縣自然資源局上半年城市建設管理工作總結報告

　　上半年，我縣自然資源工作，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，聚焦高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設和民生改善為目標，嚴格保護自然資源，高效保障經濟發(fā)展，提升自然資源工作水平，全力保障幸福美好新xx建設，按照時間過半，任務過半的要求，現將半年來的工作報告如下：

　　一、工作開展情況      

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎�、閑置土地及批而未供處置情況。

　　1.土地出讓收入完成情況。截止到xxxx年x月xx日止，共出讓土地xx宗，面積xx.xxxxxx公頃，成交價xxxxx.xxxx萬元，其中：招拍掛x宗，出讓面積xx.xxxxxx公頃，成交價款xxxxx萬元；協議出讓xx宗，出讓面積x.xxxxxx公頃，出讓金額xxx.xxxx萬元。清繳歷年欠款xxx萬元。

　　    2.xxxx-xxxx年批而未供處置情況。xxxx年x月xx日，根據x省自然資源廳廳長周海兵主持召開的對xxxx-xxxx年批而未供及閑置土地處置的清查工作會議精神，以及相關文件任務要求，對全省xxxx-xxxx年批而未供土地在規(guī)定時間內沒有形成“凈地”出讓的，將撤銷原批文或批文自動失效。我縣共涉及xx個批文xx宗土地，其中劃撥土地xx宗，“招拍掛”項目用地xx宗。截止到xxxx年x月xx日，已完成劃撥xx宗，出讓x宗。

　　    3.xxxx年x督查閑置土地處置情況。根據省廳下達的土地資源盤活相關任務，我縣xxxx年x督查閑置土地有x宗待處置，截止到x月xx日，x宗閑置土地已處置到位。

　　（二）扎實推進安全生產，促各項工作落到實處。

　　局黨組召開了多次專題會議研究部署本部門和行業(yè)監(jiān)管安全生產工作，成立了工作領導小組。開展了行業(yè)領域“掃黑除惡”專項斗爭、“強執(zhí)法、防事故”專項行動、安全生產月“防災減災”宣傳活動。對全縣非煤礦山企業(yè)進行了xx余次的日常巡查，發(fā)現和消除安全隱患xx處；簽訂安全責任狀、承諾書xx余份，使本部門和監(jiān)管企業(yè)的安全意識得到了提升；對x起違法開采行為進行了調查制止，及時有效地遏制了安全隱患的升級。

　　（三）齊心協力，逐步推進征地拆遷工作。

　　為確保各項目建設順利進行，局黨組召開專題會議研究決定，通過全局xxx多名干部職工共同參與重點項目、閑置土地及批而未供土地遺留的征拆工作，全局干部齊心協力，通過扎實工作。一是強化政策宣傳、提高群眾意識。嚴厲打擊土地征拆不良行為，不斷提高群眾依法征地法律意識，一邊利用廣播電視、橫幅標語等多種形式大力宣傳土地法律法規(guī)政策；一邊采用各種會議、上門講解、講座宣傳土地征收、房屋拆遷的政策法規(guī)。堅持依法征地、依法拆遷，使人民群眾知法懂法、增強法律意識，做到依法征地、依法補償，確保我縣土地征收、房屋拆遷工作規(guī)范化、法律化、制度化。二是持法律程序，做好實物調查堅持依法征收，強化程序拆遷是做好土地征收和拆遷的根本保證。首先，由主體建設單位提交建設項目立項批復、建設項目選址意見書及藍線圖，省、市、縣人民政府項目建設用地審批文件，張貼擬征地報告書，公布縣人民政府征地公告。根據村民意見，確定是否召開征地聽證會。在征地工作中一律實行實地測量、現場登記、三榜公示，切實做到公三、堅持依法征收，做到依法補償。三是始終堅持依法征地和依法拆遷及政策補償，一律實行貨幣安置和社保安置。實行“公平、公正、公開”原則，始終堅持“依法征收，依法補償，依法拆遷，妥善安置”通過半年時間，工作取得的成績較為明顯。在渝懷鐵路、吉懷高鐵、芷銅高速公路、縣易地扶貧搬遷、縣城東城西建設開發(fā)等多個省、市、縣重點項目建設共征收集體土地xxxx.x畝，拆遷房屋xxx棟，拆遷面積xxxxx㎡，搬遷墳墓xxx座，共付征地補償費、房屋搬遷補償費、墳墓搬遷費xxxx.x萬元。

