xxxx年是脫貧攻堅鞏固提升年，也是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的關(guān)鍵一年。今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級扶貧部門悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標要求，以“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬鞏固”為抓手，打好組合拳、下好繡花功，有序推進脫貧攻堅各項工作深入開展，為圓滿完成年度工作任務(wù)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定扎實基礎(chǔ)�，F(xiàn)將年度情況總結(jié)報告如下：
一、進展情況
全縣現(xiàn)有省級“十三五”貧困村xx個，已于xxxx年底全部成功退出摘帽；有建檔立卡貧困對象xxxx戶、xxxx人，已脫貧xxxx戶、xxxx人，其中xxxx年脫貧xxx戶、xxxx人，超額完成了省市下達的xxxx人年度減貧任務(wù)；剩余的xxx戶、xxx人未脫貧人口，已基本解決了“兩不愁、三保障”問題，預(yù)計xxxx年可實現(xiàn)脫貧目標。
二、主要做法和成效
�。ㄒ唬┚劢拐握疚唬� 把主體責(zé)任扛起
一是在責(zé)任落實上做到了“全覆蓋”。主體責(zé)任“壓得實”�？h委、縣政府切實擔(dān)負起脫貧攻堅主體責(zé)任，定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會專題對脫貧攻堅工作進行研究部署；壓實壓緊了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門脫貧攻堅責(zé)任，確保了各項扶貧政策精準落地。結(jié)對幫扶“無空白”�？h領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，向全縣所有行政村派出了駐村第一書記和“連心”小分隊，組織xxxx名干部與貧困戶開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。工作力量“有保障”。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和村級扶貧工作室，安排工作經(jīng)費x萬元，配備扶貧專干和村級信息員，專職從事脫貧攻堅工作。
二是在考核指導(dǎo)上做到了“全天候”。在目標考核上“傾斜”。將脫貧攻堅工作納入各地各部門年度目標管理考核，提高脫貧攻堅考核分值占比，并將脫貧攻堅的考核結(jié)果作為單位評先評優(yōu)、干部年度考核、干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，形成了鮮明的工作導(dǎo)向。在工作指導(dǎo)上“聚焦”。成立了x個專項督促指導(dǎo)工作組，組長由縣人大或政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場、明查暗訪等方式，對工作推進難、落實進度慢、干部不作為等方面的問題開展常態(tài)化督促指導(dǎo)工作，助推脫貧攻堅穩(wěn)步有序推進。在責(zé)任追究上“過硬”。健全完善了《xx縣脫貧攻堅問責(zé)辦法》《xx縣脫貧攻堅“六大”主體責(zé)任規(guī)定》，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部對號入座，層層傳導(dǎo)壓力，嚴肅責(zé)任追究。xxxx年x-xx月共受理辦結(jié)扶貧領(lǐng)域問題線索xx條，查處xx條，xx條信訪了結(jié)，立案查處x件，給予黨紀政紀處分x人，第一種形態(tài)處理xx人（其中誡勉談話xx人），對x個部門和單位黨組織及x名黨員干部進行黨內(nèi)問責(zé)，縣鄉(xiāng)共印發(fā)通報xx期；公開曝光x批次典型問題，涉及xx人，其中曝光典型案件x起x人。
三是在培訓(xùn)教育上做到了“全方位”。加大扶貧干部培訓(xùn)教育力度，制定了年度扶貧干部培訓(xùn)計劃，分類分級培訓(xùn)xxxx余人次，做到扶貧干部全員培訓(xùn)，切實提高了扶貧干部攻堅能力。扎實推進感恩奮進教育，開展了“紅黑榜”評比活動，對積極上進、表現(xiàn)良好的，貼紅榜進行表揚；對上進心不強、“等靠要”思想嚴重的，貼黑榜以示勸戒，有效增強了貧困戶脫貧之志。開展感恩奮進教育活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗行動，重點對貧困人口信教人員進行教育感化，引領(lǐng)其知黨恩、聽黨話、跟黨走。
