關(guān)于鄉(xiāng)村振興大講堂暨“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”論壇上的講話發(fā)言演講稿

　　x月xx日，xx局啟動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)以來(lái)，各司各單位組織全體干部，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“三農(nóng)篇”“脫貧攻堅(jiān)篇”“鄉(xiāng)村振興篇”，進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)�？偟目�，“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。一是政治站位進(jìn)一步提高。通過(guò)大學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會(huì)到，將扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，這是加強(qiáng)X對(duì)“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。只有這樣，才能確保鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)，才能上下一條心、全國(guó)一盤棋。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)大學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會(huì)到，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是新的歷史方位。必須自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記的要求和XX黨的精神，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。三是工作定位進(jìn)一步清晰。通過(guò)大學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會(huì)到，xx局的主要職能就是，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。具體來(lái)講，就是組織開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，開展相關(guān)考核工作；牽頭實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等工作。四是精神狀態(tài)進(jìn)一步激發(fā)。通過(guò)大學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會(huì)到，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性更加突出，絲毫不能松勁懈怠，必須大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以更堅(jiān)定的決心、更旺盛的斗志、更昂揚(yáng)的姿態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興開好局起好步。

　　“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)取得了階段性成果，各司各單位要再接再厲，結(jié)合工作系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，進(jìn)一步用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作往深里走、往實(shí)處抓。

　　根據(jù)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)實(shí)施方案，下一步要啟動(dòng)大調(diào)研活動(dòng)，請(qǐng)綜合司會(huì)同各司各單位認(rèn)真研究制定調(diào)研方案，細(xì)化調(diào)研問卷。局X組同志要分別帶隊(duì)，各司各單位都要派員參加，集中一段時(shí)間，赴有關(guān)省份進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，分析點(diǎn)上情況，指導(dǎo)面上工作。要組織各省鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門同步開展調(diào)研。通過(guò)全國(guó)系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，找到當(dāng)前工作的瓶頸制約，找到解決問題的辦法措施，盡快打開局面。

　　這次大調(diào)研活動(dòng)，是鄉(xiāng)村振興局成立以來(lái)，首次開展的大規(guī)模調(diào)研，大家務(wù)必高度重視，確保取得實(shí)實(shí)在在的成果。下面，我就調(diào)查研究工作，結(jié)合工作和實(shí)踐經(jīng)歷，從認(rèn)識(shí)和操作層面談些體會(huì)，與大家進(jìn)行交流。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對(duì)調(diào)查研究，我們黨一直作為傳家寶，縱觀黨的發(fā)展史，實(shí)際就是重視調(diào)查研究、不斷解決問題的歷史。在XXXX學(xué)習(xí)教育中，在我們職能調(diào)整的過(guò)渡期，和大家交流調(diào)查研究，我覺得恰逢其時(shí)，很有必要。對(duì)調(diào)查研究，我從中“嘗到不少甜頭”。無(wú)論是在農(nóng)業(yè)部，還是到市一級(jí)，后來(lái)到兩個(gè)省的組織部工作，我都把調(diào)查研究作為干好工作的“金鑰匙”和“敲門磚”。在xx工作期間，我用x年x個(gè)月時(shí)間，跑遍了xxx個(gè)縣；到x年x個(gè)月離開時(shí)，xxxx個(gè)市州至少跑了x遍（多的去了x次，多數(shù)情況是白天到基層，晚上與領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一談話），所有省屬高校、國(guó)企、省直部門及在川全國(guó)重點(diǎn)高�；�本全覆蓋調(diào)研。對(duì)調(diào)查研究，我也經(jīng)歷了從不重視到重視、從不自覺到自覺、從不受用到受用的過(guò)程。下面談四個(gè)問題：

　　一、如何認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的意義

　　什么是調(diào)查研究?為什么要調(diào)查研究?大家都有些自己的認(rèn)識(shí)和感悟。我覺得，可以從三個(gè)方面來(lái)把握。

　　第一，從理論和實(shí)踐看，調(diào)查研究既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。調(diào)查研究是運(yùn)用科學(xué)方法去探索未知，認(rèn)識(shí)事物發(fā)展方向，尋求解決問題方法的一種復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，是對(duì)客觀事物由表及里、由此及彼的認(rèn)識(shí)過(guò)程。調(diào)查研究是一門科學(xué)，這是因?yàn)樗�的理論基礎(chǔ)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論，即遵循的是實(shí)踐——感性認(rèn)識(shí)——理性認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的認(rèn)識(shí)過(guò)程，就是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，不斷地進(jìn)到更高一級(jí)的程度。在認(rèn)識(shí)——理論——政策——執(zhí)行這一邏輯鏈條中，認(rèn)識(shí)是起點(diǎn)，而調(diào)查研究則是認(rèn)識(shí)的重要途徑。從我們的工作實(shí)際來(lái)看，了解情況、認(rèn)識(shí)事物主要通過(guò)三個(gè)途徑：一是下基層調(diào)研；二是開會(huì)座談交流；三是在辦公室看材料。在工作中，要把這三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以充分掌握情況。在這三個(gè)途徑當(dāng)中，調(diào)查研究獲取的是直接經(jīng)驗(yàn)，后兩種方式是在間接掌握情況。所以，提高認(rèn)識(shí)、加深認(rèn)識(shí)，要更加注重調(diào)查研究。

