市自然資源局2021年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

　　今年是“十四五”規(guī)劃和第二個一百年奮斗目標的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。上半年，在x市局黨組及xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真履行自然資源職責，積極服務(wù)地方發(fā)展大局�，F(xiàn)將xxxx年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算匯報如下：

　　一、xxxx年上半年工作開展情況

　�。ㄒ唬┯袟l不紊推進各項業(yè)務(wù)工作

　　1、有力保障建設(shè)用地。一是做好用地報批工作。上半年因受土地征收成片開發(fā)政策和用地計劃指標限制，截止目前，已取得兩個增減掛鉤項目建新方案批復(fù)，其中一個增減掛批次報批材料已上報x市局審核，報批用地總面積xxx.xx畝，其中新增建設(shè)用地xxx.xx畝，另一個批次需要等《土地征收成片開發(fā)方案》批復(fù)后才能報批。上半年報xx市政府批準農(nóng)民住宅建設(shè)用地批次x個， 面積xx.xx畝。二是加大土地供應(yīng)力度。今年上半年，共出讓土地xx宗，出讓面積總計xxxx.xx畝，成交金額x.xxx億元。其中工業(yè)用地xx宗，出讓面積計xxxx.xx畝，成交金額x.xxx億元；經(jīng)營性用地xx宗，出讓面積計xxx.xx畝，成交金額x.xxx億元；公共管理與公共服務(wù)用地x宗，出讓面積計xx.xx畝，成交金額x.xxx億元。上半年共劃撥國有建設(shè)用地xx宗，面積xxx.xx畝。三是加強建設(shè)項目用地預(yù)審。上半年，共受理用地預(yù)審項目xx個，用地面積xxx.x畝，其中農(nóng)用地xxx.xx畝（其中耕地xxx畝），建設(shè)用地xxx.x畝，未利用地xx.xx畝。四是嚴格設(shè)施農(nóng)用地備案和臨時用地審批。截止目前已辦理設(shè)施農(nóng)用地備案xx宗，面積xxx.xx畝，辦理臨時用地x宗，面積xx.xx畝。五是積極做好征地工作。xxxx年，正在實施的市本級項目x個，面積約xxx.xxx畝，其中xx中專建設(shè)項目土地征收xxx.xxx畝、瑞辦西門村棚改征遷范圍內(nèi)土地征收xxx.xxx畝、xx市氣象觀測站項目土地征收xx.xxx畝。

　　2、切實做好用地規(guī)劃。半年來，共編制土地儲備地塊用地紅線和規(guī)劃條件xx份，土地面積xxx.xx萬平方米；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證xx個，面積xxx.xx萬平方米；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證xx份，其中，市政工程類x份，建筑工程類xx份，總計建筑面積約xxx.xx萬平方米，包括商業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)項目xx.xx萬平方米，工業(yè)項目xx萬平方米，其他項目xx.xx萬平方米。半年來，共完成xx個項目的驗線工作；完成xx個項目的現(xiàn)場規(guī)劃核實工作，其中，民用項目xx個、工業(yè)項目xx個；開具建設(shè)項目違反規(guī)劃罰款告知函x份，罰款xxx.xx萬元；開具補繳土地出讓金告知函x份；收繳超面積補繳配套費x.xx萬元。

　　3、加大力度盤活存量。一是大力推進批而未用土地消化工作。督促xx有限公司對已出讓的xx.xx畝閑置未用土地進行開發(fā)建設(shè)，截止xxxx年x月x日，該企業(yè)已硬化了一條寬xx米，長xxx米的廠區(qū)道路，完成了地下樁基建設(shè)，預(yù)計在x月份將全部封頂。截止目前，共完成批而未用土地消化舉證xxx.xx畝，消化周期從x.x年下降到x.xx年。二是加大工業(yè)園區(qū)低效閑置用地清理處置力度。截止目前，工業(yè)園區(qū)清理處置低效閑置土地和廠房xxx畝。

