市國(guó)土資源局全年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、保障為先，打贏項(xiàng)目落地“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　規(guī)劃調(diào)整更精準(zhǔn)。在做好與相關(guān)規(guī)劃、“多規(guī)合一”有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上，開展全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。經(jīng)調(diào)整，我市建設(shè)用地規(guī)模增加xx.xx萬(wàn)畝，耕地保有量核減x萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積核減xx.xx萬(wàn)畝，有力保障了我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。編制完成《xx市“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)規(guī)劃》和《xx市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

　　項(xiàng)目落地更快速。對(duì)市管重大項(xiàng)目和百日大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目用地審批實(shí)行“綠色通道+容缺預(yù)審”的“月嫂”式服務(wù)，取消重大項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審第三階段用地報(bào)批，改為在項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)、施工圖審批等相關(guān)環(huán)節(jié)嵌入式辦理相關(guān)手續(xù)，縮短了項(xiàng)目審批時(shí)限。完成福廈客專（高鐵）xx段等xx個(gè)項(xiàng)目的用地預(yù)審、xx個(gè)用地項(xiàng)目的收儲(chǔ)和供地手續(xù)。全市經(jīng)國(guó)務(wù)院及省政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收累計(jì)xxx個(gè)批次，總面積xxxxx畝，其中農(nóng)用地xxxxx畝，耕地xxxx畝。

　　土地出讓更規(guī)范。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理、強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，建立了土地出讓管理月報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市土地出讓領(lǐng)域的管理和監(jiān)督工作。中心市區(qū)完成土地收儲(chǔ)xx宗、面積xxx.xx畝。全市經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓成交xxx宗，總面積xxxxx.xx畝，成交價(jià)款xxx.xx億元。

　　節(jié)約集約更到位。全市xx個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)土地集約利用更新評(píng)價(jià)工作全部通過(guò)省廳驗(yàn)收。xx區(qū)榮獲“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)。完成市、縣兩級(jí)新一輪基準(zhǔn)地價(jià)修編并正式實(shí)施。加快批而未供及閑置土地清理處置，有效盤活了存量土地，全市xxxx—xxxx年期間批而未供面積從年初的xx.x萬(wàn)畝減少至x.x萬(wàn)畝，閑置土地從年初的xxx宗x.xx萬(wàn)畝減少至xxx宗xxxx畝。

　　（二）堅(jiān)持綜合施策、嚴(yán)守紅線，做實(shí)耕地保護(hù)“大文章”

　　土地用途管制“無(wú)禁區(qū)”。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)性、約束性作用，嚴(yán)控建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃批地用地，嚴(yán)防借農(nóng)地流轉(zhuǎn)擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。開展永久基本農(nóng)田劃定，完成中心市區(qū)及各縣（市、區(qū)）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定，初步建成永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　耕地占補(bǔ)平衡“全方位”。組織市、縣政府簽訂xxxx年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確縣級(jí)政府補(bǔ)充耕地的主體責(zé)任。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于xx市落實(shí)“十三五”期間耕地占補(bǔ)平衡工作的若干意見的通知》，探索多渠道建立耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，確保按時(shí)完成“十三五”期間補(bǔ)充耕地任務(wù)。全年實(shí)際完成補(bǔ)充耕地xxxxx.x畝，超額完成省政府下達(dá)任務(wù)。完成xx個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，總規(guī)模x.x萬(wàn)畝，新增耕地xxxx.xx畝。經(jīng)省廳審核舊村復(fù)墾項(xiàng)目xx個(gè)，總規(guī)模xxxx.xx畝，核定增減掛鉤指標(biāo)xxxx.xx畝，已交易xxx.xx畝，交易金額x.xx億元。