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一是強化宣傳，確保政策全知曉。印制了集貧困戶、幫扶責(zé)任人、連心小分隊成員信息和扶貧政策于一體的“雙帶”工程扶貧掛歷以及結(jié)對幫扶聯(lián)系牌、精準扶貧政策宣傳手冊，開展了入戶宣傳，做到了貧困戶全覆蓋，切實提高扶貧政策的知曉覆蓋率。
二是健全機制，確保干部管到位。全面推行“雙認可、兩例會、一指導(dǎo)、二鑒定”管理制度。堅持駐村“第一書記”必須得到幫扶村認可、幫扶責(zé)任人必須得到貧困戶認可；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周堅持召開一次駐村“第一書記”工作例會，掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)每月堅持召開一次駐村“第一書記”工作例會；縣指導(dǎo)組每季度開展一次專項調(diào)研指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年對“第一書記”開展工作作出鑒定。
三是啟動召回，確保幫扶出實效。以扶貧政策落實情況為評判標準，每季度考核幫扶干部一次，對出工不出力、幫扶不盡心、考核排名靠后的幫扶干部進行約談；連續(xù)兩次被約談的，由組織部門“召回”，并追究派出單位主要負責(zé)人責(zé)任。
（四）聚焦因戶施策，把內(nèi)生動力激活
一是有致富門路。開展“三問兩做”活動（即“問貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、需求和我為貧困戶做了什么、準備怎么做”），精準掌握貧困戶“兩業(yè)”現(xiàn)狀，從而有針對性地落實扶持措施。對有勞動能力且有自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，通過自主發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，實行“產(chǎn)業(yè)扶貧增收激勵法”，激勵貧困戶“多勞多得”。xxxx年，全縣有xxx戶貧困戶從事艾草種植，發(fā)放種植獎補xx.xx萬元；有xxx戶貧困戶從事了土雞養(yǎng)殖，發(fā)放養(yǎng)殖獎補xx.x萬元；共有xxx戶貧困戶通過自主發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增收，共發(fā)放獎勵資金xxx.x萬元。 對于有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困戶，實行差別化就業(yè)獎補政策，在鄉(xiāng)村內(nèi)就業(yè)務(wù)工的，按照月工資xx%-xx%的標準進行獎補；在鄉(xiāng)村外就業(yè)務(wù)工的，按照年務(wù)工總收入標準進行獎補，每人最高獎補xxx元/年。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)基地吸納xxx名貧困勞動力就業(yè)，月戶均增收近千元，共發(fā)放就業(yè)獎補資金xx.x萬元；縣內(nèi)縣外就業(yè)的貧困勞動力xxxx余人，發(fā)放獎補資金xxx萬余元。對于失能弱能的貧困戶，在推行扶貧資金折股量化、合作組織帶動、光伏扶貧等扶持方式的基礎(chǔ)上，籌集資金xxxx余萬元，進一步探索了扶貧資金資產(chǎn)收益扶貧模式，其收益為村集體經(jīng)濟收入，全部用于村內(nèi)扶貧事業(yè)，有效促進了村集體經(jīng)濟增長和貧困戶穩(wěn)定增收。開展了消費扶貧活動，“扶貧日”活動期間，精心組織參加省扶貧辦舉辦的“扶貧產(chǎn)品展會”，同時在縣閩贛廣場舉辦了“扶貧產(chǎn)品展示對接會”，全面將貧困村貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品向社會各界展示，鼓勵和引導(dǎo)社會各界和消費者購買，助力脫貧攻堅。
二是有安全住房。全面調(diào)查核實貧困戶安全住房情況，建立了安全住房臺賬。逐戶對貧困戶疑似危房情況進行了鑒定，對于鑒定為安全的，懸掛了安全住房公示牌；對于住房為危房或無房的貧困戶，實施危舊房改造，對危舊房改造資金不足部分，由縣財政兜底解決，確保每戶貧困戶都有安全住房。xxxx年，全縣共對xx戶建檔立卡貧困戶實施了危房改造項目，到目前已全部完工并入住，基本解決了安全住房問題；安排專項資金xx.x萬元，解決xx戶貧困戶家中墻壁開裂、屋頂漏雨，窗子漏風(fēng)等“眼球貧困”問題，進一步改善了他們的居住環(huán)境。
三是有安全飲水。逐一對貧困戶安全飲水進行了鑒定，形成了安全飲水工作臺賬，扎實實施安全飲水工程。xxxx年，全縣共安排專項資金和整合資金共xxx萬元，實施安全飲水項目xx個，基本解決了貧困戶安全飲水問題。