　�。ㄋ模�強化規(guī)劃引領，提升城市建設管理水平。

　　1.國土空間規(guī)劃編制。已開展的前期工作：資源環(huán)境承載能力和國土開發(fā)適宜性的“雙評價”；土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的“雙評估”；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬劃定；生態(tài)保護紅線評估調整；國土空間開發(fā)保護現狀評估；村莊分類與布局；基本農田儲備區(qū)劃定等。其中“雙評價”和“雙評估”完成初稿，下一步將組織評審。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬劃定和生態(tài)保護紅線待上級批復，國土空間開發(fā)保護現狀評估、村莊分類與布局、基本農田儲備區(qū)劃定成果已上報省自然資源廳。已完成《xxx縣國土空間總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）編制工作方案》（討論稿），下一步將征求各部門意見，并發(fā)布實施。

　　2.建筑工程規(guī)劃管理。已完成《xx縣城區(qū)個人建房管理暫行管理辦法》意見征求、會議審查、修訂和聽證會。截至xxxx年x月xx日已完成：（x）受理公建、開發(fā)項目規(guī)劃方案審查項目 xx例，規(guī)劃用地面積 xx.xx 公頃，建筑面積xx.xx萬平方米；（x）受理公建、開發(fā)項目工程規(guī)劃許可事項xx例，核發(fā)工程規(guī)劃許可項目x個，許可建筑面積xx.x萬平方米；（x）受理公建、開發(fā)項目工程規(guī)劃核實驗收事項x例，核發(fā)工程規(guī)劃驗收合格證項目x個，驗收建筑面積 x.xx萬平方米；（x）受理城區(qū)個人建房事項xx 例，核發(fā)工程規(guī)劃許可項目xx戶，許可建筑面積x.xx萬平方米；（x）受理城區(qū)個人建房工程規(guī)劃許可項目xx個，驗收建筑面積 x.xx萬 平方米。

　　3.市政工程規(guī)劃管理。結合我縣實際，制定《xx縣城區(qū)市政管網普查工作實施方案》，對我縣城區(qū)管網進行全面調查，形成一套數據，統(tǒng)一規(guī)劃建設提供條件。

　　4.用地規(guī)劃管理股。加大推進重點工程建設力度，努力堅持做到申報一批，實施一批，儲備一批。xxxx年上半年發(fā)放用地預審和選址意見書xx本，發(fā)放公建項目用地規(guī)劃許可證x本，私人建房用地規(guī)劃許可證xx本。目前，正在按照省廳工作部署，準備老年養(yǎng)護樓和xxxx年第一批次的組卷資料。完成我縣xxxx-xxxx年批而未供土地全面清查工作，并對清查的xxx.xxx公頃制定分類處置方案，加快征地工作進度，確保在省廳規(guī)定的時間節(jié)點圓滿完成工作任務。

　�。ㄎ澹┳龊米匀毁Y源調查確權和信訪工作，切實為群眾服務。

　　為切實轉變工作作風，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，及時妥善解決人民群眾的合理訴求和實際困難，有效化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定，較好履行了信訪工作職責。通過加強領導，保證信訪工作依法有序進行；提高認識，認真落實工作任務；注重實效，努力提高信訪工作效率；通過各種形式，加大對信訪工作的宣傳。全縣自然資源信訪總量呈逐年下降趨勢，xxxx年信訪總量較xxxx年相比下降xx%，為全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。一是半年來，我局共接待群眾來信來訪xx人次，受理信訪案件xx件，其中：省廳轉辦x件，市長信箱、市長熱線交辦xx件，縣信訪辦交辦x件，直接到縣局上訪x件。二是受理土地權屬糾紛x起，完成調處了x起，另x起正在作進一步調處；林地權屬糾紛x起，調處達成協議x起，作出行政處理決定x起，另x起正在調查取證中。