　　4、嚴格落實礦政管理。一是嚴格規(guī)范采礦許可證延續(xù)審批和監(jiān)管。按照市政府的有關(guān)要求，在未完成礦山驗收前，全部停辦了礦山延續(xù)審批，今年以來僅上報了xx市級以上采礦權(quán)劃定礦區(qū)和延續(xù)申請。二是加強礦山生態(tài)修復(fù)，督促礦山年初制訂生態(tài)修復(fù)計劃，按照計劃實施生態(tài)修復(fù)工程，截止至今，全市礦山實施階段性生態(tài)修復(fù)面積xxx余畝；按要求提存生態(tài)修復(fù)基金，全市礦山共計已提存基金xxxx余萬元，為后期的生態(tài)修復(fù)提供資金保障，同時對生態(tài)修復(fù)滯后的礦山實施停產(chǎn)限期整改。三是積極開展礦山巡查。上半年共出動礦山巡查檢查xx次，共巡查檢查礦山xxx個次，下達停止生產(chǎn)通知x份，礦山上半年處理停產(chǎn)狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。四是做好“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。我市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃今年x月通過行政服務(wù)中心采取競爭性磋商的方式以xx.x萬元選取了贛西地質(zhì)大隊為編制單位，負責編制“十四五”縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，目前縣級礦規(guī)正在進行文本編寫，下步擬組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，預(yù)計今年xx月前完成礦規(guī)的上報審查。

　　5、認真抓好土地整治。一是認真做好旱改水和x標準農(nóng)田項目。xxxx年大面積土地開發(fā)和旱改水工程量復(fù)核已基本完成，正在工程結(jié)算；xxxx年x標項目已完成財政結(jié)算審核，擬送審計局進行結(jié)算審計。二是積極做好耕地占補平衡指標入庫工作。xxxx年xx月自然資源部耕地保護監(jiān)督司要求從xxxx年xx月至xxxx年x月期間報備的項目在新版占補平衡系統(tǒng)進行補錄，下發(fā)我市需補錄項目xx個；目前補錄項目外業(yè)核查已基本完成，x月底前通過省級審核。三是積極推進土地開發(fā)項目建設(shè)。xxxx年x個土地開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模xxxx.xx畝，預(yù)計新增耕地面積xxxx.xx畝，目前x個項目已全部完工；通過xx中介超市選取了工程量復(fù)核單位，對工程量進行實地測量；聘請了x省自然資源廳國土資源勘測規(guī)劃院進行新增耕地測量；聘請了x省土地開發(fā)整理工程設(shè)計所進行新增耕地質(zhì)量等別評定。

　　6、有序開展執(zhí)法監(jiān)察。一是認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制。下載移動執(zhí)法巡查軟件，督促各基層站所定期展開巡查簽到工作，大隊對各站所巡查到位率、覆蓋率進行考核排名，并進行通報；在巡查中發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為xx起，其中非法占地行為xx起，非法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為x起，均現(xiàn)場制止并責令停止違法行為，其中土地違法立案查處xx起、礦產(chǎn)違法立案查處x起；國土資源違法案件查處率達xxx%，制止率達xx%。二是認真組織實施衛(wèi)片執(zhí)法檢查。部下發(fā)xxxx年第一季度、第二季度顯示，土地衛(wèi)片圖斑個數(shù)為xxx個，拆分后xxx個，面積xxxx畝（其中耕地xxxx.xx畝，基本農(nóng)田xx.xx畝）。監(jiān)察大隊迅速對下發(fā)的疑似違法用地圖斑進行現(xiàn)場核實，摸清每個圖斑的具體情況，并組織相關(guān)人員召開圖斑分析會，加快整改進度。三是x督察局耕地保護督察繼續(xù)整改。整改數(shù)量為xxx宗，面積xxxx.xx畝。截止目前，整改到位xxx個，到位率為xx%，其中通過內(nèi)外業(yè)舉證整改到位xxx個，面積xxxx.xx畝；正在整改的x個，面積xx.x畝；不到位的x 個，面積xx畝。