四是有社會保障。嚴格落實各類教育扶貧優(yōu)惠政策，深入推進貧困學(xué)生就學(xué)“零收費”工程，完善義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負責(zé)制度，嚴防因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。認真落實健康扶貧各項補助救助政策，推廣貧困戶“先看病后付費”診療模式和“一站式”結(jié)算，減輕貧困戶就醫(yī)負擔(dān)。加強扶貧與民政低保政策的有效對接，穩(wěn)步提高低保五保救助標準，實施貧困線與低保線“雙線合一”，形成兜底保障合力，確保“應(yīng)識盡識、應(yīng)保盡保”。
五是有精神脫貧。加大感恩奮進主題教育活動力度，在各地積極開展移風(fēng)易俗、道德講堂、文化“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的活動，提升貧困群眾文化素質(zhì)。全面推廣“愛心扶貧超市”做法，已建成了xx家愛心扶貧超市，通過“以獎代補、多勞多得”的脫貧正向獎勵機制，引導(dǎo)貧困戶通過辛勤勞動獲得物品，促扶貧與扶志并行、物質(zhì)與精神脫貧同步。充分發(fā)揮“紅黑榜”和《關(guān)于倡導(dǎo)尊老愛老弘揚德孝文化的通告》的作用，強化正向激勵與反向約束，加強不良行為懲戒力度，切實消除“等靠要”思想。
（五）聚焦退出體系，把貧困帽子摘除
一是查漏補缺促提升。制定出臺了年度鞏固提升工作方案，進一步貧困村退出指標體系要求，根據(jù)各個貧困村的不同情況，堅持“缺什么、補什么”原則，全面開展“查漏補缺”，今年來，共安排鞏固提升項目資金xxxx余萬元，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步鞏固提升貧困村退出成果。
二是多措并舉增收入。根據(jù)貧困村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，科學(xué)規(guī)劃貧困村產(chǎn)業(yè)布局，依托政策優(yōu)先扶持、致富帶頭人帶動、資產(chǎn)資源入股，進一步增加貧困村集體經(jīng)濟收入。到目前為止，xx個貧困村已發(fā)展烤煙、黎米、香榧、胭脂柚等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)以及艾草、油料牡丹、黃蜀葵、鐵皮石斛等中藥材產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入均超過x萬元。
�。┚劢鼓繕藢�(dǎo)向，把問題真整實改
一是狠抓責(zé)任落實，確保整改高質(zhì)量。堅持“誰分管、誰負責(zé)，誰屬地、誰負責(zé)，誰落實、誰負責(zé)”原則，嚴格按照整改責(zé)任分工，把整改責(zé)任壓實到位、傳導(dǎo)到人，持之以恒推進問題整改，堅決做到“問題不解決不放手、整改不到位不收兵”，確保整改工作高質(zhì)量完成。目前，中央專項巡視方面，縣本級共有xx個問題、整改措施xxx項，已完成xxx項整改措施銷號；“夏季提升”方面，縣本級共有xx個問題、整改措施xxx項，已完成xxx項整改措施銷號；剩下還在整改的措施即將在月底前銷號，全面完成問題整改。
二是狠抓分類推進，健全機制管長效。堅持以問題為導(dǎo)向，按照“目標不變、力度不減、尺度不松”原則，對已基本完成的整改任務(wù)，適時開展組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案和整改時限要求，加大整改督辦督導(dǎo)力度，緊盯不放、步步為營，明確階段任務(wù)、限期解決到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，推動整改工作長遠見效。同時，把解決當前問題與長遠問題、顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標問題與治本問題結(jié)合起來，建立健全長效機制，做到“整改一個問題、堵住一個漏洞、完善一套制度”，確保每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都經(jīng)得起檢驗，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。
