依據(jù)，但上訪人生活確實(shí)困難的，要通過幫扶和經(jīng)濟(jì)救助等辦法，幫助解決實(shí)際困難，促使上訪人停訴息訪。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持“疏導(dǎo)穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合”的原則。對(duì)堅(jiān)持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點(diǎn)人員，一方面要進(jìn)一步明確穩(wěn)控責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施；另一方面要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展有針對(duì)性的宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要亮明底線、強(qiáng)化心理攻勢(shì)，同時(shí)要盡快完善信訪終結(jié)程序，加強(qiáng)證據(jù)收集工作，為依法打擊做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)達(dá)到打擊一批震懾一片的效果。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)辦結(jié)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并明確“包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責(zé)任制，制定工作措施，明確化解時(shí)限，確保“案結(jié)、事了、人穩(wěn)”。

　　四、工作步驟

　　“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)，為宣傳排查、集中攻堅(jiān)、整改完善比三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┬麄髋挪殡A段（x月下旬至x月底）

　　1.自行排查。各科室要結(jié)合各自職能，針對(duì)突出問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查。重點(diǎn)排查重點(diǎn)人員、相關(guān)企業(yè)等方面存在的矛盾和安全隱患。

　　2.匯總建庫(kù)。辦公室根據(jù)各科室自行排查情況，結(jié)合上級(jí)督辦反映出來的信訪問題，今年以來上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立局信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫(kù)。

　　3.動(dòng)態(tài)排查。排查工作采取滾動(dòng)排查的方式，不設(shè)截止時(shí)點(diǎn)，對(duì)各科室新排出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，辦公室即時(shí)納入信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行備案管理。

　�。ǘ�）集中攻堅(jiān)階段（x月上旬至xx月上旬）

　　1.分類處置。辦公室要根據(jù)事項(xiàng)具體情況，與事項(xiàng)相關(guān)科室對(duì)接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責(zé)任主體。

　　2.逐案化解。對(duì)化解類事項(xiàng)，責(zé)任科室要認(rèn)真分析，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅(jiān)化解。

　　3.落實(shí)穩(wěn)控。對(duì)穩(wěn)控類事項(xiàng)，要主動(dòng)與屬地單位對(duì)接，靈活運(yùn)用親情疏導(dǎo)、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實(shí)穩(wěn)控措施，確保有效穩(wěn)控。

　�。ㄈ�）整改完善階段（x月中旬至xx月底）

　　圍繞重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、停訴息訪的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況整改完善。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全力做好“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)，成立局“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)殷順堂同志任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)、考核等工作。

　　（二）壓實(shí)責(zé)任化解問題。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要按照市信訪聯(lián)席會(huì)議研究意見，以市信訪聯(lián)席辦提出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，著力解決一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。對(duì)交辦的重點(diǎn)問題和重點(diǎn)人員，要逐案落實(shí)化解工作責(zé)任、措施和時(shí)限，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保問題得以解決和有效控制。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化實(shí)效通報(bào)考核。“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)的開展情況及效果納入各科室年度考核。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問題未及時(shí)化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按規(guī)定要求追究相關(guān)人員責(zé)任。

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