　　7、全力推進專項行動。一是認真開展“打非治違”行動。按照x市局《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法采礦行為集中行動的通知》的文件精神，在全市范圍內(nèi)開展“打非治違”行動。成立工作機構(gòu)，由我局監(jiān)察大隊牽頭與地質(zhì)礦產(chǎn)管理股一起對全市xx家露天礦山企業(yè)進行全面排查；組織礦山企業(yè)采礦許可證年度檢查。共檢查xx家礦山企業(yè)，其中有x家采石廠存在違規(guī)操作和安全隱患問題，我局對其下達了限期整改通知等整改措施。二是繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。半年來，累計處理掃黑除惡線索共xx條（涉地線索xx條、涉礦線索xx條），其中：自摸自排線索xx條，xx市掃黑除惡辦公室轉(zhuǎn)辦線索xx條，x市自然資源局掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索x條，每條線索都進行了調(diào)查處理并回復(fù)。

　　8、完成第三次國土調(diào)查整改工作。自去年x督察局發(fā)現(xiàn)我市時點更新問題圖斑后，我市即刻展開整改工作。其中，內(nèi)業(yè)整改已于xxxx年完成，外業(yè)整改也于xxxx年x月完成。在上級部門的指導(dǎo)下，我局配合完成了問題圖斑的銷號工作。目前，已將銷號的相關(guān)材料提交給上級部門，等待通知。

　　9、實施廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項目。今年上半年，啟動實施x個廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項目。一是對荷嶺黃沙原琴嶺采石場實施生態(tài)修復(fù)。因?qū)侪h(huán)保問題整改項目，由市鄉(xiāng)兩級財政投資實施。 二是對太陽鎮(zhèn)西陽村梧桐崗廢棄礦山實施生態(tài)修復(fù)。該項目已落實中央專項資金xx萬元。為確保工程質(zhì)量和資金安全，督促太陽鎮(zhèn)政府履行好主體責任，切實抓好人員、機械、保障等工作，推進項目穩(wěn)步實施。目前，該項目已基本完成土方工程。

　　10、編制xx市過渡期土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案。為保障我市“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)依法依規(guī)用地，我市按省廳要求編制了過渡期土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案，已經(jīng)省政府審核批復(fù)。本次調(diào)整規(guī)劃項目共xx個，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)面積xxxx.xx畝（其中耕地xxx.xx畝）。

　　（二）提質(zhì)增效保障群眾利益

　　1、扎實推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是精心組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、巡查工作。xxxx年上半年共排查梳理出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點xx處，確定了xx名群防員，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、村、組群防群測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系；入汛后，利用氣象、水利的降雨預(yù)報，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群防員發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息xx次，同時局班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展了地質(zhì)災(zāi)害巡查，各級開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查xxx人次，共巡查地災(zāi)隱患點xxx個次。二是開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動。充分利用“地球日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界環(huán)境日”等宣傳活動，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險科普知識宣傳，發(fā)放各類宣傳手冊xxxx余份。三是扎實推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作。按照我市《關(guān)于印發(fā)xx市地質(zhì)災(zāi)害綜合治理實施方案的通知》（x府辦發(fā)xx號）的總體部署，xxxx年共安排xx處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理項目，投入治理資金xxx余萬元，其中工程治理xx處，簡易治理x處，已全部開工治理，力爭在今年xx月底前完成施工。

　　2、加速推進房地一體確權(quán)登記。自xxxx年x月x日我市農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作動員會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)x度重視，自然資源所所長親自督辦，我局抽調(diào)人員日夜加班，村組干部全員參與，確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進，目前該項工作接近尾聲階段。截至xxxx年x月xx日，我市已開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記累計登簿xxxxxx宗，累計發(fā)放農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書xxxxxx本。