三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，主動作為見真效。緊緊圍繞精準識別、政策落地、項目推進、資金管理等重點環(huán)節(jié)，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)活動，加強跟蹤督辦，持續(xù)盯住不放，嚴防敷衍應(yīng)付，搞紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改。對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，限期查清原因、解決問題，確保整改到位、落到實處；對整改重視程度不夠、責(zé)任落實不到位、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就，以作風(fēng)“大洗禮”推動脫貧攻堅“見真效”。
三、典型經(jīng)驗
�。ㄒ唬┮椎胤鲐毎徇w后續(xù)扶持方面。主要實施“三大工程”，做到后續(xù)幫扶全覆蓋。一是實施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”工程。依托安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦，幫助有勞動能力且有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的搬遷貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸等扶持政策，確保家家有一門致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有一份穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入。二是實施“一點一車間”工程。結(jié)合搬遷戶個人情況和勞務(wù)需求，在每個集中安置點都建設(shè)扶貧車間，出臺貧困戶就業(yè)獎補政策，以貧困戶月工資為標準，按照xx-xx%進行補助，已安排搬遷對象就業(yè)xxx人，發(fā)放就業(yè)獎補資金xx余萬元，確保其就近就業(yè)并有穩(wěn)定收入。三是實施“一戶一組織”工程。對失能弱能貧困戶，由政府將扶貧資金“折股量化”投入到資產(chǎn)較雄厚、信譽度較高、經(jīng)營狀況良好、收益持續(xù)穩(wěn)定的企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，由貧困戶享受本金和紅利收入。
�。ǘ┚珳史鲐殭n案管理方面。主要是建立“四個一”機制，一是培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干。xxxx年來累計舉辦縣、鄉(xiāng)、村三級業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班xxx余期，參訓(xùn)人員達xxxx余人次，對精準識別、精準幫扶、精準退出的各個流程、各個環(huán)節(jié)進行專項培訓(xùn)。二是摸清一套數(shù)據(jù)資料。通過“直接調(diào)查法”和“核實調(diào)查法”，開展貧困戶資料摸底收集工作，對所有收集的貧困戶資料，采取“一評議、二會商、三公示”工作法，確保資料信息真實、有效。三是建立一項核查機制。采取“四找茬”復(fù)核法，對貧困戶所有信息數(shù)據(jù)，由幫扶責(zé)任人、駐村第一書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干相互“找茬”，縣督查組常態(tài)化開展督查“找茬”，找出存在的問題，交流工作經(jīng)驗，舉一反三，查漏補缺，確保信息真實準確。四是推行一個建檔標準。編制了《建檔立卡暨精準扶貧檔案資料管理規(guī)范》，全面推行“一室、一柜、一袋、一卡、一圖、一策”的“六個一”規(guī)范管理。開發(fā)“一戶一檔”信息系統(tǒng)，對精準識別、精準幫扶、精準脫貧等檔案資料實行信息化管理。我縣精準扶貧檔案管理工作得到了省市部門充分肯定，省市精準扶貧檔案管理現(xiàn)場培訓(xùn)會先后在我縣召開。
�。ㄈ�“兩業(yè)”扶貧全覆蓋方面。對于有勞動能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，實行產(chǎn)業(yè)獎補和貼息貸款扶持政策，受益貧困戶xxxx余戶。對于有部分勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困戶，通過勞務(wù)輸出、扶貧車間、合作組織等就業(yè)資源，實行就業(yè)獎補扶持政策，對于在鄉(xiāng)村扶貧車間就業(yè)的，按照月工資額獎補xx-xx%，對于在縣城和縣外就業(yè)的，最高獎補xxx元/年，受益貧困戶xxxx余戶。對于失能弱能的貧困戶，推行資金“折股量化”、合作組織帶動、光伏扶貧、黑木耳產(chǎn)業(yè)帶動等模式，切實兜牢貧困戶增收底線，受益貧困戶xxxx余戶。通過開展“兩業(yè)扶貧”，實現(xiàn)了貧困戶全覆蓋，做到了“戶戶都有增收門路”。
