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縣扶貧開發(fā)局脫貧攻堅工作實施情況總結(jié)報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2021-11-10 08:52:29 | 移動端:縣扶貧開發(fā)局脫貧攻堅工作實施情況總結(jié)報告

縣扶貧開發(fā)局脫貧攻堅工作實施情況總結(jié)報告

  一、措施成效

 。ㄒ唬﹪@“三落實”抓實抓細

  1.強化責任落實。落實主任責任,縣鄉(xiāng)村三級推行一線工作法,實行縣黨政“一把手”一周一調(diào)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和駐村“第一書記”、村支書、村主任一天一調(diào)度,行業(yè)部門、幫扶部門盡銳出戰(zhàn)、全員參與。壓實幫扶責任,擇優(yōu)選派政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強的干部和貧困村、貧困群眾結(jié)親戚、結(jié)對子,實現(xiàn)聯(lián)系幫扶全覆蓋。累計召開全縣脫貧攻堅推進大會xx次、脫貧攻堅領(lǐng)導小組會xx次、各類業(yè)務培訓會xx余次。

  2.強化政策落實。一是全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”要求,圍繞“x+x”特色主導產(chǎn)業(yè),堅持“全域規(guī)劃、流域發(fā)展、區(qū)域推進”,建成晚熟柑橘、充國香桃等x大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范片,xx個貧困村村村建有脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園,貧困戶實現(xiàn)戶戶入園。出臺《脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護及考核辦法》,xxxx年、xxxx年分別投入產(chǎn)業(yè)管護資金xxx萬元、xxxx萬元,因地制宜探索形成“一建二定三管”黨建促脫貧模式和“三帶動三分紅三保障”產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。貧困村脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園栽種柑橘xxxxx畝,花椒(香桃、蓮子)等xxxxx畝,小家禽(豬、牛、羊)等養(yǎng)殖圈舍xxxxx平方米,整理土地及格田xxxxx.xx畝。二是扎實開展行業(yè)扶貧。通過精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、扶貧專場招聘會等形式,積極轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè),打造省市級就業(yè)扶貧車間x個,分類開展實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓,建立貧困戶技能提升實踐基地xx個。實施“集體經(jīng)濟”壯大行動,投入xxxx萬元確定xx個壯大集體經(jīng)濟扶持村。每年組織“xx.xx”扶貧日系列活動,分縣鄉(xiāng)村三級開展政策宣傳和募捐,凝聚強大合力。按照“內(nèi)容到村、時間到月、責任到人”要求,采取“縣級統(tǒng)籌、行業(yè)負責、鎮(zhèn)村參與、分類計劃”的方式,分年度統(tǒng)籌制定《貧困村退出實施方案》和《xx個行業(yè)扶貧專項方案》,新改建村道(產(chǎn)業(yè)路)xxx公里,新建(整治)安飲工程xxx余處,新建整治小微水利xxx余處,新建灌溉渠xx公里,整理土地及格田xxxxx畝,貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善。三是著力加強綜合保障。扎實推進“兩線合一”,擴大政策兜底覆蓋面,貧困戶低保覆蓋率達xx.x%,實現(xiàn)了貧困人口“應保盡保”。扎實開展貧困人口參保財政代繳和殘疾人扶貧股權(quán)量化工作,貧困人口生活負擔有效降低。四是有效防控重大風險。加強扶貧產(chǎn)業(yè)風險防控,制定出臺《脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護及考核辦法》。加強扶貧小額信貸風險防控,堅持“一天一通報”,常態(tài)化做好還款、續(xù)貸等工作。加強信訪維穩(wěn)風險防控,暢通信訪渠道,完善信訪事項交辦督辦機制,扎實開展“大接訪”“大下訪”等活動,未發(fā)生重大扶貧信訪輿情事件。