　　3、持續(xù)深化“放管服”改革。為方便群眾和企業(yè)辦事，讓辦事群眾少跑腿、少排隊，中心已開通“贛服通”平臺建設(shè)，目前已整合不動產(chǎn)登記信息查詢、在線預(yù)約、進度查詢及不動產(chǎn)抵押信息查詢，群眾可通過手機支付寶贛服通小程序自主查詢，方便又快捷，下一步將落實贛服通升級改造方案工作。另外，不動產(chǎn)登記中心正在與住房公積金中心溝通推進抵押登記進銀行辦理業(yè)務(wù)，屆時為民服務(wù)的效率將得到更進一步提升。自年初以來，截至x月xx日，xx市累計發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書xxxxx本、證明 xxxxx份；市共受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù) xxxxx宗，其中首次登記xxxxx宗、轉(zhuǎn)移登記xxxx 宗、抵押登記（土地證/房產(chǎn)證）xxxx 宗、權(quán)籍調(diào)查xxxx宗、注銷登記xxxx宗、預(yù)告登記xxxx宗、查封登記xxx宗、變更登記xxx宗及更正登記xxxx宗。

　　4、扎實做好信訪工作。我局把源頭和基層作為信訪工作的著力點和工作重心，強化源頭綜合治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成突出問題。今年上半年，共受理群眾來信來訪xx件，同比持平，其中：來信來電xx件，來訪xx批次xx人次。已辦結(jié)xx件，辦結(jié)率xxx%；反映的違法用地x件，征地糾紛x件，農(nóng)民建房x件，非法采礦x件，不動產(chǎn)登記x件，其它信訪事xx件。

　　5、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。局機關(guān)xx名幫扶干部深入掛點村組和xx戶貧困戶家中，開展春節(jié)、端午節(jié)前走訪慰問，看望結(jié)對幫扶群眾，繼續(xù)落實幫扶措施等。

　　（三）加大組織保障力度

　　1、推進思想建設(shè)。扎實開展黨史學習教育工作。一是精心準備，及早啟動黨史學習教育。成立以局黨組副書記、副局長為組長的黨史學習教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《xx市自然資源局黨史學習教育工作方案》，召開黨史學習教育動員部署會，并邀請xx市委黨校教員湯洪亮同志為全系統(tǒng)黨員干部授專題黨史課。訂購下發(fā)黨史學習相關(guān)資料xxx套，并制作《xx市自然資源局黨史學習教育宣傳欄》和電子宣傳標語。同時，還利用本單位宣傳簡報、黨總支微信群等媒體平臺開展學習教育宣傳工作、推送黨史知識，營造濃厚學習教育氛圍。二是緊扣主題，扎實開展黨史學習教育。根據(jù)《市委黨史學習教育重點工作安排》精神，制定下發(fā)《自然資源局黨史學習教育重點工作計劃》，明確工作內(nèi)容、工作任務(wù)、負責領(lǐng)導(dǎo)、責任單位（責任人）和完成時間。目前，局班子成員均到所指導(dǎo)掛點的黨支部上了一堂專題黨課、各支部書記均為本支部黨員上一堂黨課；局科級以上干部圍繞群眾所需所盼的“國土空間規(guī)劃、土地出讓、地災(zāi)防治、不動產(chǎn)登記”等的熱點難點問題，深入基層實地開展了“我為群眾辦實事”“廣納諫、集民意”大調(diào)研暨“找問題、優(yōu)服務(wù)”大體驗活動，提出了“我為群眾辦實事”項目清單，形成了調(diào)研報告，切實用心用情解決群眾所憂所難。

　　2、強化政治建設(shè)。嚴格落實整改工作責任，制定整改各項措施，完成x大項xx小項具體問題的整改；二是開展了“肅清顏贛輝流毒”和“整治形式主義”的專題民主生活會，其中“肅清顏贛輝流毒”專題民主生活會征求意見x條，梳理班子問題xx條，班子成員問題xx條；“整治形式主義”專題民主生活會梳理班子問題x條，班子成員問題xx條；目前問題已全部整改完成。

