市城市管理監(jiān)督局 “十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作計劃

　　過去五年，x城市管理監(jiān)督局深刻貫徹落實習(xí)近平總書記“繡花”管理城市指示精神，推進城市管理精細化，讓城市面貌更加亮麗，交通出行更加高效，群眾幸福感和獲得感不斷提高。

　　一、“十三五”工作總結(jié)

　　xxxx年以來，市城市管理局緊緊圍繞城市管理痛點、難點，強化城市網(wǎng)格化、精細化管理，突出抓好城市亂象治理，城市管理水平和城市品位不斷提升。

　�。ㄒ唬┤�面推行城市網(wǎng)格化精細化管理，城市管理更加高效。成立了x市城市管理委員會，出臺《x市城市道路管理條例》《x市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定了城市管理綜合考評辦法，實施網(wǎng)格化管理，激發(fā)市區(qū)兩級管理城市活力。運用智慧城市大數(shù)據(jù)平臺，城市問題和亂象及時發(fā)現(xiàn)和快速處置能力大大提升。

　�。ǘ�）夯實主體責(zé)任，城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平顯著提高。制定了清掃保潔工作標準，擴大環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)面積近xxx萬平方米，全面改進沖洗方式，全覆蓋開展人機混合沖洗清掃保潔，主次干道機械沖洗清掃率達xx%，生活垃圾密閉化運輸及壓縮轉(zhuǎn)運率均達xxx%；實施“廁所革命”，新建、改建市政公廁xxx座；推進生活垃圾分類工作，建成示范社區(qū)x個，全市公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。

　�。ㄈ�）綜合治理城市亂象，市容環(huán)境品質(zhì)明顯提升。全面取締了城區(qū)圈地停車收費現(xiàn)象、城區(qū)露天燒烤攤點以及群眾反映強烈的荷城路東延段夜市攤點、龍山路口占道經(jīng)營行為等亂擺亂賣現(xiàn)象；全面推行了建筑渣土密閉化運輸，強化了渣土和混凝土運輸執(zhí)法，運輸撒漏和道路揚塵得到遏制；徹底根治了城區(qū)報刊亭亂象；有效遏制了戶外廣告亂貼亂掛現(xiàn)象；嚴厲打擊了高鐵站強行拉客攬客行為，城區(qū)市容環(huán)境得到進一步提升和優(yōu)化。

　�。ㄋ模┨嵘�城市宜居度，園林綠化彩化亮化提檔升級。完成一批樓宇亮化工程，改造提升x個進城出入口的綠化景觀，完成x個進城出入口和xx條城區(qū)重要道路增彩改造，園博園建成刷新x園林建設(shè)記錄，荷花展覽擦亮“荷城”名片，全市形成了一路一景、四季有花的園林景觀，五彩公園景觀初步顯現(xiàn)。

　　（五）規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，城市公共服務(wù)能力日益增強。優(yōu)化用水用氣報裝，獲得用氣指標位列全區(qū)第x名；加強市政設(shè)施維護，城區(qū)主干道排水系統(tǒng)全面疏通，城區(qū)道路雨后重大內(nèi)澇積水點基本消除，有路無燈現(xiàn)象全面消除，路燈亮燈率xx%；城市供排水能力明顯增強，城市燃氣供氣工作實現(xiàn)長足發(fā)展，污垃處理能力全面提升，其中相比“十三五”末，城區(qū)日供水量增加x.xx萬立方米，天然氣供氣量增加xxxx.xx萬mx，燃氣普及率達xx%，中心城區(qū)生活污水處理率提高x.xx%，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施目標，完成馬尾江河道整治，牛皮河黑臭水體基本消除，中心城區(qū)和三區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾全部實行焚燒處理，農(nóng)村垃圾無害化處理走在全區(qū)前列。