　�。�六）提升防治水平，做好地質災害防治。

　　認真抓緊抓好汛期地質災害防治工作，最大限度確保人民群眾生命財產安全。今年上半年，通過汛前排查和汛中巡查，查實全縣現有地質災害隱患點xxx處，列入省級重點防范x處、市級重點防患x處、縣級重點防范xx處。布設雷達監(jiān)測設備x套，組織地質災害避險演練x次，組織地質災害專題培訓及宣傳活動x場次，發(fā)放地質災害宣傳資料xxx份。全縣xxx名群測群防員精準排查并及時處置了一批新形成的風險隱患，現場處置突發(fā)地質災害xx處，出具地質災害調查報告xx個。嚴格落實xx小時雙人雙崗值班值守，精準投放預警預報信息，累計發(fā)布預警信息xx批次xx條。成功避讓地質災害x起，緊急轉移群眾集中安置xx人，避免傷亡xxx人，避免經濟損失xxxx萬元。完成了xx戶xxx萬元地質災害搬遷避讓驗收任務。實現了災有控、居有所安、人地和諧的目標。

　　（七）堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　由黨組書記薛彬任組長；黨組副書記、副局長滕建黨；黨組成員、副局長張吉福、時代軍，黨組成員鄭小勇、滕黎、劉祥任副組長，各股室及二級機構負責人為成員（舒曉鴻兼任辦公室主任）。

　　防控措施：我局通過進一步加強疫情管控，將采取“外防輸入、內防反彈”的措施加強管控。

　　工作成效：全局上下，通過層層壓實責任，責任落實到人，經過詳細排查后本單位干部職工及其親屬和鄰居均未出現有x、老撾、緬甸、越南等地區(qū)的返麻人員。

　　（八）嚴格落實耕地保護監(jiān)督責任。

　　1.開展補充耕地核查反饋問題舉證工作。x月初，部下發(fā)補充耕地核查反饋問題顯示我縣剩余耕地指標存在認定不實問題，涉及耕地數量指標 xx.xxxxxx 公頃，水田指標x.xxxxx公頃。根據我縣實際情況，我們迅速部署開展舉證資料整理工作。截至目前，舉證資料整理已基本完成，擬近期按程序上報。

　　2.完成永久基本農田補劃內業(yè)成果編制工作。根據三調階段性成果，省廳本輪下達我縣基本農田補劃任務xxx.xx公頃。截至x月中旬，我縣完成基本農田補劃任務面積xxx公頃，補劃成果已分別通過市、省審核。

　　3.理順歷年來我縣借用省廳補充耕地指標不一致問題。去年省廳開展了各縣市區(qū)欠省廳耕地指標核查工作，從核查情況來看，涉及我縣存在省廳多計x.xxx公頃水田規(guī)模指標欠賬情況，經多次與省廳對接，省廳已經認可我縣申請，預計x月底將從省廳指標欠賬中核減。

　　4.完成了x個農用地開發(fā)項目新增耕地指標確認。驗收確認耕地數量指標xx.xxxx公頃，水田規(guī)模指標xx.xxxx公頃，新增糧食產能xxxxxx公斤。

　　5.完成了xx鎮(zhèn)xx村等x個旱地開發(fā)項目投資方招商工作。并與中選方xx農業(yè)開發(fā)xx簽訂了投資合作協議，現項目正在開展規(guī)劃設計編制和評審工作。

　�。ň牛�測繪行業(yè)管理工作。

　　數字縣域建設項目扎實推進，x月份完成數字xx地理信息基礎工程項目招投標工作，xxxx年x月x日與中標單位x省第二測繪院簽訂了《數字xx地理信息基礎工程合同書》，現已全面完成項目第一批工作任務，即縣城規(guī)劃區(qū)地形圖修測及地名地址普查工作。到目前止為多個技術單位及職能部門提供成果利用x批次，來麻測繪單位登記備案x批次。

