鎮(zhèn)吸毒人員“平安關愛”行動工作實施方案

　　為深入推進禁毒“大掃除”專項行動，全面落實我鎮(zhèn)吸毒人員社會網(wǎng)格化管控服務各項措施，根據(jù)國家禁毒辦《吸毒人員“平安關愛”行動工作方案》、省禁毒辦《關于在全省開展吸毒人員“平安關愛”行動的通知》、《x市吸毒人員“平安關愛”行動工作方案》和《xx縣吸毒人員“平安關愛”行動工作方案》等文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、組織領導

　　組   長：

　　成  員：

　　領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)禁毒辦，鎮(zhèn)禁毒辦人員具體負責組織實施“平安關愛”行動各項工作。

　　二、工作目標

　　（一）全面摸清社會面吸毒人員現(xiàn)狀底數(shù)。借鑒疫情防控工作經(jīng)驗，落實基層相關部門和人員對社會面吸毒人員的服務管理責任，借助平安社區(qū)建設、“無毒村社”創(chuàng)建工作契機，通過上門走訪調(diào)查、積極幫扶救助等方式，全面徹底摸清社會面吸毒人員現(xiàn)狀、底數(shù)并逐人落實分級分類管控、戶籍地居住地“雙向”管控服務措施。

　�。ǘ�）全面精準關愛幫扶社會面吸毒人員。重點梳理禁毒信息綜合應用系統(tǒng)中的社會面有吸毒史人員情況，通過網(wǎng)上網(wǎng)下各種手段，全方位調(diào)查核實其真實狀況。本著“應幫盡幫”的原則，制定關愛對象名單和“一人一策”幫扶計劃，對標對表完成幫扶任務，切實將黨和政府的關愛傳遞至每一名吸毒人員及其家庭。

　�。ㄈ�）全面鞏固提升戒毒康復成效。建立健全社會面戒毒康復人員后續(xù)照管制度，依法對涉嫌吸毒人員進行檢測并懲戒復吸行為，確保戒毒康復人員不漏管、不失控。xxxx年x月x日前全面完成對社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測、幫扶救助等工作任務：一是對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的見面率和吸毒檢測率應分別達到xxx%；二是對有復吸嫌疑人員的見面率和吸毒檢測率應分別達到xxx%；三是采取抽樣檢測等方式，對戒斷三年未復吸人員進行檢測，實事求是評估當?shù)亟鋽嗦剩凰氖菍ζ渌�有吸毒史人員的見面率不低于xx%。

　　三、時間安排

　　xxxx年xx月至xxxx年x月。

　　四、工作職責

　　（一）全面落實“平安關愛”行動主體責任。禁毒辦負責根據(jù)《禁毒法》《戒毒條例》《x省禁毒條例》的有關規(guī)定，統(tǒng)一組織實施“平安關愛”行動，加大人、財、物等保障力度，確保各項工作措施落實到位。