　　3、深化作風建設(shè)。一是制定下發(fā)了《局黨組關(guān)全面從嚴治黨工作方案》，全面落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)“一把手負總責”和“一崗雙責”制度；二是壓緊夯實主體責任，加強以案促案，堅持問題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新務(wù)實舉措，提升為民辦事質(zhì)量，把黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來，一體推進不敢腐不能腐不想腐。加強 “二報告一承諾”事項的督查，上半年備案x項；準確運用“四種形態(tài)”，上半年黨內(nèi)嚴重警告x人次，黨內(nèi)警告x人次。組織開展自查自糾，對全系統(tǒng)工作人員上下班紀律突擊檢查和工作期間作風建設(shè)明查暗訪x次。

　　4、加強組織建設(shè)。一是按照公務(wù)員職級晉升有關(guān)要求，x月份完成了x名公務(wù)員職級晉升材料申報工作；二是按照市委組織部有關(guān)要求，x月份推薦一名優(yōu)秀年輕人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨政副職，已于x月中旬正式報到；三是按照省、市深化事業(yè)單位改革試點工作要求，我局積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革試點工作。xxxx年x月xx日以局黨組名義向市深化事業(yè)單位改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報了《自然資源局深化事業(yè)單位改革試點實施方案》，x月xx日xx市委機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于市自然資源局深化事業(yè)單位改革試點有關(guān)事項的批復(fù)》。目前，根據(jù)批復(fù)要求，對全系統(tǒng)需轉(zhuǎn)隸涉改人員進行了調(diào)查摸底，并落實了新組建的市自然資源事務(wù)中心和新更名的市自然資源執(zhí)法大隊辦公場所（設(shè)置在xx區(qū)xx區(qū)原審計局辦公點），制作了市自然資源事務(wù)中心和市自然資源執(zhí)法大隊兩個機構(gòu)的牌子，基本實現(xiàn)了支持改革、服務(wù)改革、參與改革的目的。

　　二、存在的問題

　　總體來看，我局各項工作雖然取得了一定成績，但工作中仍然存在一些問題。一是耕地保護壓力過大，基本農(nóng)田保護比例過x；二是預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模與縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實不匹配；三是全系統(tǒng)存在干部隊伍現(xiàn)狀與自然資源任務(wù)要求不相適應(yīng)，干部素質(zhì)能力跟不上形勢發(fā)展等難題。

　　三、xxxx年下半年工作打算

　　今年下半年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，著力探索自然資源管理的新思路、新辦法，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強有力的服務(wù)和保障。

　　1、多措并舉，服務(wù)地方發(fā)展大局。持續(xù)深化“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化，繼續(xù)配合中標單位完成基準地價更新工作的編制和評審，采取規(guī)劃管控引導(dǎo)項目合理選址、從嚴從緊控制單個項目用地規(guī)模、多渠道爭取新增建設(shè)用地計劃指標和騰籠換鳥盤活存量建設(shè)用地等舉措，積極破解地方經(jīng)濟社會發(fā)展用地瓶頸。

　　2、統(tǒng)籌謀劃，夯實自然資源基礎(chǔ)。統(tǒng)籌謀劃永久基本農(nóng)田核實整改和生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作，科學合理編制國土空間規(guī)劃、“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，盡快完成《土地征收成片開發(fā)方案》編制工作，切實做好土地開發(fā)整理和國土資源“一張圖”工程暨政務(wù)一體化平臺升級改造等工作。此外，將繼續(xù)抓好黨建、黨史學習教育和事業(yè)單位改革試點工作、人員教育穩(wěn)定等工作。

　　3、聚焦聚力，打好三大攻堅戰(zhàn)。舉全系統(tǒng)之力，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合下，全力以赴打好打贏農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治、批而未用土地消化和農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證三大攻堅戰(zhàn)。

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