縣扶貧開發(fā)局脫貧攻堅工作實施情況總結(jié)報告

  3.強化工作落實。一是持續(xù)加強精準幫扶。進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)對幫扶力量,制定《進一步加強精準幫扶工作的通知》,圍繞家庭成員動態(tài)調(diào)整、幫扶措施制定、建檔立卡數(shù)據(jù)核實核準、問題整改核查、群眾教育引導等重點工作,創(chuàng)新“三看三問三查三講三幫”的“五步工作法”,切實增強幫扶工作的針對性和實效性,確保幫在點子上、扶在關(guān)鍵處,切實提升到戶幫扶工作精準度。二是持續(xù)開展扶志扶智。深入開展“五教育五評比”,以“四好”星級示范戶評選、“四好村”創(chuàng)建為抓手,以鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約、家書家訓等為載體,以媒體宣傳、文藝匯演、農(nóng)民夜校等為平臺,扎實抓好感恩教育和習慣養(yǎng)成教育,充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,全力消除貧困群眾“等靠要”思想。三是快速推進項目庫建設(shè)。堅持“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動”,層層開展業(yè)務培訓,分級明確項目庫建設(shè)責任,嚴守項目庫建庫程序,按照“因村施策、因戶施治,對標補短、量力而行”的原則編制入庫項目。嚴格執(zhí)行《扶貧資金項目公告公示辦法》《村級工程項目實施管理辦法》等文件規(guī)定,對歷年實施扶貧項目開展自查,對程序不規(guī)范、項目效益差等問題開展針對性整改。組織財政、審計、發(fā)改等部門加大扶貧項目資金檢查、審計、稽查力度,確保扶貧資金始終在陽光下運行。四是著力整頓干部作風。將扶貧領(lǐng)域作風專項治理工作與脫貧攻堅工作同部署、同安排、同督導,以“xx+x+x”專項治理、微腐敗專項治理、作風整頓月等活動為載體,強力整改干部履職不到位、“三個書記”責任不落實等問題,通過公開曝光、逗硬查處、嚴肅問責等手段,常態(tài)化開展日常督查、行業(yè)督查、問責督查,對扶貧領(lǐng)域資金、進度、成效等實行高壓緊逼,營造了水緊魚跳的攻堅局面,倒逼責任落實落地。全縣扶貧干部大力發(fā)揚“x+x”“白加黑”的攻堅精神,始終保持“時不我待、只爭朝夕”的攻堅狀態(tài)。xxx余名駐村干部、第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導等先后獲得省市縣表彰,鍛煉出了一支能打仗、打硬仗、打勝仗的“錚錚鐵軍”。

 。ǘ⿲“三保障”鞏固成果

  1.確保義務教育保障到位。全面落實“六長”責任制,建立貧困學生信息庫、政策告知卡和資金發(fā)放冊的“一庫一卡一冊”教育助學平臺,,精準兌現(xiàn)各類教育資助政策,全縣適齡兒童少年入學接受義務教育達xxx%,全縣無貧困家庭學生因貧輟學。

  2.確;踞t(yī)療保障到位。嚴格按政策落實“縣內(nèi)報賬自付低于xx%”“慢性病救助”“七免兩補助”等優(yōu)惠政策,實行“一站式”服務,貧困人員縣域內(nèi)住院和政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用個人支付比例全部控制在xx%以內(nèi)。全面落實貧困人口基本醫(yī)保個人繳費部分代繳政策,建檔立卡貧困人口參保率達xxx%。投入xxx萬元建立健康扶貧救助基金,救助貧困人口xxxx人。貧困人口體檢率達xx%,健康檔案建檔率達xxx%。

  3.確保住房安全保障到位。按照“全域覆蓋、改建結(jié)合”的思路,統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、新村聚居點建設(shè)、國土掛鉤等項目,xxxx戶易地扶貧搬遷戶全部實現(xiàn)入住,貧困群眾安全住房保障全覆蓋。招標聘請專門的監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)村危房改造進行全覆蓋、全過程監(jiān)管,并對工匠開展技術(shù)培訓,有效保障危房改造質(zhì)量。對“十三五”期間所有易地扶貧搬遷安置點、安置住房安全隱患問題進行集中排查,對排查出的問題逐一核查、逐一研究、逐一整改到位。xxxx年以來全縣累計改造農(nóng)村危房x萬余戶,其中貧困戶xxxx余戶。