　�。�六）全力推進市政項目建設(shè)，配套設(shè)施更加完善。建成立交橋xx座，完成中心城區(qū)道路白改黑xx條，x城區(qū)至興六高速一級連線、金港大道、荷城路等交通環(huán)境進一步提升，西江大橋維修加固工程完工，金港大道東段高架橋工程、高鐵廣場片區(qū)高架環(huán)路系統(tǒng)工程等道路建設(shè)項目基本完工，x園博園建成開園，x高鐵站前廣場一期、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、餐廚垃圾處置、城東污水處理廠等項目建成投入使用，城市功能日益完善。

　　二、存在問題

　　（一）城市管理仍存在“頑疾”。占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂貼亂掛、車輛亂停亂放等城市病問題還未得到有效根治；背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運不及時、存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象仍然嚴重；一些道路綠化帶塵土較多，花木不見本色；戶外廣告管理還有待加強，仍存在牌匾規(guī)格不統(tǒng)一、一店多牌現(xiàn)象，“牛皮癬”小廣告治標不治本；城區(qū)在建項目工地多，影響了市容市貌有序管理；個別工地企業(yè)為了降低成本，仍然使用舊的敞開式的泥頭車運輸渣土，造成渣土撒漏；部分道路仍存在有路無燈，有燈不亮等問題。

　　（二）城市管理體制還未形成大管理格局。城市管理工作牽涉到方方面面，需要各部門協(xié)作共管才能做好。比如在道路管理方面，存在未竣工驗收、未移交、在建、驗收不合格、道路設(shè)施未完善等各種情況，我局在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題并提出整改意見，部分責(zé)任單位未能按照創(chuàng)衛(wèi)要求做好整改工作；另外城市主次干道歷史遺留問題較多，主要涉及如無主窨井、井蓋、線纜、線桿、管道、建筑垃圾等遺留問題，無法對接聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位，增加了解決城市遺留問題難度。

　　（三）城區(qū)道路設(shè)施管護還有待加強。一是城區(qū)道路人行道破損嚴重，每年用于人行道維修的經(jīng)費十分有限，且由于工程修復(fù)建設(shè)程序復(fù)雜，維修不夠及時，導(dǎo)致道路破損越來越嚴重。二是道路建設(shè)改造缺乏前瞻性，導(dǎo)致了道路反復(fù)改造挖掘，并且開挖后所恢復(fù)的路面質(zhì)量較差，容易破損。三是橋梁管理不夠?qū)�業(yè)規(guī)范。由于經(jīng)費、專業(yè)養(yǎng)護設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員不足，無法按《城市橋梁養(yǎng)護規(guī)范》要求定期開展日常檢查檢測工作。

　�。ㄋ模┏菂^(qū)園林綠化仍存在不少問題。一是按照國家園林城市標準，城區(qū)街頭公園綠地數(shù)量不足且分布不均勻，使得街頭公園綠地覆蓋居住區(qū)服務(wù)半徑未達xx%的要求。二是城市建設(shè)不注重對綠化的保護，造成綠化損毀嚴重。三是管護經(jīng)費嚴重不足，特別是xxxx年街道綠化養(yǎng)護面積將從xx萬㎡增加到xxx萬㎡，增幅達xxx%，但是養(yǎng)護經(jīng)費沒有相對應(yīng)增加。

　�。ㄎ澹┏菂^(qū)給水排水設(shè)施不完善。一是金港大道以南片區(qū)絕大部分是雨污合流，且改造難度大；二是部分排污排水管網(wǎng)尚未按規(guī)劃實施，市政排水管網(wǎng)不完善，斷頭污水管問題仍未得到徹底解決。據(jù)統(tǒng)計，解放路、和平路、江南大道等約xx.xx公里的路段未建設(shè)污水管網(wǎng)，布山大道、荷城路、達開路等約x.x公里的道路存在斷頭污水管網(wǎng)。三是供水管網(wǎng)老化嚴重，管道承壓能力低，管網(wǎng)漏損率高。

