xxxx年是“十三五”全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是深化“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”工作總要求落地見效的攻堅(jiān)之年。我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的支持下，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重點(diǎn)，聚焦“三去一降一補(bǔ)”，以保護(hù)資源為根本，以保障發(fā)展為己任，主動(dòng)參與市場調(diào)控，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效保護(hù)資源、節(jié)約集約用地、法治國土建設(shè)、改善國土服務(wù)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作任務(wù)全部達(dá)到年初既定目標(biāo)要求，并取得良好的成效，得到了級(jí)市委市政府和上級(jí)國土部門的高度認(rèn)可，獲得了省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體、省文明單位、xx市先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、增強(qiáng)用地服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
1、全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。本著“有保有壓”的原則，實(shí)行“重保優(yōu)供”差別化供應(yīng)管理，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目用地規(guī)模和布局，重點(diǎn)保障重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生實(shí)事工程項(xiàng)目用地。全市xxxx年新開工建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)，開工面積達(dá)xxxx.x畝，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
2、保障土地資源合理需求。實(shí)行穩(wěn)中有降、逐年遞減的計(jì)劃管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)利用存量用地，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的合理需求。xxxx年共計(jì)供地xxx宗，面積xxxx畝，比去年同期下降xx.xx%，動(dòng)遷房、交通、科教文娛等其它用地占比上升，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。
3、積極參與房地市場調(diào)控。實(shí)行總量與節(jié)奏“雙控”，注重土地利用的綜合效益，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，積極參與房地產(chǎn)市場調(diào)控，x月份集中出讓經(jīng)營性用地，并首次實(shí)行住宅用地最高限價(jià)，配合xx市房地產(chǎn)調(diào)控的“蘇十五條”等文件，按照“可控、可行”的原則，調(diào)控房地市場，加強(qiáng)批后監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，推動(dòng)土地市場健康運(yùn)行。
二、堅(jiān)持量質(zhì)并重，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源
1、全面完成開發(fā)邊界布局。按照多規(guī)融合、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升的工作要求，完成xx市中心城區(qū)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定，面積x.xx萬畝；統(tǒng)一協(xié)調(diào)完成xx市城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定，新劃入基本農(nóng)田xxx畝，總面積x.xx萬畝；完成xx市全域永久基本農(nóng)田劃定工作，從時(shí)間和空間多重維度統(tǒng)籌，全面完成基本農(nóng)田的布局優(yōu)化，基本形成了城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)邊界。
2、嚴(yán)防死守耕地紅線。通過層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，將保護(hù)責(zé)任下沉至區(qū)鎮(zhèn)政府、落實(shí)至村，并充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，明確耕地保護(hù)主體責(zé)任和直接責(zé)任。全面落實(shí)基本農(nóng)田巡查制度和設(shè)施農(nóng)用地備案制度，完成xxxx年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，會(huì)同農(nóng)委完成xx市xxxx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案編制，并錄入省廳農(nóng)村土地整治系統(tǒng)，全面完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的上圖入庫工作，對(duì)國家重點(diǎn)工程建設(shè)占用的“四個(gè)十萬畝”保護(hù)空間進(jìn)行補(bǔ)劃和數(shù)據(jù)庫更新，落實(shí)長效管理。
3、有序推進(jìn)土地整治。xxxx年，完成“十三五”土地整治規(guī)劃的編制，完成耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目xx個(gè)，新增耕地面積xxxx畝，增減掛鉤項(xiàng)目xx個(gè)，新增耕地面積xxx畝。創(chuàng)新項(xiàng)目庫考核內(nèi)容，將補(bǔ)充水田數(shù)量、后期管護(hù)及項(xiàng)目完成率納入考核內(nèi)容，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，全市耕地面積和耕地質(zhì)量均有所提升。
三、控總量提強(qiáng)度，落實(shí)節(jié)約集約戰(zhàn)略
1、提高土地投資強(qiáng)度。堅(jiān)持土地利用強(qiáng)度和土地開發(fā)強(qiáng)度雙控政策，堅(jiān)持用地預(yù)審和聯(lián)合評(píng)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入，逐步提高項(xiàng)目投資和固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)。xxxx年，全市新出讓工業(yè)地塊投資強(qiáng)度內(nèi)資xxx萬元/畝，外資xx萬美元/畝，投資強(qiáng)度穩(wěn)中有升。