 。ㄈ﹫猿“三精準”強力推進

  1.嚴把“標準關(guān)”精準識別。公開評定,把好政策宣傳關(guān)。按照政策宣講到位、業(yè)務培訓到位、群眾發(fā)動到位的要求,層層召開業(yè)務培訓會和群眾壩壩會,逐村逐戶動員,在外務工群眾必須電話告知,實現(xiàn)人人知曉。程序公開,把好人員入口關(guān)。嚴格執(zhí)行“兩公示一比對一公告”精準識別程序,發(fā)動群眾評、群眾議、群眾督。多方聯(lián)動,把好對象復核關(guān)。常態(tài)化開展精準識別“回頭看”,采取縣級領(lǐng)導帶隊督導、第三方評估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋自查、縣脫貧辦隨機抽查等方式,實現(xiàn)了貧困戶xxx%見面、臨界困難戶xxx%排查、疑點問題戶xxx%復核,做到“應納盡納、應退盡退”。動態(tài)管理,把好進退調(diào)整關(guān)。加強貧困對象動態(tài)調(diào)整,對“五類人員”(突發(fā)特重大疾病戶、殘疾戶、危房改造戶、五保戶、低保戶)重點關(guān)注,確保不漏評、不誤評、不錯退。逐步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善幫扶措施、收入明細等關(guān)鍵數(shù)據(jù),確保“賬賬相符”“賬實相符”。xxxx年底,摸排邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶xxx戶xxxx人,占建檔立卡貧困人總數(shù)的x.xx%,其中:邊緣戶xxx戶xxx人,脫貧監(jiān)測戶xxx戶xxx人。

  2.嚴把“措施關(guān)”精準幫扶。一是精準幫扶貧困對象。堅持政治素質(zhì)好、工作作風實、工作能力強的選派標準,擇優(yōu)選派xxx人組建駐村工作隊xx個,輪換第一書記xx名。xx名縣級領(lǐng)導、xxx個幫扶單位、xxx名第一書記、xx名農(nóng)技員、xxxx名干部職工和貧困村、貧困群眾結(jié)親戚、結(jié)對子,實現(xiàn)聯(lián)系幫扶全覆蓋。制定《進一步加強精準幫扶工作的通知》《開展精準幫扶“大落實”行動的通知》,創(chuàng)新“三看三問三查三講三幫”的“五步工作法”,形成了重點工作明確、重點對象明確、方式方法明確、幫扶政策明確的精準幫扶工作“組合拳”。二是精準安排扶貧項目。堅持因地制定、因村施策規(guī)劃項目,充分結(jié)合鄉(xiāng)村實際、群眾意愿,認真制定行業(yè)扶貧專項年度實施方案,列出“項目”“資金”兩張清單,xxxx年-xxxx年累計投入資金xx.xx億元(財政專項扶貧資金x.xx億元、行業(yè)扶貧資金xx.xx億元)。xxxx年在基本完成減貧任務的同時,先后分年度對xx個貧困發(fā)生率較高、地處偏遠、通達度差、人均收入水平低的“四類”非貧困村加強幫扶,改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。三是精準使用扶貧資金。制定《扶貧資金項目公告公示辦法》等制度,嚴格按照進度目標撥付財政專項扶貧資金,縣財監(jiān)局專題開展扶貧項目資金檢查,縣審計局加強扶貧領(lǐng)域?qū)徲,形成工作合力,實現(xiàn)扶貧資金精準到戶。

  3.嚴把“程序關(guān)”精準退出。按照“村自查、鄉(xiāng)復查、縣驗收”程序,對照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”指標,實行戶戶評估、村村檢驗,層層簽字確認,確保做到達標一戶、退出一戶。堅持用專業(yè)人員開展驗收,每年度貧困退出驗收,在行業(yè)牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)分管領(lǐng)導和扶貧專干組成驗收組,由縣級領(lǐng)導牽頭掛帥任組長,分層分級開展業(yè)務培訓,做到一把尺子量到底,確保驗收過程扎實、結(jié)果真實。堅持貧困退出驗收與問題整改核查同步進行,按照計劃脫貧戶、問題整改情況“二個全覆蓋”的原則,嚴格按照程序開展驗收和核查,同時也對歷年脫貧人口脫貧質(zhì)量進行了全方位“檢閱”,確保脫貧質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。