　�。ㄊ�）加大增減掛鉤項目實施力度。

　　繼續(xù)做好xxxx年增減掛鉤工作。目前，已完成增減掛的設計、鉤選址、實施方案及復墾方案的編制工作，正在等待市局批復。今年預計有兩個批次，面積約xxxx畝。

　�。ㄊ�一）土地收購儲備工作。堅持用于各類用地開發(fā)的土地由政府“統(tǒng)一收購、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應”的“五統(tǒng)一”制度，凡是規(guī)劃區(qū)用地的，由儲備中心會同自然資源局統(tǒng)一立項，成片報批。圍繞提高做的能力，整合儲備中心和城投xx的職能，做到優(yōu)勢互補。把“毛地、生地”變?yōu)?ldquo;凈地、熟地”，使儲備土地推向市場時能夠更好地呈現土地價值，增加政府收益，確保我縣房地產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ㄊ�二）提升礦產資源管理工作力度。完成了x省自然資源廳、司法廳、財政廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局等 六單位《關于印發(fā)涉及各類自然保護地（生態(tài)紅線）的省級發(fā)證礦業(yè)權處置意見的函》涉及我縣xx鄉(xiāng)鉛鋅礦、xx寨礦區(qū)鉛鋅礦（探礦權）普查。xx鄉(xiāng)鉛鋅礦經省廳延續(xù)登記，已避讓退出生態(tài)紅線、xx縣xx寨礦區(qū)鉛鋅礦經報請縣人民政府同意省廳的處置意見 （公告注銷探礦權）。

　�。ㄊ�三）嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)察。

　　加強執(zhí)法監(jiān)察力度，做好巡回檢查工作，制定網格化執(zhí)法工作方案，最大限度控制違法用地發(fā)生率。

　�。ㄊ�四）整合扶貧力量，落實幫扶責任。

　　我局嚴格按照省、市、縣精準扶貧的工作要求，組織幫扶責任人深入走訪入戶貧困戶，通過采取有力舉措，取得了一定的成效。抓黨建促扶貧攻堅。嚴格按照習近平總書記“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”要求。一是對局黨組班子成員進行了分工，實行包村包片，黨組書記薛彬同志負總責，黨組副書記、局長向初林同志負責營盤村、黨組副書記副局長滕建黨同志負責洲上村，黨組成員、副局長張吉福同志具體負責興隆灣村。二是抓黨建促村支兩委班子建設，成立了聯合黨支部，堅持聯合黨支部書記、工作隊長、村支部書記每月上黨課，堅持“四支隊伍”集村部共同研究、會審解決三個村存在的各類矛盾問題，把矛盾問題解決消化在最基層。三是三個村聘請了扶貧聯絡員，實行包片包組包戶，層層建立扶貧網絡機制。

　�。ㄊ�五）創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進不動產工作。

　　一是穩(wěn)步推進不動產登記。上半年累計頒發(fā)不動產權證書、證明xxxx本/份，檔案信息室完成查詢、打無房證明xxxx宗，掛失xx宗，抵押取證xxx本，接件入庫xxxx卷，處理權屬糾紛xx宗，落宗組完成xxxx宗落宗。二是妥善處置歷史遺留問題。成立解決歷史遺留問題領導小組，歷史遺留問題從去年的基本解決到今年將切實解決。三是推進宅基地房地一體確權登記工作。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、縣局指導、中心主抓、招標作業(yè)、限時完成”的工作思路，總結試點經驗，制定了具體工作方案，完善工作措施。上半年，我縣農村房地一體登記工作x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)任務已基本完成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正準備進場。在懷化市農村房地一體登記頒證工作進度情況統(tǒng)計表排名全懷化市第三名。

　　（十六）強化隊伍意識引領，加強廉政思想建設。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務。著力完善各項工作制度，全面提高黨風廉政建設和黨建工作水平。全面加強黨風廉政教育，營造風清氣正氛圍，努力建立一支團結、務實、廉潔和全面依法行政的干部隊伍。把握正確的政治方向，并切實體現在具體工作和學習上，努力在思想上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致。要發(fā)揚民主，團結共事，顧全大局，令行禁止，始終不渝地忠于黨的領導，做到政治方向無偏差，理想信念不動搖。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地指標嚴重不足。所有指標由于優(yōu)先保障縣重點項目建設，農民建房無指標可用，再加上我縣耕地后備資源匱乏，建設項目占用耕地“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的占補平衡難度大，資源約束和剛性需求之間矛盾突出。建設用地指標不足，造成村民違法占用耕地建房矛盾突出；增減掛鉤項目水田指標數量不足。