　　（六）市政設(shè)施建設(shè)不符合要求。近年由其他單位作為業(yè)主建設(shè)的一些道路未完成或在質(zhì)量和規(guī)范上存在不少問題，但又要求我局現(xiàn)狀接管，給后期的管理帶來了難度。一是未按施工圖完成整體建設(shè)，布山大道、達開路、金田路等出現(xiàn)斷頭路現(xiàn)象。二是質(zhì)量差，存在路面沉降變形破損、道路井蓋缺失、沒有路燈或路燈不亮等問題，嚴重影響了城市安全和城市功能的正常發(fā)揮；三是綠化景觀差、不統(tǒng)一，普遍存在種植土不符合要求、苗木質(zhì)量不合格、苗木后期維護不到位等問題，導(dǎo)致植物生長不良、參差不齊、雜草叢生，景觀效果不佳、社會效益差。這些項目移交市城市管理局管養(yǎng)后，給工作帶來極大困難和壓力，造成每接管一條道路，基礎(chǔ)設(shè)施基本需要重新改造一次。

　　三、“十四五”工作計劃

　　未來五年，城市管理部門將持續(xù)推進城市管理精細化，以更敏捷、更高效的城市管理手段，找準“城市病”根對癥下藥，全面推進城市品位提質(zhì)工程，打造優(yōu)美整潔有序的城市環(huán)境，提升荷城顏值和品位。

　　（一）在完善城市管理工作機制上下功夫，提升“大城管”工作格局。發(fā)揮城市管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，創(chuàng)新整合城市管理條塊力量，深入推進“網(wǎng)格化”“街長制”治理模式，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作常態(tài)化、精細化。加快推進城市管理執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移工作，推動執(zhí)法事項屬地化管理，逐步實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，并向社區(qū)延伸。完善行業(yè)標準和督查考核評價機制，充分運用“以獎代投”方式激勵各部門擔(dān)當(dāng)作為，引導(dǎo)群眾共同參與城市管理。加強城市管理隊伍建設(shè)，完善人才引進和培養(yǎng)機制，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、群眾滿意的城管隊伍。

　　（二）在推動城市管理智慧化上下功夫，讓城市管理更高效。統(tǒng)籌推進智慧城管平臺建設(shè)，拓展數(shù)字化城市管理區(qū)域，讓智能化、數(shù)字化在城市管理網(wǎng)格監(jiān)管和城市問題快速處置上發(fā)揮強力“助推器”作用。充分運用智慧城管數(shù)字化平臺，強化城區(qū)市容市貌管理，對戶外廣告、占道經(jīng)營、建筑垃圾運輸撒漏等影響市容市貌的城市“頑疾”和城市道路井蓋、路燈、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施實施動態(tài)監(jiān)測，通過線下采集和線上調(diào)度處理方式，提升城市管理問題快速反應(yīng)處置能力、精細化管理和執(zhí)法水平，實現(xiàn)城市管理案件快速發(fā)現(xiàn)、迅速處置、精準打擊。

　�。ㄈ�）在提升城市環(huán)境衛(wèi)生上下功夫，打造清爽荷城環(huán)境。著力推進城市潔凈工程，突出抓好重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理，加強背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境治理，排查整治整治城市衛(wèi)生死角，推動環(huán)路內(nèi)“一把掃帚”掃到底，強化城市公共設(shè)施保潔，打造干凈整潔的城市環(huán)境。加大投入，完善作業(yè)規(guī)范和考核辦法，嚴格考評，提高環(huán)衛(wèi)保潔標準和機械化、專業(yè)化保潔水平，推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作提質(zhì)。完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批市政公廁、建筑垃圾消納場、大件垃圾處置等項目，提高垃圾處理能力，加強生活垃圾無害化處理監(jiān)管，為環(huán)衛(wèi)工作提質(zhì)提供保障。