2、提高土地利用水平。按照xx市相關(guān)規(guī)定和市政府辦文單精神，加強(qiáng)土地綜合利用和管理，引導(dǎo)土地立體開發(fā)，xxxx年全市共有xx宗申請利用地下空間，其中工業(yè)企業(yè)xx個(gè)。積極探索“雙向改造”的舊城改造再開發(fā)模式，利用過渡期優(yōu)惠政策鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有存量工業(yè)用地進(jìn)行改建、擴(kuò)建、增加容積率的自行改造，改革土地儲(chǔ)備收益分配方式鼓勵(lì)收儲(chǔ)改造，加快城市更新。
3、提高土地產(chǎn)出效益。結(jié)合“調(diào)二優(yōu)二”和“退二進(jìn)三”，通過土地收回、集體建設(shè)用地再流轉(zhuǎn)、增資技改等形式引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)。xxxx年全市共有x宗存量工業(yè)用地進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)再利用，有xx宗用地申請“增資技改”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯。
四、加大盤存力度，有效騰出發(fā)展空間
1、加大已批未開發(fā)土地清理處置力度。堅(jiān)持“依法依規(guī)、以用為先、分類處置、一地一策”的思路，采用集體會(huì)審和部門聯(lián)動(dòng)的方式，加大已批未開發(fā)土地的清理處置力度。xxxx年試行部門網(wǎng)上會(huì)審，全年召開x次會(huì)審會(huì)，網(wǎng)上會(huì)審x次，處置面積xxxx.x畝。
2、加大盤活存量力度。針對(duì)“三高型”及低產(chǎn)出型的企業(yè)，配合經(jīng)信委通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方式盤活調(diào)整，通過淘汰把落后產(chǎn)能項(xiàng)目“騰出去”，通過搬遷轉(zhuǎn)移、優(yōu)化提升、兼并重組的方式提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和單位土地面積產(chǎn)出水平“拉上來”。xxxx年，共計(jì)盤活存量建設(shè)用地xxxx畝。
3、開展工業(yè)用地調(diào)查及低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)專項(xiàng)工作。在市委市政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)部門的配合支持下，開展工業(yè)用地調(diào)查，共完成調(diào)查工業(yè)用地xxxx宗，調(diào)查總面積為xx.xx萬畝。工業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)將為合理認(rèn)定低效產(chǎn)業(yè)用地，確定再開發(fā)范圍，建立有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的低效用地再開發(fā)機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐。
五、創(chuàng)新監(jiān)管手段，鞏固依法用地秩序
1、推進(jìn)慧眼守土工程建設(shè)。在全市范圍內(nèi)共計(jì)布點(diǎn)xxx個(gè)移動(dòng)基站作為“慧眼守土”工程監(jiān)測站點(diǎn)，配備xxx度旋轉(zhuǎn)的高清探頭，將歷年用地?cái)?shù)據(jù)、變更數(shù)據(jù)、遙感影像、規(guī)劃數(shù)據(jù)等資料與“慧眼守土”系統(tǒng)進(jìn)行整合，由專人負(fù)責(zé)定時(shí)定期利用監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和違法用地多發(fā)區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)管的“實(shí)時(shí)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。
2、推行分片巡查制度。在各區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行日常巡查的基礎(chǔ)上，把全市分為北部、中部和南部三個(gè)片區(qū)，整合全市巡查力量和巡查資源，集中各片區(qū)巡查人員進(jìn)行集中巡查，全年累計(jì)巡查xxxx余次，巡查里程超x萬公里，有效發(fā)現(xiàn)并防止違法用地。
3、積極開展衛(wèi)片執(zhí)法。開展xxxx年度衛(wèi)片圖斑、一季度監(jiān)測圖斑、預(yù)警督察圖斑、全天候遙感監(jiān)測圖斑和xxxx年度變更圖斑的核查，加強(qiáng)與區(qū)鎮(zhèn)政府、公檢法和紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，加大土地違法案件查處力度，全年立案查處違法用地x宗，法治國土環(huán)境明顯改善。
4、加強(qiáng)供后監(jiān)管。自履約保障金制度施行以來，截至xxxx年底共累計(jì)對(duì)xx宗地塊收取履約保證金，建立項(xiàng)目履約保證金罰沒及退付的聯(lián)席會(huì)議制度，xxxx年會(huì)審項(xiàng)目xx個(gè)。依靠履約保證金聯(lián)席會(huì)議制度、土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管與監(jiān)測系統(tǒng)、土地動(dòng)態(tài)巡查子系統(tǒng)和“慧眼守土”工程的跟蹤，基本形成對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用全程監(jiān)管機(jī)制。
六、完善市場機(jī)制，合理配置土地資源
1、實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。經(jīng)過半年多的性能測試、優(yōu)化和完善，x月xx日，我局通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功出讓一宗工業(yè)地塊，xxxx年，將全市工業(yè)用地全部納入網(wǎng)上交易，經(jīng)營性用地逐步試行網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)了從掛牌公告發(fā)布、競買報(bào)名、保證金繳納、報(bào)價(jià)競價(jià)到成交確認(rèn)，全自動(dòng)封閉網(wǎng)上操作。xxxx年通過網(wǎng)上交易平臺(tái)發(fā)布xx宗用地掛牌信息，推動(dòng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的公開、公正、透明。
