市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2021年管理工作總結(jié)報告

　　xxxx年以來，我局堅持以黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府提出的“重點建設南城區(qū)、適度改造北城區(qū)”的城建指導思想，以規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設為重點，以宣傳和執(zhí)行總規(guī)為主線，全面落實科學發(fā)展觀，為全面構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻。

　　一、全面完成各類規(guī)劃編制和規(guī)劃審批，確保規(guī)劃的科學性

　　我局根據(jù)年初制訂的《x市規(guī)劃管理局目標責任制》，切實履行組織各類城市規(guī)劃編制、報審以及建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)等主要職責，嚴格按照國家有關技術規(guī)范和規(guī)劃審批程序，積極開展工作。全年共完成建設項目選址審批xx項，用地規(guī)劃審批xx項，規(guī)劃方案審批xx項，建筑方案審批xx項，下達規(guī)劃（建筑）設計要點xxx份，召開專家評審（咨詢）會議xx次。全面完成了年初制定的工作目標和各項編制工作任務。

　　全面完成各類規(guī)劃。根據(jù)市委、市政府城建工作安排，年初我們對南城區(qū)東片規(guī)劃設計進行了全國招標。經(jīng)綜合評選，專家評審組推薦x市城市規(guī)劃設計研究院設計的方案為中標方案。x月市城市規(guī)劃委員會召開工作會議，對南城區(qū)東區(qū)規(guī)劃和市行政中心選址方案進行審議。根據(jù)市城市規(guī)劃委員會的審查意見，我們組織規(guī)劃編制單位對規(guī)劃方案進行了進一步的修改和完善，并將其在“x政務網(wǎng)”和“x規(guī)劃在線”等網(wǎng)站和天鵝廣場規(guī)劃公示欄上進行了公示。xx月市長辦公會討論通過并已提交市委常委會議討論。

　　一年來，我局組織完成了x市近期規(guī)劃的編制工作；組織完成了x市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃、x市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、x市戶外廣告規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作，目前規(guī)劃編制單位正根據(jù)專家評審意見對上述規(guī)劃進行進一步的修改和完善；組織召開了xx縣城市總體規(guī)劃綱要的專家評審會議；積極組織開展xx萬噸/年乙醇工程、荊襄化工園區(qū)、宏圖機械工業(yè)園等市級重點工程項目的地形測量、規(guī)劃編制等前期工作，確保市級重點工程項目建設進展順利；積極服務高新區(qū)建設，辦理了東光工業(yè)園、xx公司、楚達機電、金恒泰中空玻璃、德愛生物工程、昭源不銹鋼科技等xx余項工業(yè)項目的選址及用地規(guī)劃手續(xù)，協(xié)助辦理了高新區(qū)內(nèi)約xxxx畝用地的土地手續(xù)，有力地促進了市委、市政府戰(zhàn)略的實施。

　　加強規(guī)劃報審工作。按照我局“嚴謹審批、嚴格管理、嚴厲監(jiān)察”的總體要求，按照《x市詳細規(guī)劃設計和建筑設計方案報審規(guī)定》，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)詳細規(guī)劃設計和建筑設計方案的編制深度及內(nèi)容要求、方案設計圖冊規(guī)格及編排順序等內(nèi)容進行了詳細而明確的要求。該項制度推行以來，規(guī)劃部門受理的詳細規(guī)劃設計和建筑設計方案等設計成果質(zhì)量有了明顯提高。對于重大工程項目的選址、各類規(guī)劃設計和建筑方案設計的報建，均嚴格按照審批程序的要求，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、方案初審、專家委員會評審、局業(yè)務會議審查等程序，促進了民主科學決策。通過上述措施，使我局審批的技術成果的質(zhì)量較以前有了很大的提高，有效地避免了各類糾紛。

　　二、嚴格實施規(guī)劃管理和制度建設，確保了規(guī)劃的嚴肅性

　　強化了規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃建成區(qū)xx。xxKMx內(nèi)的任何建設項目，按規(guī)定都必須逐級上報到分管市長審批。已獲批準的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，如確需調(diào)整，必須按照法定程序，經(jīng)相關部門審查后，報原審批部門審批、備案。城市規(guī)劃區(qū)xxxKMx范圍內(nèi)，凡涉及風景名勝區(qū)、高速公路出入口等用地范圍內(nèi)的工程項目以及市級重點建設工程項目，一律由市規(guī)劃局負責審批；其余的工程項目由市規(guī)劃局實行備案管理。