　�。ㄋ模┰诔鞘协h(huán)境綜合治理上下功夫，整治城市“頑疾”。進一步深化網(wǎng)格化管理，推動多部門聯(lián)勤聯(lián)動、社區(qū)聯(lián)系等工作機制建立，解決城市管理“短板頑疾”。加強城市主要街道兩側(cè)立面管理，完善集中發(fā)布服務(wù)信息的公共張貼欄設(shè)置，全面清理城市“牛皮癬”。加強占道經(jīng)營、共享單車亂停亂放等市容亂象治理，維護良好街面秩序。嚴管重罰渣土混凝土運輸撒漏、生活污水亂排放等污染城市環(huán)境行為，堅決保護城市環(huán)境。加強市政設(shè)施維護，開展城市道路、橋梁、公共廣場、公園及附屬設(shè)施隱患排查，加大城市照明設(shè)施、城市道路橋梁養(yǎng)護力度，提高道路照明設(shè)施平均亮燈率，確保城市道路設(shè)施完好率達到xx%。規(guī)范“城市家具”設(shè)置及設(shè)施維護，保障群眾出行安全。

　�。ㄎ澹┰陂_創(chuàng)荷城美麗新面貌上下功夫，構(gòu)建城市宜居空間。以將x建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)綠色家園，特色園林城市”為目標，深入開展國家園林城市創(chuàng)建工作。加強綠地公園系統(tǒng)建設(shè)，推進x市道路綠化景觀提升、街頭公園小綠地、馬草江源頭及沿線河道生態(tài)修復(fù)、木蘭河及北潭河河道生態(tài)修復(fù)等一批景觀提升項目，提升x市主、次干道、公共綠地園林景觀，將城區(qū)金港大道、x路、迎賓大道建設(shè)成為最美城市景觀大道，建設(shè)一批具有地方特色的經(jīng)典園林示范園區(qū)，全面提高城市綠化覆蓋率和生態(tài)品位，到xxxx年城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達到xx平方米/人。完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)公園體系，推動一批具備條件的城鎮(zhèn)綠地轉(zhuǎn)變成市政公園。加強對“小山小湖”保護，利用“小山小湖”、邊角閑置地塊和景觀岸線，建設(shè)一批方便市民休閑活動的社區(qū)公園。結(jié)合x河道的文化內(nèi)容和載體，保護與恢復(fù)河道原有功能，改善水域生態(tài)環(huán)境，改進江河的可達性與親水性，增加游憩機會，提高濱水地區(qū)土地利用價值，塑造富有個性與地方特色的水系景觀體系。完善公共照明設(shè)施建設(shè)，加強城區(qū)道路照明節(jié)能改造，加快推進城市照明亮化建設(shè)，全力打造五彩繽紛的城市夜景。

　�。�六）在市政公用服務(wù)上下功夫，保障城鎮(zhèn)居民正常生活需求。加強供水供氣行業(yè)監(jiān)管，提升城區(qū)供水供氣服務(wù)能力，確保水質(zhì)合格率達xx%以上，水壓合格率達xx%以上，燃氣普及率達xx%以上。加強水氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)管理，加快瀘灣江取水口遷移工程等項目建設(shè)，全面推進污水提質(zhì)改造工程，完善城區(qū)和鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠從“全面建成”向“全面穩(wěn)定運行”轉(zhuǎn)變，到xxxx年底，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達xx%以上。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進污泥處理處置。加強生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，整體提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。推進城市建筑垃圾、棄土等固廢處理設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄎ澹┰诖蛟炀�品建設(shè)上下功夫，筑強城市硬實力。一是加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進城區(qū)道路建設(shè)改造，進一步增強中心城區(qū)主要道路行車舒適度打通城市“斷頭路”，完善城區(qū)路網(wǎng)，暢通城市交通“微循環(huán)”。二是抓好城市道路橋梁管養(yǎng)，改善城市交通環(huán)境和市民出行環(huán)境。加大城市道路維修養(yǎng)護力度，加強城市橋梁安全管理，提高橋梁通行能力；充分運用智慧市政系統(tǒng)，提高數(shù)字化管理水平，做到巡查管護無縫對接，確保城市道路設(shè)施完好率達到xx%。三是加強水氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)管理，提升供排水及供氣服務(wù)能力。加快瀘灣江取水口遷移工程等項目建設(shè)，提高城區(qū)供水能力；全面推進污水提質(zhì)改造工程，完善城區(qū)和鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠從“全面建成”向“全面穩(wěn)定運行”轉(zhuǎn)變。

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