2、全面開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)鎮(zhèn)有償流動(dòng)。在區(qū)鎮(zhèn)之間實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)鎮(zhèn)有償流動(dòng)制度，xxxx年，將我市補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)鎮(zhèn)有償使用費(fèi)提高到xx萬元/畝，及時(shí)提請市政府，將全市xxxx年補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償使用費(fèi)全部撥付至相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)，通過調(diào)劑平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全市資源的有效統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)后備資源豐富地區(qū)保護(hù)耕地的積極性。
3、以規(guī)劃為抓手全面優(yōu)化建設(shè)空間布局。按照部門聯(lián)動(dòng)、多規(guī)融合和兩個(gè)“零增長”的要求，開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，在盤活存量用地和整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地上下功夫，優(yōu)先安排民生用地，加強(qiáng)與專項(xiàng)規(guī)劃及“十三五”期間基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，及時(shí)梳理，以規(guī)劃的引領(lǐng)作用保障發(fā)展。
七、立足基礎(chǔ)工作，提高國土服務(wù)質(zhì)量
1、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。xxxx年，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的平穩(wěn)過渡，完成登記業(yè)務(wù)整合、登記系統(tǒng)開發(fā)、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫升級(jí)、服務(wù)流程再造，在xx個(gè)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化窗口并入駐便民服務(wù)中心，最大限度便民利民。針對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便的特殊人群，開展上門辦證服務(wù)，對(duì)個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理全面實(shí)行xx小時(shí)網(wǎng)上實(shí)名預(yù)約服務(wù)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢服務(wù)。自x月xx日開始發(fā)放證書和登記證明，全年受理登記申請超過xx萬件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、不動(dòng)產(chǎn)單元首次登記信息表超過xx萬份，受理業(yè)務(wù)總量超過xx萬件。
2、不斷完善國土服務(wù)工作。明確分片包干責(zé)任制度，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。發(fā)揚(yáng)“主動(dòng)服務(wù)”精神，提前對(duì)接并“清單化”梳理xxxx年全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生工程和重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目，積極與相關(guān)部門做好對(duì)接，落實(shí)相關(guān)科室責(zé)任，明確到人，通過項(xiàng)目“月報(bào)制”跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，提高國土服務(wù)質(zhì)量。
3、夯實(shí)國土民生共建共享。重新構(gòu)建建設(shè)用地報(bào)批流程，規(guī)范告知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)存款等前期工作，規(guī)范省政府xx號(hào)令與實(shí)際征地報(bào)批流程的銜接，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。編制完成了xxxx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，規(guī)范礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理，開展各類土地調(diào)查評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)地籍及測繪工作管理。
八、圍繞“兩學(xué)一做”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任細(xì)化，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上下貫通、橫向到邊、縱向到底、層層負(fù)責(zé)的落實(shí)體系。以“四查找四分析”為主要內(nèi)容，從細(xì)節(jié)處入手，組織干部職工開展“失職、瀆職”風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防控，構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。強(qiáng)化定期督查、突擊抽查，發(fā)揮好督查提醒、震懾、遏制的作用，通過“回頭看”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查中存在的問題逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)。