　　規(guī)劃管理和監(jiān)察工作得到進一步加強。首先，我們嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，嚴格控制“一書兩證”的發(fā)放這一規(guī)劃管理的關鍵環(huán)節(jié)，按照省建設廳的要求，對轄區(qū)的“一書兩證”進行了認真的統(tǒng)計：全年共辦理項目選址意見書xx份；建設工程規(guī)劃許可證xxx份；建設用地規(guī)劃許可證xx份，并適時進行數(shù)據(jù)分析，對城市的發(fā)展建設起到了指導性作用，促進城市規(guī)劃的規(guī)范化管理。通過嚴把“四關”（即：立面、平面復核關、規(guī)劃許可證發(fā)放關、開工放線驗線關、竣工驗收關），嚴格“四線”管制和嚴格控制建筑物使用性質(zhì)、建筑層高、日照間距、容積率、綠地率等規(guī)定性指標，確保城市規(guī)劃符合強制性條文的要求。其次，在管理手段上，我們實現(xiàn)了由單一的審批管理和事后監(jiān)督向全過程的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。加大投入，組建了“市局巡查組、分局包片巡查員、轄區(qū)義務協(xié)管員”三級巡查網(wǎng)絡，堅持“一天一巡查，一周一互查，一月一檢查”的工作制度，實行“違規(guī)報告制，案件查處制，責任追究制”三項管理制度，加大了規(guī)劃監(jiān)察力度，有效地減少了違章建設工程的發(fā)生。今年以來，我局共查處規(guī)劃違章案件xx宗，結(jié)案xx件，另外x宗案件正在申請法院強制拆除執(zhí)行和立案查處之中，其中已強制拆除劉永武等私人違章建筑面積xxxx余平方米，結(jié)案率達到xx%。對市長專線和群眾來訪關于違章方面的投訴處理及時到位，全年共處理各類關于違章信訪件xx件、市長專線xxx件。

　　三、扎實開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設，樹立了規(guī)劃的新形象

　　根據(jù)國家、省建設部門和監(jiān)察部門的統(tǒng)一部署，從今年初開始，我局在規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。局黨委堅持把開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設作為今年我市城市規(guī)劃工作的頭等大事來抓，結(jié)合局系統(tǒng)實際科學制定了實施方案，精心組織實施，實效明顯。

　　全面推進了政務公開，實行“陽光”規(guī)劃。今年我局將規(guī)劃行政審批事項、審批程序、審批項目及審批結(jié)果向社會公開，充分尊重和滿足了社會公眾對規(guī)劃工作的知情權，自覺接受社會監(jiān)督。一是建立和完善內(nèi)部管理機制。制定了工作程序制、公眾參與制、辦事承諾制、崗位責任制、監(jiān)督檢查制等一系列規(guī)章制度。二是建立外部監(jiān)督機制。實行公示牌制度，對工程建設項目開工放線前設立規(guī)劃展示牌，公布建設項目建設規(guī)劃、整體外觀效果等內(nèi)容，讓群眾監(jiān)督規(guī)劃實施；在方案審批過程中，實行批前聽證和批后公示制，采取制作展板和媒體宣傳等多種措施，多渠道收集社會各界的反饋意見。三是加強政務公開的硬件基礎設施建設，完善和實時更新“x規(guī)劃在線”網(wǎng)站內(nèi)容，將規(guī)劃局內(nèi)部機構(gòu)設置、法規(guī)信息、辦事依據(jù)、辦事程序、項目審批進展情況和監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容在網(wǎng)上公開，將城市規(guī)劃設計方案在網(wǎng)上發(fā)布，便于廣大市民參與城市規(guī)劃管理。xxxx年，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和公示牌，我們完成了對總規(guī)修編、白云大道改造、各居住小區(qū)等共xx項工程建設規(guī)劃方案的公示，公示率為xx%，收集社會各界的意見和建議xxx條，實現(xiàn)了規(guī)劃工作與社會各界的良性互動。