　�。ǘ�）全面落實各級禁毒組織協(xié)調(diào)責任。鎮(zhèn)禁毒工作領導小組負責“平安關愛”行動的具體組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，整合各方面力量資源，督促相關部門更好發(fā)揮作用，建立健全戒毒康復人員服務管理工作機制。加強集中戒毒康復場所建設，對符合條件、本人自愿、家庭支持的戒毒康復人員，送戒毒康復場所集中戒毒和勞動康復戒毒，增強戒毒康復成效，提升戒斷鞏固率。組織公安、衛(wèi)健等部門開展吸毒監(jiān)測、調(diào)查，準確掌握吸毒人員發(fā)展動向和發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）全面落實禁毒委成員單位工作責任。派出所負責對轄區(qū)內(nèi)登記入庫的吸毒人員開展精準核查，依法對涉嫌吸毒人員開展檢測和打擊查處等工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責加強戒毒醫(yī)療服務工作，穩(wěn)步擴大戒毒藥物維持治療覆蓋面，協(xié)調(diào)相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為戒毒人員提供相應醫(yī)療救治服務，提升醫(yī)療服務水平。鎮(zhèn)醫(yī)保辦負責將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，指導符合條件的戒毒康復醫(yī)療成癮認定機構、戒毒醫(yī)療機構完善醫(yī)保資質(zhì)申請認定工作，配合相關部門為戒毒康復人員提供相應的醫(yī)療保險、救治服務。鎮(zhèn)人社中心負責為符合條件的戒毒康復人員落實失業(yè)保險政策，提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。鎮(zhèn)民政辦負責對強制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況開展摸底調(diào)查，篩查出符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，及時落實保障政策。司法所要充分發(fā)揮司法行政戒毒機關專業(yè)優(yōu)勢，負責對社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作提供指導和支持，配合有關部門研究完善吸毒人員管理服務政策，做好解除強制隔離戒毒人員銜接管控、心理矯治、法律援助和后續(xù)照管等工作。扶貧辦、中小學等部門負責重點幫扶因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學輟學或者符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，防止新滋生吸毒人員，防止因吸毒問題產(chǎn)生新的貧困人口。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┮劳形�毒人員社會網(wǎng)格化管控服務體系，落實管控措施。一是精準核查評估。結合禁毒“大掃除”專項行動“三清一收”工作，集中精力利用三個月時間，全面徹底摸清弄準社會面吸毒人員真實情況。根據(jù)《社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》規(guī)定，按照“全面排查、逐人分析、科學評定、動態(tài)調(diào)整”原則，通過網(wǎng)上比對、見面核查、情報研判、突擊檢測等方式，對社會面吸毒人員逐人開展精準評估，建立分類分級管控臺賬和管控工作檔案，落實“戶籍地為主、居住地為輔”的“雙向管控”措施。二是持續(xù)推進網(wǎng)格化管控。按照我鎮(zhèn)吸毒人員社會網(wǎng)格化管理暨智慧禁毒平臺建設應用工作部署，進一步完善社會面吸毒人員社會網(wǎng)格化管控工作機制，壓實鎮(zhèn)干部、村（居）干部、派出所和包保網(wǎng)格員的管控責任，充分應用x智慧禁毒平臺吸毒人員手機APP、視頻監(jiān)控等手段，做實做細信息采集、走訪談話、尿檢提醒、跨界警示、違規(guī)告誡、違法懲處等各項管控工作，全面掌控吸毒人員基本情況、行動趨向、生活狀況、社會關系、現(xiàn)實表現(xiàn)等，確保“底數(shù)清、現(xiàn)狀明、管得好”。

　�。ǘ�）依托社會各方資源力量，落實關愛幫扶措施。一是建立完善幫扶檔案。鎮(zhèn)禁毒辦要本著“應幫盡幫”原則，組建由社區(qū)民警、禁毒專干、網(wǎng)格員、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)生、吸毒人員家屬和親友等組成的“x+N”平安關愛小組，按照四種類別分別建立完善關愛幫扶檔案（附件x），針對每一名吸毒人員生理、心理、性格、家庭狀況、經(jīng)濟狀況、交往情況等個性特征，制定有針對性的幫扶計劃和工作措施并組織實施。二是強化禁毒扶貧工作。禁毒辦及人社、民政、司法、扶貧等部門要深入推進戒毒康復人員職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓、心理疏導和社會保障等工作。加強對因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學輟學或者符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女的關愛幫扶，對符合條件的人員及其家庭落實最低生活保障措施，摸排本轄區(qū)因毒致貧家庭并納入全鎮(zhèn)防貧監(jiān)測預警幫扶平臺進行重點幫扶管理，進一步鞏固提升我鎮(zhèn)禁毒扶貧工作成果，防止因吸毒產(chǎn)生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復吸返貧。三是推動相關成員單位落實關愛幫扶責任。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在xxxx年底前配合完成縣衛(wèi)計局自愿戒毒�？崎T診建設，積極支持醫(yī)療機構開設戒毒醫(yī)療專科或物質(zhì)依賴門診，鼓勵社會力量參與或開辦自愿戒毒醫(yī)療機構，加強對因吸毒感染艾滋病、肺結核等傳染性疾病的監(jiān)測，擴大戒毒藥物維持治療覆蓋面，不斷鞏固吸毒人員戒毒治療效果，提升戒斷鞏固率。鎮(zhèn)人社中心要搭建就業(yè)平臺，出臺戒毒康復人員就業(yè)培訓計劃并組織實施，為戒毒康復人員提供就業(yè)服務和援助，依法保障戒毒康復人員就業(yè)權利，幫扶戒毒康復人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。司法所要積極為吸毒人員提供法律援助，嚴格落實出所銜接機制，會同禁毒辦及有關單位，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作與解除強隔人員后續(xù)照管工作有機融合，建立社會面吸毒人員管控服務和后續(xù)照管長效工作機制。中小學要摸排涉毒家庭在校學生基本信息，建立完善預警幫扶教育工作機制，針對涉毒家庭子女“一對一”開展學業(yè)指導、心理干預疏導等幫扶措施。鎮(zhèn)民政辦要在xxxx年內(nèi)出臺吸毒人員及其家庭幫扶救助工作意見并組織實施，將符合條件的吸毒人員及其家庭納入最低生活保障范疇，切實幫助吸毒人員解決生活困難。醫(yī)保、扶貧辦等部門要根據(jù)職責分工，結合工作實際，盡快出臺相關措施，指導基層單位落實幫扶救助責任，合力推動吸毒人員“平安關愛”行動落地見效。