2、提升系統(tǒng)黨建水平。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”履行管黨治黨責(zé)任，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基層黨建的工作職責(zé)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從每一個(gè)干部、每一單業(yè)務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)制度抓起，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，靈活實(shí)施“新三會(huì)一課”（辯論會(huì)、影視會(huì)、讀書會(huì)、微型黨課）。在精細(xì)化管理上求創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。利用“鹿城黨建·手機(jī)黨校”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和知識(shí)競賽活動(dòng)，創(chuàng)新性實(shí)行基層黨建線上線下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨建工作和國土工作一起謀劃、一起部署、一起考核，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，努力提高全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平。
3、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持“以學(xué)為基、以做為本，學(xué)用結(jié)合、互相促進(jìn)”全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、單位、對(duì)象“三個(gè)基本”，抓好理論、實(shí)地、實(shí)踐“三個(gè)課堂”，抓牢“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)服務(wù)”、“雙促進(jìn)”“三個(gè)關(guān)鍵”。通過集中教育培訓(xùn)、支部學(xué)習(xí)、晨讀、“說案學(xué)法”、“道德講堂”、知識(shí)競賽等形式將學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，有效激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，特別是在中心工作、重點(diǎn)工作中，全面提高干部職工的素質(zhì)。
xxxx年工作計(jì)劃
xxxx年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市國土資源工作將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，按照市委第十三屆二次會(huì)議的總體部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力服務(wù)支撐“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，建立保護(hù)、保障和調(diào)控新機(jī)制，以優(yōu)化整合資源和重點(diǎn)突破為新路徑，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，依托“六個(gè)提升工程”推進(jìn)更深層次、更廣領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，全面提高國土資源管理水平。
一、耕地質(zhì)量保護(hù)提升工程
1、耕地資源保護(hù)工作。按照規(guī)劃調(diào)整完善的基本農(nóng)田布局，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，健全耕地保護(hù)共同責(zé)任體系和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的耕地保護(hù)工作新局面。2、耕地資源質(zhì)量提升工作。加大零星閑散用地的挖潛開發(fā)，嚴(yán)格復(fù)墾整理項(xiàng)目驗(yàn)收，加大農(nóng)村土地整治力度，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。合理調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨區(qū)鎮(zhèn)有償流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源要素的市場化配置機(jī)制。3、探索耕地保護(hù)新路徑。在永久基本農(nóng)田劃定的基礎(chǔ)上，有側(cè)重點(diǎn)的分批次開展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三優(yōu)三保”專項(xiàng)行動(dòng)，探索耕地耕作層剝離和再利用工作。
二、節(jié)約集約效益提升工程
1、完善集約用地機(jī)制。嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提升節(jié)地水平，推動(dòng)工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度有所提升，全面提高土地產(chǎn)出效益，把存量用地的盤活利用作為工作的重中之重，鼓勵(lì)存量土地利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2、完善科學(xué)的決策機(jī)制。構(gòu)建新型土地出讓模式，統(tǒng)籌土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；按照xx市的統(tǒng)一部署，探索彈性用地方式，借助彈性出讓、長期租賃、先租后讓的方式，增加土地利用的靈活性。3、深入開展低效用地再開發(fā)。鼓勵(lì)充分利用地下空間立體開發(fā)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)存量建設(shè)用地進(jìn)行更新改造，推進(jìn)建設(shè)用地多功能復(fù)合利用。結(jié)合工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺(tái)，規(guī)范有序做好低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，開展已批未開發(fā)土地的清理處置和存量建設(shè)用地盤活，按時(shí)、保質(zhì)的完成xxxx年的目標(biāo)任務(wù)。
三、土地執(zhí)法效能提升工程