  二、典型案例

  (一)“一建二定三管”黨建促脫貧攻堅典型案例

  xx縣黨支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧“一建二定三管”工作法,有力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導核心作用,有效撬動各方資源,走出了一條契合實際、體系完備、操作易行的創(chuàng)新之路,為脫貧攻堅注入了強勁活力。

  ——支部領(lǐng)建專合社,解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)“誰來組織、怎么組織”的問題。堅持支部領(lǐng)導、群眾主體,圍繞土地流轉(zhuǎn)、勞務分配、管理運行等,因村成立土地股份、勞務管理、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社,規(guī)范組建股東(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu),農(nóng)戶以土地、現(xiàn)金、勞務入股,實現(xiàn)“農(nóng)民”向“股民”轉(zhuǎn)變。全面推行村黨支部書記合法兼任理事長、村“兩委”成員合法進入理事會、紀檢員合法兼任監(jiān)事長。建立黨支部與專合社的聯(lián)席會議制度,對專合社的重大事項,通過“村支部提議、聯(lián)席會議商議、股東(代表)大會決議”的程序議定。截至xxxx年底,全縣培育農(nóng)民專合組織xxxx個,實現(xiàn)行政村覆蓋。xx鎮(zhèn)xx村黨支部牽頭成立土地股份、種植、勞務等合作社,吸納農(nóng)戶入股資金xxx余萬元,將全村xxxx畝土地統(tǒng)籌規(guī)劃、集中流轉(zhuǎn)建園,大力發(fā)展以香桃、柑桔為主導的特色產(chǎn)業(yè),聯(lián)動發(fā)展以有機品鑒、農(nóng)業(yè)觀光、特色民宿為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè),年經(jīng)營收入達xxx萬元,帶動貧困群眾人均增收xxxx元,該村合作社被評為省級示范社。

  ——支部定規(guī)劃、定主體,解決產(chǎn)業(yè)“怎么發(fā)展、誰來發(fā)展”的問題。堅持支部主導、群眾參與,由支部“把脈定向”,在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上,科學確定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營主體,因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“小農(nóng)經(jīng)濟”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。定發(fā)展規(guī)劃。黨支部根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和群眾意愿,推進產(chǎn)業(yè)基地全域規(guī)劃、區(qū)域布局,因村確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。近年來,xx按照“x+x”特色產(chǎn)業(yè)布局,建成六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范片、xxx個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園,打造萬畝億元示范園區(qū)xx個,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)村xxx個。定經(jīng)營主體。黨支部根據(jù)農(nóng)村勞動力和本村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、自然條件,因地制宜確定龍頭企業(yè)、專合組織、產(chǎn)業(yè)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營帶動主體。目前,全縣共培育家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)xxxx余戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xxx家。xx鎮(zhèn)以脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,依托龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體,由村支部牽頭,規(guī);ㄔO(shè)“充國香桃”產(chǎn)業(yè)基地xxxx畝,組織入園群眾標準化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營、品牌化營銷,帶動貧困群眾人均增收xxxx余元。

