市國(guó)土資源局分局強(qiáng)化國(guó)土資源服務(wù)與保障工作總結(jié)

　　今年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹市委四屆五次、六次全會(huì)和全市國(guó)土資源工作會(huì)精神，緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下 ：

　　一、全年工作完成情況

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化國(guó)土資源服務(wù)與保障

　　1.全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。一是積極組織建設(shè)用地報(bào)批。為確保市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，已報(bào)批x個(gè)批次城市建設(shè)用地和x個(gè)批次單獨(dú)選址建設(shè)用地（含Sxxx項(xiàng)目），面積xxxx.xx畝（耕地xxxx.xx畝）。二是已報(bào)批x個(gè)村莊建設(shè)用地批次，面積xx.xx畝。三是做好建設(shè)用地預(yù)審工作。已對(duì)xx個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地預(yù)審，預(yù)審總面積xxx.xx畝。四是已辦理設(shè)施農(nóng)用地備案x宗，其中x宗為生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目。

　　2.完善園區(qū)土地供應(yīng)管理。一是科學(xué)編制園區(qū)用地供應(yīng)計(jì)劃，合理安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣掛牌出讓工作。共組織公開掛牌出讓工業(yè)用地使用權(quán)x宗，面積xxx.xx畝，成交價(jià)款xxxx萬元；辦理了劃撥用地x宗，面積xxx.xx畝。二是做好園區(qū)企業(yè)服務(wù)工作，共辦理工業(yè)園區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記xx宗，幫助園區(qū)企業(yè)獲得融資xxxx萬元。

　�。ǘ�）落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度

　　1.落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，確保全區(qū)耕地保有量不少于xx.xx萬畝。完成了區(qū)、鎮(zhèn)、村耕地保護(hù)責(zé)任簽訂工作，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到實(shí)處。將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列入各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

　　2.強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)管理。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田監(jiān)管，確保全區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于xx.xx萬畝。對(duì)依法占用永久基本農(nóng)田的，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)劃工作。

　　3.推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是大力推進(jìn)土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，樟山鎮(zhèn)東陂村土地開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)已完成樹木砍伐，即將進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)新增旱地xxx畝左右；曲瀨鎮(zhèn)土地開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)行數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并與鎮(zhèn)政府溝通銜接，待完成林業(yè)砍伐審批后進(jìn)入立項(xiàng)階段，預(yù)計(jì)可開發(fā)面積xxx余畝。二是以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，配合相關(guān)部門開展好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好xxxx年前（含xxxx年）已建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)工作，著力做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地?cái)?shù)量、新增糧食產(chǎn)能和新增水田的核定工作。

　　4.改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理方式。實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”。努力實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局。

　�。ㄈ�）推動(dòng)生態(tài)國(guó)土建設(shè)

　　1.完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度體系。一是按省廳、市局統(tǒng)一部署，做好國(guó)土規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。二是做好本年度土地利用總體規(guī)劃修改工作，此次修改面積xxxx.xx畝（耕地xxxx.x畝），x月xx日已取得省廳批復(fù)《x省國(guó)土資源廳關(guān)于xx區(qū)土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）修改方案的批復(fù)》（贛國(guó)土資函[xxxx]xxx號(hào)）。

　　2.推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市消化批而未用土地專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（吉府辦字〔xxxx〕xxx號(hào)）要求，繼續(xù)加大消化批而未用土地專項(xiàng)行動(dòng)，將消化批而未用土地放在當(dāng)前重中之重工作。根據(jù)上級(jí)的工作要求，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的高位推動(dòng)下，我局進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)原因，定準(zhǔn)措施，精準(zhǔn)發(fā)力，加快消化進(jìn)度。截止目前，完成舉證消化項(xiàng)目xx個(gè)，通過審核項(xiàng)目xx個(gè)，消化批而未用土地面積xxxx.xx畝，消化周期由x.xx年降為x.xx年。