�。ㄋ模┺r(nóng)村危房改造方面。對于不符合易地搬遷條件且住房為危房或無房的貧困戶，實施危房改造，縣財政按xxx元/平方米進行獎補，除了上級危房改造項目資金外，資金不足部分由縣財政兜底解決，采取“交鑰匙”工程，做到貧困戶“拎包入住”，確保每戶貧困戶都有安全住房。
四、存在的問題及措施
當前，我縣對脫貧攻堅工作進行了有效探索，并取得了階段性成效，但與上級部門要求、貧困群眾期待相比，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：
（一）扶貧產(chǎn)業(yè)培育難度大。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，貧困戶脫貧缺乏持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)支撐。有的村到戶產(chǎn)業(yè)覆蓋不完全、社會化組織和服務(wù)帶動能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、群眾發(fā)展意識薄弱。一是脫貧產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小。大部分村制定的脫貧產(chǎn)業(yè)是烤煙和種養(yǎng)殖業(yè)，科技含量和附加值較低，加之受產(chǎn)品認證、市場波動等諸多因素制約，農(nóng)戶持續(xù)增收困難。二是有的村地理條件差，土地瘠薄、資源匱乏、設(shè)施落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式根深蒂固，發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難。三是龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。由于企業(yè)受自身經(jīng)濟實力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，公司與農(nóng)戶的利益關(guān)系松散，沒有形成較為穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。
實踐證明，給錢給物只能解一時之困，結(jié)合所在行政村實際，走產(chǎn)業(yè)扶貧路子，才能增強貧困戶的“造血功能”，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持方式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金“牽頭”作用，按照“有能力的扶起來、沒能力的帶起來”的原則，將短期效益和長期增收有效結(jié)合，強化與貧困戶的利益連接機制，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，積極探索推進產(chǎn)業(yè)到戶、合作組織經(jīng)營增收、以獎代補、金融扶貧等文章，激發(fā)貧困戶的生產(chǎn)積極性，堅定脫貧信心，拓展增收渠道，確保穩(wěn)定增收。
二是做好兩個風(fēng)險防范。針對貧困戶因無錢、缺技術(shù)、怕承擔(dān)市場風(fēng)險問題，積極動員和引導(dǎo)貧困群眾利用產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金、土地、勞力等參股的形式，加入專業(yè)合作社，形成“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧方式，達到對貧困戶有效精準扶持的目的，為貧困戶產(chǎn)業(yè)增收提供了企業(yè)支撐，降低了產(chǎn)業(yè)扶貧的市場風(fēng)險。針對貧困戶擔(dān)心后續(xù)幫扶落實不到位問題，加大后續(xù)幫扶力度，進一步壓緊壓實各級幫扶責(zé)任人責(zé)任，做到不脫貧、不脫鉤，切實為貧困戶解決日常遇到的各類困難，增強貧困戶自我發(fā)展信心。
三是扎實推進“黨建+扶貧”。把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過調(diào)整班子、下派干部、結(jié)對幫帶等措施，選好配強村兩委班子，積極鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到村級工作，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村委成員力度，真正把村黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘；建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確到戶幫扶干部承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé)，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。