　　違法行為打擊“零容忍”。立案查處土地違法案件xxxx宗，面積xxxx.xx畝，其中耕地xxxx.xx畝；收繳罰款xxxx.x萬(wàn)元，沒(méi)收、拆除違法建筑物面積xxx.x萬(wàn)平方米，給予行政處分xx人，追究刑事責(zé)任x人；土地違法立案率、衛(wèi)片執(zhí)法履職到位率均達(dá)xxx%。積極配合有關(guān)部門開展“兩違”治理專項(xiàng)行動(dòng)，拆除面積達(dá)x.xx萬(wàn)平方米。累計(jì)開展礦山動(dòng)態(tài)巡查xxxxx次，取締關(guān)閉非法違法采礦點(diǎn)xx處，礦山巡查到位率、疑似非法礦山核查率、非法礦山取締關(guān)閉率均達(dá)xxx%。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，繪就體制改革“新藍(lán)圖”

　　宅基地制度改革成效初顯。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、科學(xué)評(píng)估的集體土地（宅基地）基準(zhǔn)地價(jià)體系，為宅基地抵押、流轉(zhuǎn)、有償使用提供價(jià)值評(píng)估及參考依據(jù)。設(shè)立全省首個(gè)村級(jí)宅基地信息管理中心，提升村莊管理科學(xué)化水平。研究出臺(tái)《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》等x份改革配套文件，共辦理農(nóng)房抵押xxx筆、貸款金額x.xx億元。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面覆蓋。按照“一局一中心一檔案館”的思路，組建了xx市不動(dòng)產(chǎn)登記局、xx市不動(dòng)產(chǎn)登記中心和xx市不動(dòng)產(chǎn)交易登記檔案館。中心市區(qū)房屋、林權(quán)登記檔案完成紙質(zhì)移交，海域登記檔案完成電子數(shù)據(jù)移交。市、縣兩級(jí)全面實(shí)現(xiàn)停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。截至目前，全市已頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書xxxxx本，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明xxxxx份。

　　農(nóng)村“房地”調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)。投入資金x.xx億元，完成xxx個(gè)行政村的招投標(biāo)工作，開展調(diào)查的行政村xxx個(gè)，已完成調(diào)查的行政村xx個(gè)。xx農(nóng)村“房地”調(diào)查省級(jí)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，第一批x個(gè)試點(diǎn)村的內(nèi)外業(yè)工作均已完成，第二批xx個(gè)行政村正在進(jìn)行中，其中xx個(gè)村完成地籍測(cè)量，xx個(gè)村完成權(quán)屬調(diào)查。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持綠色發(fā)展、以人為本，答好環(huán)境改善“民生卷”

　　脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面。多方籌措扶貧資金，積極跟蹤落實(shí)資金到位和扶持項(xiàng)目進(jìn)展情況，扶貧開發(fā)重點(diǎn)幫扶工作取得顯著成效。xxxx年，共落實(shí)扶貧資金xxx.x萬(wàn)元，其中下?lián)躼個(gè)縣x個(gè)村幫扶資金xx.x萬(wàn)元，與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)x個(gè)縣xx個(gè)村幫扶資金xxx萬(wàn)元，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土部門落實(shí)幫扶資金xx萬(wàn)元。

　　災(zāi)后重建取得新進(jìn)展。全市實(shí)施搬遷重建xxx戶（不含xx市xx鎮(zhèn)xx村）、降險(xiǎn)處理xxx處、工程治理xx處。向省上積極爭(zhēng)取災(zāi)毀耕地專項(xiàng)補(bǔ)助資金xxxx萬(wàn)元，幫助受災(zāi)農(nóng)民盡快復(fù)墾受毀耕地、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完成市委、市政府為民辦實(shí)事地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷xxx點(diǎn)xxx戶xxxx人，xxx戶全部搬遷入住新宅。