　�。ǘ�）項目棄土堆填無序造成占用大量耕地，增加執(zhí)法難度。

　�。ㄈ�）邊批邊建項目手續(xù)完善不及時。我縣屬武陵山連片特困區(qū)，扶貧工作重點開發(fā)縣，符合條件的項目可邊報邊建，而大部分邊報邊建項目沒有在規(guī)定的時間內完善審批手續(xù)，持續(xù)加大了執(zhí)法工作量。

　�。ㄋ模┛萍贾�撐能力明顯不足。自然資源對科技的運用較高，高科技對自然資源工作影響較大。如大數據平臺建設、地質災害監(jiān)測預警等科技支撐力明顯不足，影響了工作成效。

　�。ㄎ澹┙涃M保障不足。因經費未足額保障，將影響宅基地房地一體確權發(fā)證、林權發(fā)證進度，嚴重影響權籍調查等工作如期完成。

　　三、下步工作思路

　　1.開展全縣砂石土礦專項規(guī)劃編制，落實礦山專項整治行動和綠包礦山建設的工作方案；相繼完成省、市環(huán)保督察整改問題x個交辦件的整改任務。

　　2.按照縣委、縣政府要求，對局所包三個村全面嚴格排查兩類涉京人員，抓好疫情防控工作，做好排查臺帳。

　　3.地質災害x項工作：一是落實省、市、縣三級地質災害防治工作協調聯動機制；二是加強群測群防，計劃對威脅xx人以上的暫未安裝監(jiān)測儀器的xx處地質災害隱患點安裝監(jiān)訓設備，同時完成縣地質災害應急指揮中心場所建設；三是推進地質災害搬遷避讓，完成今年xx戶搬遷避讓任務；四是推進地質災害工程治理、應急處置和礦山地質環(huán)境治理工程，組織x個地質災害治理項目開工，完成歷年來地質災害治理項目驗收結題；五是開展xxxx年度地質災害隱患點核銷工作 ，完成省自然資源廳下達的地質災害隱患點核銷任務，確保市縣兩級地質災害防治績效考核通過。

　　4.切實落實責任主體。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全面落實自然資源管理法律法規(guī)制度，構建共同責任機制，優(yōu)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，保障土地和礦產資源的合理開發(fā)利用，促進資源利用方式根本轉變，推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。進一步完善執(zhí)法工作機制。同時，對工作任務進行細化分解、明確有關工作職責。

　　5.土地資源盤活處置工作。（x）xxxx年xx月xx日前完成批而未供xx宗出讓土地的處置及xxxx-xxxx年批而未供部分道路及綠化用地劃撥手續(xù)和做好xxxx-xxxx年批而未供清查及處置等相關工作。（x）完成第xx期通報下達的批而未供及閑置土地處置任務。

　　6.繼續(xù)做好縣重點項目建設征地拆遷掃尾工作。

　　7.全面開展自然資源執(zhí)法的摸排工作。根據檢查組的意見和建議，按照國家省、市、土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的要求，積極主動采取有力措施消除現有存量土地違法、全面遏制新的土地違法行為發(fā)生，把我縣土地執(zhí)法工作推向新的臺階。

　　8.完成xxxx年兩個批次社會投資增減掛鉤項目指標確認，并及時完成xxxx年已驗收增減掛鉤指標剝離工作；協同縣農發(fā)xx完成帶K園地開發(fā)xxxx畝水田指標驗收確認工作；補充耕地指標和增減掛鉤指標交易工作。

　　9.抓好責任制，進一步確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作落到實處。不斷完善和嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，一把手要管好班子成員，帶好隊伍，部署廉政建設和反腐倡廉工作抓好落實，其他班子成員做好分管股室的黨風廉政工作與其他業(yè)務工作緊密結合。

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