�。ǘ┴毨糁鲃用撠殐�(nèi)生動力不足。有些鄉(xiāng)村只注重“輸血”式扶貧，而忽略了扶貧“造血”。一是部分貧困戶“等靠要”依賴思想依然存在，自主脫貧意識淡薄，認為脫貧攻堅是政府和干部的事，坐等脫貧，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。二是部分貧困人口文化素質(zhì)低，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高，部分貧困戶對上級提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)又無從下手；一些貧困戶對利用扶貧貸款發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的積極性不高，規(guī)模小了不想干，規(guī)模大了怕風(fēng)險，對土地流轉(zhuǎn)整合資源心存疑慮。三是一些確實需要社會保障進行兜底的貧困人口，自身“造血”功能極差，且安于現(xiàn)狀，只求一日三餐過得去，不求脫貧致富奔小康；為避免這部分貧困戶在扶貧工作中出現(xiàn)“一兜了之”問題，確保收入增長、脫貧穩(wěn)定，我們探索通過合作組織帶動、產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益等方式，以扶貧資金入股，貧困戶因身體等原因不需直接參與但可享受紅利收入，可是在省市一些檢查中認為是“一股了之”、“一分了之”，致使我們在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中如何提高這部分貧困戶的收入有點“黔驢技窮”。
“人窮窮一時，志短短一生”。要實現(xiàn)真正的脫貧，首先要在精神上脫貧，解決好精神面貌問題，才能激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動力。
一是提振精神轉(zhuǎn)觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，樹立了先進的觀念，群眾的思想才能更解放，眼界才會更開闊。按照“扶貧先扶志、富口袋先富腦袋”的要求，創(chuàng)新工作思路，積極開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走，擼起袖子加油干”感恩奮進主題教育以及創(chuàng)建文明新村、移風(fēng)易俗、道德講堂、文化“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的活動，引導(dǎo)和幫助貧困戶群眾樹立“用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活”的信心和志氣，使貧困群眾摒棄“貧窮懶惰不主動、不思進取等靠要”的落后思想，實現(xiàn)從“等人幫”到“要自強”的轉(zhuǎn)變。
二是智力扶貧提技能。注重提高貧困戶自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力，幫助貧困群眾脫貧致富。一方面，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，改善農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施和教學(xué)條件，保障貧困戶家庭子女接受公平的、有質(zhì)量的教育。另一方面，針對農(nóng)村勞動力文化程度不高、技能偏低等實際情況，從實際出發(fā)，開展多形式農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶接受各項技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，并積極鼓勵貧困戶參加中職、高職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們至少掌握一至兩門技術(shù)。
三是主動參與唱主角。充分尊重他們的脫貧意愿和民主權(quán)利，在扶貧工作中積極引導(dǎo)貧困戶以主人翁的身份與地位主動參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、貧困戶評議、扶貧項目建設(shè)管理等全過程，激活貧困群眾自主性，調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使貧困戶在參與精準扶貧過程中唱主角，當主體。