  ——支部管集體資產(chǎn)、管培訓教育、管效益分配,解決支部“管什么、怎么管”的問題。堅持支部權(quán)責對等,既領(lǐng)導發(fā)展,又不包打天下,管在關(guān)鍵處、管在難點上。管集體資產(chǎn)。加強村集體資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化管理,集體資產(chǎn)折股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨支部牽頭設(shè)置集體資產(chǎn)義務監(jiān)督崗,推行村級事務“八公開一評議”制度,加強政府投入項目、村集體資產(chǎn)的日常監(jiān)管,實現(xiàn)“資產(chǎn)沉默”向“資產(chǎn)增值”轉(zhuǎn)變。全縣村級集體經(jīng)濟達到xxxx萬元以上。管培訓培育。黨支部依托農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務小組、職業(yè)技校、龍頭企業(yè)等,對群眾開展管理知識培訓、實用技術(shù)培訓、營銷技能培訓,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。xxxx年,全縣培訓培育專業(yè)大戶xxxx家、農(nóng)村家庭能人xxx余名,實現(xiàn)“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變。管效益分配。黨支部因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的群眾利益聯(lián)接機制,根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式確定村集體和群眾以土地、資金、勞務、政府投入項目等入股新型經(jīng)營主體方式,堅持產(chǎn)出效益優(yōu)先保障村集體和貧困戶收益,實現(xiàn)“投資風險”向“收益保障”轉(zhuǎn)變。紫巖鄉(xiāng)觀音廟村將“集體所有基礎(chǔ)設(shè)施+集體閑置資產(chǎn)”折資,同時整合財政投入到村的發(fā)展類資金,集中投入到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),作為村集體和農(nóng)戶持有的股金,探索“村集體+專業(yè)合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,種植錯季節(jié)橙類xxxx畝,將合作社收益按x:x:x:x進行分配,即xx%用于合作社日常管理開支,xx%風險基金,xx%作為合作社發(fā)展基金,其余xx%按股分配到全體社員和村集體,實現(xiàn)了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)民增收的雙贏。xxxx年,該園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值xxx萬元,村集體經(jīng)濟收入近xx萬元,帶動入園貧困群眾人均增收xxxx元,該村農(nóng)民人均可支配收入達x.x萬余元,是全縣平均水平(xxxxx元)的 x.x倍,群眾幸福指數(shù)大幅提升。

 。ǘ┺r(nóng)村電商促脫貧攻堅典型案例

  近年來,xx縣依托有機糧油、有機禽畜、充國香桃、充國香薯、西鳳臍橙、二荊條的六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),始終將電子商務發(fā)展作為農(nóng)戶增收,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧的重中之重,通過“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+保險xx+專合組織+集體經(jīng)濟+貧困戶”的模式,構(gòu)建現(xiàn)代電商物流,積極為貧困戶、專合社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與消費者搭建線上互動平臺,持續(xù)讓貧困戶增收、致富、享實惠,助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展,使縣域農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售成為全力打造“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”的重要抓手。xxxx年,省商務廳以《電子商務進農(nóng)村的xx探索》為題推x充農(nóng)村電商“六式”營銷模式;xx縣農(nóng)村電商工作經(jīng)驗被國家商務部列為全國電子商務進農(nóng)村五大工作機制之一,正式向全國推廣;項目順利通過國家商務部現(xiàn)場績效評估;全國婦聯(lián)采訪團赴我縣開展“巾幗電商創(chuàng)業(yè)”專題采訪。

  一是完善網(wǎng)絡體系?h級電商運營中心、縣級倉儲物流中心建成投運;xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心、xxx個村級電商驛站建成運營;物流到村線路已規(guī)劃整合x條;xx為主體、xx、xx等為支撐的“農(nóng)產(chǎn)品進城”線上渠道搭建完成,已形成線上線下、城市鄉(xiāng)村全面覆蓋的網(wǎng)絡體系。

  二是培育市場主體。開辦電商人才培訓班xxx余期,幫帶培訓x.x萬人次,孵化電商企業(yè)xx余家,創(chuàng)建農(nóng)村網(wǎng)商網(wǎng)店xxx余個,培育知名電商品牌xx余個,帶動農(nóng)村青年、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女就業(yè)近xxxx人,全縣規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)電子商務應用率分別達xx%、xx%。

  三是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“綠谷xx特產(chǎn)館”在xx成功上線以來,縣域有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡銷售額度大幅增長,“xx產(chǎn)”、“xx造”特色產(chǎn)品上線營銷品牌達到xxx個,成功入駐盛祥玫瑰、航粒香米業(yè)、百科有機園等xx余家企業(yè),完成交易逾xx萬筆,實現(xiàn)線上零售交易額xxxx余萬元。xx鎮(zhèn)xx村電商驛站站主、“農(nóng)民公土貨”xx店店主、百門寺桃源種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女大學生張麗萍就是回鄉(xiāng)“電商創(chuàng)客”之一,創(chuàng)建自己的農(nóng)業(yè)品牌和電商品牌,流轉(zhuǎn)貧困戶荒山荒坡xxx畝,優(yōu)先安置建檔立卡貧困戶到桃源務工,帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富,實現(xiàn)貧困戶年戶均增收xxxx余元。

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