　　建立健全了工作機制，實行責任規(guī)劃。我局在規(guī)劃決策機制方面，實行“行政審批業(yè)務會制度”、“專家評審制度”、“規(guī)劃委員會審查制度”、“批前和批后公示制度”，廣泛評議，層層把關，形成了科學的決策機制。在部門協(xié)調(diào)機制方面，按照建設部《城市國有土地使用出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)的要求，加強了與國土、環(huán)保、園林、文物等職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立了城市規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)機制，確保了建設項目選址及國有土地劃撥與出讓，既高效便民，又符合有關法律規(guī)定。在規(guī)劃監(jiān)督機制方面，自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和上級主管部門的監(jiān)督，自覺接受財政、物價、審計、土地、環(huán)保等部門和社會各界的監(jiān)督。

　　加強了規(guī)劃隊伍建設，實行廉政規(guī)劃。針對當前規(guī)劃部門工作存在的問題進行了認真的梳理，有針對性地開展了監(jiān)督檢查，尤其是加大了對重點項目、重點人員、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。通過上述辦法，規(guī)劃部門的干部職工思想素質(zhì)和業(yè)務水平得到了明顯提高，依法行政能力得到了明顯增強，規(guī)劃形象得到了提升。

　　四、著眼于源頭防腐，加強規(guī)劃部門的紀檢監(jiān)察工作。

　　今年以來，我局按照市紀委第七次全體擴大會議的統(tǒng)一部署，把學習貫徹落實中紀委“兩個條例”精神作為貫穿整個規(guī)劃工作的主線，按照市委傅德輝書記關于紀檢監(jiān)察工作總的要求，加強紀檢監(jiān)察工作，對于促進城市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。

　　加強黨委自身建設。一年來，局黨委始終注重加強黨委班子自身建設，堅持用黨的十八大精神和十八屆五中、六中全會精神和科學發(fā)展觀武裝頭腦，認真貫徹落實黨的路線、方針政策和市委的有關決議。在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，不斷加強黨委一班人的理論素質(zhì)的提高，強化行政能力，堅持民主集中制，積極履行職責，較好的完成了上級賦予我局黨委的各項工作任務。局黨委書記、局長黃勇、副局長徐吉兩位同志兩次作客x人民廣播電臺“行風政風熱線”節(jié)目，收到了較好的效果。局黨委加大對規(guī)劃系統(tǒng)黨建工作的研究，堅持政策理論和業(yè)務學習相結(jié)合，積極研究政策法規(guī)。局黨委深入調(diào)查，出臺了一系列關于規(guī)劃管理局黨委建設意見。在學習和思想教育方面，認真抓好對黨員的宗旨教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育，統(tǒng)一了全體人員的思想，為完成全年工作提供了可靠的政治保障。

　　貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持和完善重大問題集體研究制度。對重大問題的決策，如重要的人事任免、重大工程項目規(guī)劃評審、大額資金開支使用，都實行集體討論決定，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的組織原則。凡重大問題都通過征求群眾意見——-主辦單位討論——-黨組集體研究的程序決定。并且一經(jīng)決定，黨組成員帶頭執(zhí)行。根據(jù)上級文件精神，注重結(jié)合班子情況，召開了領導班子民主生活會，并針對基層反饋和自查出來的問題，在班子內(nèi)部認真開展批評和自我批評，搞好整改。

　　實行廉政談話制度。對擬提任人員和改任職務的人員實行“廉政談話”；對有問題需組織當面對其進行批評教育的實行“誡免談話”，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)教育，在教育中加強監(jiān)督。今年，我局調(diào)整和提拔了一批干部，為使這些被調(diào)整和提拔的干部始終保持勤政廉政的本色，局長黃勇同志和副局長、紀委書記徐吉同志親自和每一位干部進行任前廉政談話，打反腐倡廉的“預防針”，教育他們謹慎使用黨和人民賦予的權利，為廣大人民群眾多謀福利，同時警鐘長鳴，防微杜漸。

　　實行廉政目標責任制。把全市各級規(guī)劃部門的廉政建設納入了目標考核體系，分別和局屬各單位簽署了廉政目標責任狀，明確各單位黨政“一把手”是廉政建設的第一責任人，要求把廉政建設作為一項政治任務抓緊抓好，實行“一崗雙責”，做到黨風廉政建設與業(yè)務工作“三同步”（工作目標同步確定，檢查指導同步實施，考評獎懲同步兌現(xiàn)）。并將貫徹執(zhí)行“四大紀律八項要求”的情況納入民主生活會和黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容。