　　3.加強(qiáng)礦政管理。一是從嚴(yán)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)x個(gè)持證礦山的安全生產(chǎn)進(jìn)行了安全大檢查，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的礦山下達(dá)了《安全隱患整改通知書》。對(duì)全省安全生產(chǎn)督察反潰的問題，高度重視，立即整改到位。二是在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，由樟山、長(zhǎng)塘、興橋鎮(zhèn)政府和安監(jiān)、城管、供電、公安、工信委、信訪、環(huán)保、城建、水利、林業(yè)、交通等部門組成了聯(lián)合執(zhí)法小組，出動(dòng)人員xx余人，對(duì)x家非法磚廠采取了斷電措施，果斷進(jìn)行了關(guān)停。三是開展礦山環(huán)境保護(hù)治理，對(duì)不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┍M心盡力維護(hù)群眾權(quán)益

　　1.完善征地管理工作。一是依法依規(guī)征地。規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《x省關(guān)于調(diào)整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字[xxxx]xx號(hào)）文件精神審核xx區(qū)征收土地標(biāo)準(zhǔn)，截止目前xx區(qū)共簽訂集體土地征收協(xié)議xx份，面積xxxx.xx畝。二是按照省廳工作部署，啟動(dòng)新一輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)制定工作。三是加強(qiáng)征地監(jiān)管，推進(jìn)征地信息公開工作。共受理x起信息公開申請(qǐng)，及時(shí)公開和回復(fù)有關(guān)征地信息，工作效率和質(zhì)量受到群眾好評(píng)。

　　2.加快推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。加快農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一項(xiàng)重要改革舉措。根據(jù)《x省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記指導(dǎo)意見》要求和上級(jí)工作部署，我局正在全面開展此項(xiàng)工作。全區(qū)涉及有x個(gè)鎮(zhèn)（街道），xx個(gè)行政村，預(yù)計(jì)房屋總量xxxxx幢。目前，已全面完成外業(yè)測(cè)量調(diào)查工作，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫(kù)工作階段，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

　　3. 啟動(dòng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。根據(jù)x省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《x省第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（贛國(guó)土調(diào)查辦發(fā)[xxxx]x號(hào)）的通知要求，按照上級(jí)的工作部署，我局已完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查招標(biāo)工作，確定了相關(guān)技術(shù)承接單位，我區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。一是全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《x市國(guó)土資源局xx分局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，制定了地質(zhì)災(zāi)害值班、速報(bào)、巡查、應(yīng)急調(diào)查等四項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)力度，同時(shí)建立健全了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。二是組織各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門開展了全區(qū)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，對(duì)全區(qū)x個(gè)鎮(zhèn)、x個(gè)街道、xx所學(xué)校和醫(yī)院進(jìn)行了全面的排查，共發(fā)放排查表xxx余張。三是對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的巡查，發(fā)放防災(zāi)明白卡x份。

　　5.扎實(shí)做好信訪工作。加強(qiáng)信訪信息分析研判，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作，提高信訪初訪的辦結(jié)質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧國(guó)土、平安國(guó)土。共受理xx件信訪件，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，提高了信訪辦理效率和群眾滿意率。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管

　　1.認(rèn)真開展xxxx年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。經(jīng)外業(yè)核查與內(nèi)業(yè)套圖核實(shí)，xxxx年全區(qū)共下發(fā)圖斑總數(shù)xxx個(gè)，監(jiān)測(cè)總面積xxxx.xx畝，監(jiān)測(cè)耕地面積xxxx.xx畝（基本農(nóng)田xxx.xx畝）。根據(jù)下發(fā)圖斑，我局迅速開展外業(yè)調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行真實(shí)性、合法性審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題，對(duì)照“六該”要求（該沒收的要沒收；該拆除的拆除；該罰款的要罰款，該退地、復(fù)耕的，要退地、復(fù)耕；該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任），確保查處到位和消除違法狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真開展土地動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)防范與制止違法違規(guī)用地發(fā)生。

　　2.加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)。組織完善法治國(guó)土和普法工作各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提升法治建設(shè)水平。開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，按要求每月參加網(wǎng)絡(luò)“普法”考試，加強(qiáng)與國(guó)土資源管理工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。做好國(guó)土資源“七五”普法規(guī)劃中期檢查迎檢工作。

　　3.扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。按照上級(jí)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作部署，我局及時(shí)制定了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案，精心組織，科學(xué)部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力宣傳，全面排查，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，重點(diǎn)全面排查我區(qū)國(guó)土資源領(lǐng)域涉黑涉惡違法線索，目前已向區(qū)掃黑辦上報(bào)疑似線索x條。

　　（六）全面推進(jìn)自身建設(shè)