　�。ㄈ�）依托專業(yè)力量和科技手段，助力緝毒執(zhí)法。一是強化綜合研判。派出所要綜合應用公安數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，重點研判有可能涉毒人員的動態(tài)軌跡，分析出入場所、聚集人員、活動線路等，實時掌握涉毒情報線索，為緝毒執(zhí)法提供情報信息支撐。二是強化清理整治。鎮(zhèn)禁毒辦每月不定期組織派出所、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門開展公復娛樂場所整治，通過明察暗訪、清理整治、現(xiàn)場檢測等形式，重點針對KTV、洗浴場所、賓館飯店、網(wǎng)吧、私人會所、出租屋等涉毒高危場所，開展吸毒人員摸排和“清隱”行動，及時打擊查處涉毒違法犯罪行為。三是強化吸毒檢測。在xxxx年x月前，鎮(zhèn)禁毒辦要按照國家、省、市、縣禁毒辦關于社戒社康人員、戒斷三年未復吸人員、有復吸嫌疑人員、其它有吸毒史人員等見面率、吸毒檢測率的規(guī)定動作、標準，分期分批并依法依規(guī)組織開展尿液檢測、毛發(fā)篩查工作，督促各地公安派出所認真落實“重嫌必檢”措施，及時發(fā)現(xiàn)并依法處置“成癮”或“成癮嚴重”人員。

　�。ㄋ模┮劳袕V大人民群眾，鞏固預防宣傳成效。一是認真貫徹《關于加強新時代全民禁毒宣傳教育工作的指導意見》，深入推進禁毒預防宣傳教育“進學校、進單位、進場所、進社區(qū)、進農(nóng)村、進行業(yè)、進網(wǎng)絡、進家庭”等“八進”活動，宣傳禁毒法律法規(guī)、方針政策和識毒防毒拒毒知識，進一步提升廣大干部群眾識毒防毒拒毒的意識和能力，杜絕因?qū)Χ酒肺：φJ識不足導致涉毒。二是充分利用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等網(wǎng)絡媒體，采取群眾喜聞樂見的方式開展針對性宣傳，廣泛發(fā)動社會各界、廣大干部群眾積極舉報涉嫌吸毒人員和案件線索。三是通過新聞宣傳報道、公布典型案例等形式，及時宣傳禁毒“大掃除”專項行動成果，講好“平安關愛”故事，鼓勵成功戒毒典型分享經(jīng)歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心，營造濃厚的禁吸戒毒社會氛圍。

　　六、工作要求

　　（一）嚴格督導考評。各村（居）和鎮(zhèn)禁毒成員單位要比照本方案，成立組織機構，制定實施方案，壓實責任，細化措施，強化督促指導，有序推進“平安關愛”行動各項工作。鎮(zhèn)禁毒辦將采取督導檢查、通報、責令整改等方式，作為年度考評內(nèi)容，納入各村（居）、成員單位“負面清單”實施考評獎懲，對因工作滯后、推諉扯皮導致影響全鎮(zhèn)“平安關愛”行動工作進度的各村（居）和成員單位，嚴格按照《xx鎮(zhèn)禁毒工作責任追究實施細則》相關規(guī)定追責問責。

　�。ǘ�）規(guī)范信息錄入。鎮(zhèn)禁毒辦要認真按照《吸毒人員登記辦法》和公安部關于吸毒人員信息維護工作的有關規(guī)定，落實“見面排查，見面算數(shù)”工作要求，及時在“禁毒信息綜合應用系統(tǒng)”“x智慧禁毒平臺”管控模塊內(nèi)維護、更新吸毒人員個人基本信息和吸毒檢測、涉毒查處、就業(yè)幫扶、社會救助、聯(lián)系方式等信息，確保信息數(shù)據(jù)“全面、準確、鮮活”，堅決防止不按規(guī)定修改刪除吸毒人員信息、數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為。

　�。ㄈ�）加強信息報送。一是即日起至xxxx年x月，衛(wèi)生院、醫(yī)保辦、人社中心、民政辦、司法所、扶貧辦、中小學等成員單位要于每月xx日（節(jié)假日順延）前將工作月報表一、表二和工作報告（內(nèi)容含工作進度、聯(lián)席會議情況、工作存在問題、下一階段打算）報鎮(zhèn)禁毒辦。二是鎮(zhèn)禁毒辦年度階段性報告和行動總結報告分別于xxxx年xx月xx日、xxxx年x月xx日前報送至縣禁毒辦。

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