（三）扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題仍然存在。一是思想認識不到位。部分單位只把脫貧攻堅工作作為一般性工作來對待，工作缺乏主動性和責(zé)任心，出工不出力，工作流于形式。二是結(jié)對幫扶不到位。部分幫扶干部對貧困戶持續(xù)增收的措施缺乏深入思考，對幫助指導(dǎo)貧困戶脫貧感到迷茫，找不到突破口，抓不住關(guān)鍵點。有的幫扶責(zé)任人對扶貧政策掌握了解不深、理解沒透，幫扶措施還是局限于接濟式的幫扶，工作缺乏主動性和責(zé)任心，沒有真正幫助貧困戶提高自身脫貧能力。
脫貧攻堅工作存在的問題，說到底就是作風(fēng)不嚴不實的表現(xiàn)，為此，我們進一步加大作風(fēng)問題專項治理力度，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力打造一支作風(fēng)硬、能力強、群眾滿意的扶貧隊伍。
一是毫不動搖壓責(zé)任。全面壓緊壓實“縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、村兩委主要負責(zé)人、駐村第一書記與連心小分隊成員、幫扶責(zé)任人”六大主體責(zé)任，各責(zé)任主體每周至少一次進村入戶，認真做到“三個必須”，即必須一線推進工作、必須與貧困戶交心、必須讓貧困戶知曉政策。
二是毫不手軟強作風(fēng)。認真學(xué)習(xí)貫徹省委劉奇書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，聚焦精準識別、政策落地、項目推進、資金管理等重點環(huán)節(jié)，堅決整肅扶貧領(lǐng)域“懶政、慢為”等不良作風(fēng)；強化督查結(jié)果運用，對工作實績突出的予以重用；對工作效果不實的從嚴追責(zé)，以作風(fēng)“大洗禮”推動脫貧攻堅“見真效”。
�。ㄋ模┎糠终邎�(zhí)行還不夠到位。主要表現(xiàn)在：個別義務(wù)教育在外縣就讀的貧困戶家庭子女，因調(diào)查比對難度大，教育資助有遺漏；少數(shù)貧困戶慢性病患者因宣傳不夠到位還未辦證；為部分特困戶家庭和特困易地搬遷戶添置了家具和生活物品，少量易地扶貧搬遷安置房“閑置”；個別脫貧對象住房疑似危房等。
脫貧成果的鞏固提升直接關(guān)系到脫貧成效的穩(wěn)定，為此，我們進一步加大工作力度，認真開展了問題排查整改工作。
一是認真開展全面排查整改工作。根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《x省脫貧攻堅全面排查整改工作方案》部署要求，結(jié)合“秋冬鞏固”攻勢，全面對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等“兩不愁三保障”問題進行了排查，并根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，確保“三保障”問題在年度內(nèi)全部解決到位。在教育扶貧方面，嚴格落實教育資助政策，已將遺漏的教育資助資金補發(fā)到位，同時，加大入戶政策宣傳力度，將《致建檔立卡貧困學(xué)生家長一封信》送達家長手中，與貧困學(xué)生家長簽定《建檔立卡貧困家庭學(xué)生教師幫扶責(zé)任書》，確保建檔立卡貧困學(xué)生無一因貧輟學(xué)；加大了慢性病辦證的宣傳力度，做好辦證服務(wù)工作，并引導(dǎo)貧困戶自愿申請辦證，至目前，我縣建檔立卡貧困人口辦理慢性病證共計xxxx人，較x月底的xxxx人增長xxx人，一些患者因患病種類不在辦證范圍內(nèi)而無法未辦證；全面對疑似危房戶進行了鑒定，并對住房安全的建檔立卡貧困戶懸掛“住房安全”標識牌，進一步完善了xx縣建檔立卡貧困戶住房安全排查表工作臺帳。
二是認真開展了易地扶貧搬遷問題整改工作。根據(jù)搬遷政策和貧困戶意愿，將長期無人居住的“閑置”安置房調(diào)劑給符合條件的貧困戶居住，并定期對入住情況開展“回訪”，徹底解決“閑置”問題；到目前全縣還有新建安置房“閑置”xx套，主要是一人戶搬遷對象死亡、分散轉(zhuǎn)集中供養(yǎng)特困對象等原因所致。認真解決好家具配置問題，正在通過引導(dǎo)貧困戶在安置點務(wù)工等方式，抵扣配置的家具和生活用品資金。
三是認真開展“回頭看”核查。結(jié)合年度扶貧對象動態(tài)入戶調(diào)查工作，逐戶對所有建檔立卡對象的“兩不愁三保障”和政策執(zhí)行情況進行“回頭看”核查，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正；同時，全面對脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶進行摸底，待省市政策出臺后，結(jié)合實際，給予精準幫扶，有效防范返貧和致貧風(fēng)險。