　　五、明年的工作思路

　　xxxx年是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與效能建設取得實效關鍵的一年，市城市規(guī)劃工作的指導思想是：在黨的十八屆五中、六中全會精神指引下，認真貫徹全省建設工作會議精神，緊密圍繞市委、市政府提出的“適度改造北城區(qū)，重點建設南城區(qū)”的城建指導思想，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，以規(guī)劃行政效能監(jiān)察為中心，切實履行規(guī)劃編制、管理和監(jiān)察職能，為全面構(gòu)建和諧社會作貢獻。

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　　根據(jù)省建設廳和省監(jiān)察廳的部署，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動將為期兩年。xxxx年是規(guī)劃效能監(jiān)察和建設能否取得實效關鍵的一年，我們要建立完善的城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城市規(guī)劃管理體制，使我們規(guī)劃部門依法行政觀念明顯提高，依法行政能力進一步增強。在此基礎上要進一步總結(jié)經(jīng)驗，努力探索建立長效機制。一是建立健全“四項機制”。建立健全決策機制，實行科學規(guī)劃；建立健全運行機制，嚴格按照《行政許可法》，實行效能規(guī)劃；建立健全公眾參與機制，實行“陽光規(guī)劃”；建立健全權力制約機制，實行責任規(guī)劃。二是加強“五項建設”。加強隊伍建設、體制建設、制度建設、信息化建設和基礎設施建設。

　�。ǘ�）在城市總規(guī)的指導下，進一步修編和完善城市規(guī)劃體系。

　　加緊組織城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點建設工程項目修建性詳細規(guī)劃的編制工作，完善城市規(guī)劃設計的成果體系。特別是要加強對城市發(fā)展新區(qū)——-南城區(qū)和x高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃的編制，加強對城市各主要對外出入口道路兩側(cè)街景規(guī)劃的編制，并以此為依據(jù)對上述用地進行嚴格的預留控制和管理。

　　（三）以電子政務建設為突破口，進一步加強規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部建設。

　　完善系統(tǒng)的硬件和軟件設施，加強對局系統(tǒng)全體工作人員進行操作培訓，使該系統(tǒng)順利運行。加強“一書兩證”管理系統(tǒng)的登錄統(tǒng)計，按照省建設廳的要求，及時、準確的上報有關建設項目的數(shù)據(jù)，進一步完善和適時更新“x規(guī)劃在線”網(wǎng)站內(nèi)容，更好地吸引社會公眾參與城市規(guī)劃管理工作。

　�。ㄋ模┐罅�加強自身建設。

　　進一步建立和完善各項管理制度，堅持用制度管人，用制度管事，促進各項工作規(guī)范化，要搞好增收節(jié)支，開源節(jié)流，嚴格財務管理，執(zhí)行財經(jīng)紀律，進一步建立健全財務管理體系。要大力加強機關作風建設，嚴格依法行政，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，真正建立一個廉潔、高效的服務型機關，確保全年各項工作任務的順利完成。

　　（五）全面完成上級下達的其他各項任務。

　　1、要大力抓好招商引資工作。要按照市委、市政府關于進一步加大外向型經(jīng)濟發(fā)展力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的精神，積極開展招商引資活動，確保上級下達我局的招商引資任務順利完成。

　　2、要切實做好維穩(wěn)工作。要認真學習宣傳《信訪工作條例》，全面貫徹落實中央、省關于集中處理信訪突出問題及群體事件決策和部署，以及全市維穩(wěn)工作會議精神，切實做好積極預防和妥善處理各種群體事件發(fā)生，切實做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。x月為全市學習《信訪條例》宣傳月，各單位要認真抓好《信訪條例》學習宣傳和貫徹落實。要建立領導責任制，各單位一把手負總責，分管領導具體負責，實行一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)造和諧工作環(huán)境。

　　3、要把扶貧幫困作為“民心工程”抓落實。要認真貫徹落實上級有關部門的文件精神，切實做好扶貧幫困工作。市局與xx鎮(zhèn)建立扶貧聯(lián)系點，縣處級領導干部要按照市扶貧辦下達的任務，真正誠意為群眾辦好事、辦實事。各單位要把解決事關群眾切身利益的問題，作為一件大事抓好抓落實。

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