　　1.大力開展“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)。我局以推進(jìn)國(guó)土資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)井岡山精神，推動(dòng)干部職工鑄牢忠誠(chéng)之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過硬本領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”、“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，加快推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，共繪新時(shí)代繁榮文明幸福xx美好畫卷提供更有力的國(guó)土資源保障。

　　2.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》文件要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等工作，積極開展“黨員政治生日”、“讀紅色家書”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部制度化、規(guī)范化、程序化。切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真完成對(duì)xx街道xx村和x街道xx社區(qū)的掛點(diǎn)幫扶工作任務(wù)。

　　3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”，以“三會(huì)一課”為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，全面提升黨員隊(duì)伍對(duì)理想信念的忠誠(chéng)度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想根基。堅(jiān)持整治“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、日常檢查和考核，嚴(yán)格依紀(jì)追究責(zé)任。

　　4.加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，突出問題導(dǎo)向，深入查擺干部作風(fēng)方面存在的問題，特別是“怕、慢、假、庸、散”五個(gè)方面xx個(gè)突出問題。著力解決學(xué)習(xí)不深、本領(lǐng)恐慌，擔(dān)當(dāng)不夠、進(jìn)取不足，落實(shí)不力、服務(wù)不優(yōu)等頑癥痼疾，打造一支肯擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事、有作為的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、存在的問題和原因分析

　�。ㄒ唬┫�化批而未用土地任重道遠(yuǎn)。在市局和區(qū)委、區(qū)政府高位推動(dòng)下，在各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門配合支持下，取得了一定成效，但是仍有xxxx.xx畝未消化，消化周期達(dá)到x.xx年，可謂任重道遠(yuǎn)。主要原因有：x、受城市規(guī)劃調(diào)整影響較大，部分項(xiàng)目用地經(jīng)規(guī)劃調(diào)整后，用地范圍、規(guī)劃用途發(fā)生了改變，原確定的建設(shè)項(xiàng)目被取消，造成一定時(shí)間內(nèi)無法出讓。x、征地拆遷困難。近些年來，被征地拆遷農(nóng)民對(duì)土地政策誤解、誤讀，導(dǎo)致征地拆遷工作難度高，壓力大。x、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，部分項(xiàng)目業(yè)主放棄投資，造成一定時(shí)間內(nèi)無法進(jìn)行供地。

　�。ǘ�）耕地占補(bǔ)平衡壓力突顯。我區(qū)處于中心城區(qū)，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目大多落戶于此，新增國(guó)有建設(shè)用地需求巨大，耕地占補(bǔ)平衡壓力突顯。一是由于我區(qū)國(guó)土面積小，耕地后備資源匱乏。具體表現(xiàn)為總量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，特別是可開發(fā)成水田的后備資源更為稀缺。二是土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，新增耕地利用等別較低，要落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)難度很大。上述原因直接造成了土地開發(fā)整治項(xiàng)目較難實(shí)施，新增耕地利用等別較低，進(jìn)而影響了新增建設(shè)用地報(bào)批。

　�。ㄈ�）違法用地量過大。國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)違法占地面積較大；市里大部分公建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都落地在我區(qū)，一些項(xiàng)目用地未批準(zhǔn)先建設(shè)，導(dǎo)致我區(qū)違法用地量過大、占比高、查處難。在對(duì)違法用地處罰落實(shí)到位后，又因用地計(jì)劃和占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足，無法盡快補(bǔ)辦用地手續(xù)，直接影響我區(qū)查處違法用地的整改進(jìn)度。

　　三、xxxx年工作謀劃

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進(jìn)批而未用土地消化工作，針對(duì)批而未用土地的具體成因，因地施策，精準(zhǔn)管理，做到嚴(yán)控總量、消化存量、優(yōu)化增量，進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　（二）保障項(xiàng)目建設(shè)用地。在做好消化批而未用土地工作的基礎(chǔ)上，用好我區(qū)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地保障項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障重大民生工程項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，提高用地報(bào)批效率，全力保障各類急需建設(shè)項(xiàng)目如期落地。

　　（三）加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度。把握年度土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)，通過土地執(zhí)法監(jiān)察督查督辦，抓好違法違規(guī)用地整改，努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責(zé)、零約談”。

　　（四）全面推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作任務(wù)。

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