1、落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。結(jié)合新形勢落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，建立以政府為主導(dǎo)，公安、住建、城管、環(huán)保等部門聯(lián)合，對(duì)土地違法行為快速反應(yīng)機(jī)制，形成高壓態(tài)勢，嚴(yán)格規(guī)范用地管理，共同遏制各類違法用地行為的發(fā)生。2、嚴(yán)格衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作。積極適應(yīng)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察制度改革，做好土地資源全天候遙感監(jiān)測圖斑核查，提前介入，主動(dòng)跟蹤管控，尤其是道路用地、臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地、水利設(shè)施用地等四類用地，加大跟蹤、督查力度，落實(shí)專人分片、分點(diǎn)負(fù)責(zé)問題整改。3、探索創(chuàng)新基層巡查機(jī)制。整合執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，繼續(xù)探索分片巡查和集中巡查，落實(shí)“分區(qū)監(jiān)管、包干負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”工作原則，進(jìn)一步完善日常巡查體系，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察巡查無縫對(duì)接，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，有效消除違法行為，構(gòu)建快速反應(yīng)和上下聯(lián)動(dòng)的土地執(zhí)法監(jiān)察新格局。
四、民生服務(wù)平臺(tái)提升工程
1、優(yōu)化服務(wù)保障發(fā)展。提高土地指標(biāo)的分配效益，保障全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生工程和重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目的用地需求，積極發(fā)揮土地資源的要素保障作用，落實(shí)“分片包干”制度和項(xiàng)目聯(lián)系人制度，提前、主動(dòng)做好國土資源服務(wù)。2、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，進(jìn)一步在提升內(nèi)部效率、簡化審批流程上動(dòng)腦筋，在依法服務(wù)的前提下，持續(xù)開展高效服務(wù)、特色服務(wù)，從簡捷、便民、易操作的角度出發(fā)，不斷調(diào)整工作思路，簡化發(fā)證審批程序，提高發(fā)證效率。3、積極參與房地市場調(diào)控。按照“可控、可行”的原則，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極參與房地產(chǎn)市場的調(diào)控，做好商品住宅用地的供應(yīng)保障，合理設(shè)置住宅用地的最高報(bào)價(jià)，積極發(fā)揮土地供給的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)批后監(jiān)管，推動(dòng)土地市場健康運(yùn)行。
五、智慧國土建設(shè)提升工程
1、土地開發(fā)全程監(jiān)管可視化。進(jìn)一步升級(jí)“慧眼守土”系統(tǒng)，融入開竣工核查等多項(xiàng)功能，配合土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管與監(jiān)測系統(tǒng)和土地動(dòng)態(tài)巡查子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“批、供、用、補(bǔ)、查”全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的可視化，豐富建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用全過程監(jiān)管手段。2、數(shù)據(jù)支撐決策的科學(xué)化。通過工業(yè)用地調(diào)查，形成以畝均效益為核心的工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫，全面應(yīng)用于低效產(chǎn)業(yè)用地的認(rèn)定及低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)；依托“一張圖”系統(tǒng)平臺(tái)，將歷年用地?cái)?shù)據(jù)、變更數(shù)據(jù)、遙感影像、規(guī)劃數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料整合，為用地空間優(yōu)化布局提供科學(xué)支撐。3、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”國土資源政務(wù)服務(wù)。啟用綜合業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、業(yè)務(wù)工作全程式網(wǎng)上審批。在做好自身信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”新模式，有效提升國土資源惠民服務(wù)水平。
六、干部隊(duì)伍能力提升工程
1、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控，把制度和紀(jì)律挺在前面，完善源頭防腐機(jī)制，持之以恒做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育拒腐防變，探索談話函詢，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，激勵(lì)干部職工奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、吃苦耐勞的精神，提高抓落實(shí)的能力和水平。2、著力提升系統(tǒng)黨建工作水平。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推行精細(xì)化管理，落實(shí)黨內(nèi)民主集中制，加強(qiáng)內(nèi)部制度管理，提高基層黨組織法治水平，堅(jiān)持黨建工作和國土工作同抓共管，把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，激活基層黨組織的每一個(gè)“細(xì)胞”，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心與共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。3、全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、慧眼守土工程、“三優(yōu)三保”、工業(yè)用地調(diào)查等實(shí)際工作，以常態(tài)化學(xué)習(xí)、經(jīng)常性教育、階段性培訓(xùn)，推動(dòng)干部職工積極適應(yīng)國土資源工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，使干部隊(duì)伍在政治素質(zhì)、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面更加合理、優(yōu)化。
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