　　礦山整治實(shí)現(xiàn)新突破。與市檢察院聯(lián)合開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金清理追繳工作，完成追繳礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金xxx.xxx萬(wàn)元。完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理面積xxx萬(wàn)平方米。安溪官橋—龍門礦山治理二期工程全面完工，治理面積xxx.x萬(wàn)平方米，新增耕地xxxx畝、建設(shè)用地xxxx畝、林地xxxx畝。查明全市廢棄礦山土地xxxx處，面積xx.xx平方公里。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，雙旗山金礦通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位驗(yàn)收并上報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)授牌。

　　移民工作再上新臺(tái)階。德化彭村水庫(kù)移民搬遷安置工作有序推進(jìn)，目前已全部完成個(gè)人房屋拆除。安溪白瀨水利樞紐工程移民安置規(guī)劃（大綱）通過(guò)水利部和省政府審批。按時(shí)發(fā)放移民直補(bǔ)資金xxxx.x萬(wàn)元惠及xxxxx人，爭(zhēng)取移民項(xiàng)目補(bǔ)助資金xxxx.xx萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)后扶項(xiàng)目實(shí)施，著力做好移民“致富增收、創(chuàng)業(yè)幫扶、脫貧解困、社會(huì)事業(yè)、美麗家園”五大工程，進(jìn)一步提升移民的生活水平和幸福指數(shù)。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持履職盡責(zé)、依法行政，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)“內(nèi)生力”

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，局黨組書記分別與局機(jī)關(guān)xx個(gè)科室、xx個(gè)直屬單位和x個(gè)下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，通過(guò)支部書記上黨課、組織參觀廉政書畫展等形式，引導(dǎo)黨員干部自覺在思想上豎起道德“高線”、在行為上堅(jiān)守紀(jì)律“底線”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》及相關(guān)組織人事規(guī)定，完成xx名科級(jí)干部的提拔、調(diào)任工作。

　　推進(jìn)“法治國(guó)土”建設(shè)。結(jié)合“x.xx”世界地球日、“x.xx”全國(guó)土地日、“x.xx”測(cè)繪法宣傳日，大力加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。認(rèn)真組織涉訴案件應(yīng)訴工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴，辦理行政訴訟案件xx件，其中受市政府委托應(yīng)訴案件xx件。辦理行政復(fù)議案件xx件。組織破壞耕地鑒定案件x宗。開展國(guó)土資源違法案件案卷質(zhì)量評(píng)查xxxx宗，向省廳報(bào)送優(yōu)秀卷宗x宗。認(rèn)真做好信訪化解工作，xxxx年來(lái)信量較同期下降xx%、來(lái)訪量較同期下降xx%。積極配合市政府督查室協(xié)調(diào)解決了xx區(qū)錦輝房地產(chǎn)公司用地遺留問(wèn)題，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。“數(shù)字x江”通過(guò)竣工驗(yàn)收，“數(shù)字xx”進(jìn)入試運(yùn)行階段，“數(shù)字德化”完成相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)工作，牽頭開展的“市縣地理空間信息數(shù)據(jù)與服務(wù)融合共享關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。完成xxxx年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。廢棄園地調(diào)查認(rèn)定工作通過(guò)國(guó)土部審查，審查通過(guò)率全省第一。全面完成城市地質(zhì)調(diào)查各項(xiàng)專題研究，提交xx市應(yīng)急水源地調(diào)查評(píng)價(jià)等x個(gè)報(bào)告，建成xx市中心城區(qū)三維地質(zhì)模型。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)土資源工作還面臨一些困難和問(wèn)題：一是近年來(lái)我市國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目較多，占用耕地?cái)?shù)量多，加上我市耕地后備資源不足，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡壓力加大。二是當(dāng)前農(nóng)村違法占地現(xiàn)象屢禁不止，土地衛(wèi)片執(zhí)法形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“大家用、大家管”的合力還未真正形成。三是《新行政訴訟法》實(shí)施后，行政復(fù)議訴訟壓力居高不下。四是中心市區(qū)土地、房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題較多，群眾反映較為強(qiáng)烈，解決難度大。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要正視并采取有力措施加以解決。

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