五、下年工作打算
xxxx年，我們將緊緊圍繞省市脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，牢牢抓住“精準識別、精準幫扶、精準管理”三個重點，以十大扶貧工程為著力點，以貧困村和貧困人口穩(wěn)定脫貧退出為目標，凝心聚力，真抓實干，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，為全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。進一步探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方式方法，加大投入，穩(wěn)步推進貧困戶和貧困村增收；進一步完善扶貧合作組織與貧困戶貧困村的利益聯(lián)結(jié)，確保貧困戶直接參與，直接受益；完善失能弱能貧困戶的資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)扶貧方式，促進其長期穩(wěn)定增收，確保穩(wěn)定脫貧；深入開展消費扶貧，有效推進我縣扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，鼓勵引導(dǎo)社會各界消費來自貧困群眾的產(chǎn)品和服務(wù)，以消費促進貧困群眾增收，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
�。ǘ┻M一步提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面對建檔立卡貧困戶的精準識別、精準扶持、精準退出以及“兩不愁三保障”、各項政策落實等情況進行自查，做到所有貧困戶全覆蓋，并針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，堅持立行立改，務(wù)求成效，確保扶貧對象信息數(shù)據(jù)賬賬相符、賬實相符，確保經(jīng)得起省委省政府對扶貧對象的普查檢驗。
（三）建立健全穩(wěn)定長效鞏固提升機制。鞏固提升貧困戶和貧困村脫貧退出成效。按照貧困人口“兩不愁三保障”目標要求，全面對貧困戶的家庭收入、飲水、住房、醫(yī)療、教育等情況進行排查，并因戶施策，制定完善年度政策，抓好政策落實；按照貧困村退出指標體系要求，進一步對貧困村的交通、飲水、住房等進行查缺補漏，提升退出成效。建立健全防貧返貧機制。加大對邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶兩類人員的監(jiān)測和扶持力度，通過購買防貧返貧保險、建立政府應(yīng)急救助、社會救助等幫扶機制，進一步筑牢防貧返貧防線。
�。ㄋ模┥钊腴_展扶貧扶志工作。采取貧困戶喜聞樂見的方式，深入開展感黨恩、聽黨話、跟黨走”擼起袖子加油干奮進主題教育活動，持續(xù)強化黨恩教育、政策教育和示范教育，大張旗鼓表彰勤勞脫貧和幫帶脫貧模范，進一步提高貧困戶思想認識和脫貧內(nèi)生動力；以村組為單位，開展好“三講一評”頌黨恩活動（駐村干部講脫貧攻堅政策和幫扶措施、鄉(xiāng)村干部講精準扶貧組織實施和落實落地、貧困戶講講精準脫貧獲得的實惠和黨的恩情，定期評議貧困戶內(nèi)生動力和感恩表現(xiàn)并張榜公示），提高貧困戶的參與率，切實讓貧困戶將身心投入脫貧攻堅工作中，發(fā)揮其脫貧攻堅主體作用；運用好公民道德“紅黑榜”，大力推行“增收激勵法”、“愛心扶貧超市”，激勵脫貧先進，教育懲戒脫貧攻堅中不孝父母、不愛環(huán)境、大操大辦、封建迷信、好吃懶做、坐等政策等不良行為。
（五）全面總結(jié)提煉扶貧宣傳工作。建立總結(jié)宣傳工作機制，專門組建一支工作隊伍，保障工作經(jīng)費，圍繞“總結(jié)好脫貧攻堅的x篇章，宣傳好扶貧工作的x成就，傳播好決勝攻堅的x聲音”目標定位，全方位、立體式、系統(tǒng)地從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各級層面，從精準識別、精準幫扶、精準脫貧各個環(huán)節(jié)，從組織發(fā)動、措施保障、推進實施、狠抓落實各項工作上進行總結(jié)提煉，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實做好總結(jié)宣傳工作，確保形式多樣、內(nèi)容豐富。
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