　　調(diào)查研究也是一門藝術(shù)，這是因?yàn)樗�的�?shí)踐離不開馬克思主義方法論的指導(dǎo)作用，有其自身的思想方法、工作方法，這就決定了調(diào)查研究本身也有規(guī)律性，不是深不可學(xué)、無(wú)法可循，但也不是人人都擅長(zhǎng)。要積極探索新時(shí)代調(diào)查研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平。只要我們真正深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，就會(huì)發(fā)現(xiàn)里面有很多我們感興趣的東西，對(duì)工作的熱愛、對(duì)工作的執(zhí)著就能調(diào)動(dòng)起來(lái)，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的源動(dòng)力�，F(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展很快、變化很大，如果每天坐在辦公室，不下基層調(diào)研、不接觸實(shí)際、不與干部群眾打交道，就會(huì)覺得工作是枯燥無(wú)味的，就會(huì)越干越?jīng)]意思、越干越麻木，慢慢地就落后于形勢(shì)、落后于時(shí)代。

　　第二，從歷史和現(xiàn)實(shí)看，調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是關(guān)系事業(yè)成敗的大問題。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。老一輩領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，他強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。”鄧小平同志說(shuō)：“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”xx同志說(shuō)：“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策。”xxx同志在《出發(fā)歸來(lái)記》中有這么一段話：“任何偉大的天才，對(duì)于任何事物，即使是非常細(xì)小的事物，在經(jīng)過(guò)一番調(diào)查研究以前，是決不能發(fā)表任何正確的意見的。那末像我們這類普通的人才，怎能在經(jīng)過(guò)一番調(diào)查研究之前大發(fā)議論呢?”江澤民同志說(shuō)：“各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究。”胡錦濤同志說(shuō)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過(guò)開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)提高政策水平，切實(shí)提高工作水平。”習(xí)近平總書記非常重視調(diào)查研究，在20xx年中央X校秋季開學(xué)典禮上，就做好調(diào)查研究作出系統(tǒng)科學(xué)的論述，20xx年xx月在黨的十九屆一中全會(huì)上，又號(hào)召“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。XXX還率先垂范，作出重大決策必調(diào)研，實(shí)施重大戰(zhàn)略必調(diào)研，推進(jìn)重大工作必調(diào)研，足跡遍布祖國(guó)大江南北，確保中國(guó)這艘巨輪始終把準(zhǔn)方向、破浪前行。

　　回顧我們黨的發(fā)展歷程，可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨上下重視、堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展，比如推行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”、創(chuàng)辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、黨的十八大以來(lái)推進(jìn)一系列重大改革和重大戰(zhàn)略；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。比如“大躍進(jìn)”、“文化大革命”、“農(nóng)村大鍋飯”。從事物發(fā)展的客觀規(guī)律看，面對(duì)的形勢(shì)任務(wù)越是艱巨繁重、使命責(zé)任越是光榮偉大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越是需要重視調(diào)查研究。當(dāng)前，我們的工作重心從脫貧攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)移到鞏固成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，多數(shù)工作是新內(nèi)容、新領(lǐng)域，也需要新方法，這就要“摸著石頭過(guò)河”。在哪摸“石頭”?要在基層干部群眾中去摸，在各地具體探索中去摸，在深入調(diào)查研究中去摸。

　　第三，從功能和作用看，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。做好任何工作，都要首先認(rèn)清所處的“時(shí)”、“勢(shì)”和“事”。認(rèn)清“時(shí)”，就是要有時(shí)代感，與時(shí)俱進(jìn)把握新時(shí)代世情國(guó)情X情的深刻變化，深入分析新情況新挑戰(zhàn)新要求，“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在舊時(shí)代”。認(rèn)清“勢(shì)”，就是要有方位感，分析形勢(shì)、研判走勢(shì)、把握大勢(shì)，既要看到存在的良好機(jī)遇和有利條件，又要審視面臨的復(fù)雜矛盾和突出問題，把握好工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)清“事”，就是要有職責(zé)感，聚焦于我們兩大方面主責(zé)主業(yè)，做到“情況明、決心大、方法對(duì)”。這些都要求我們必須加強(qiáng)調(diào)查研究，牢固樹立一切工作都要依靠調(diào)查研究的理念，真正把調(diào)查研究貫穿工作全過(guò)程。

　　首先，做決策要靠調(diào)查研究找依據(jù)。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，正確的策略只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來(lái)源于調(diào)查研究。為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策快、決策準(zhǔn)，很重要的就在于熟悉情況、經(jīng)驗(yàn)豐富，平時(shí)用大量的時(shí)間去搞調(diào)查研究；相反，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢拍板、決策很慢，往往也是因?yàn)闆]有深入具體地調(diào)查研究，情況不明、心里沒底。為什么有的工作到基層就走形式、搞應(yīng)付?這表象在基層，根子還在我們。一個(gè)重要原因是出臺(tái)的政策和舉措“不接地氣”，沒有充分研究基層實(shí)際和群眾需求。

　　其次，破難題要靠調(diào)查研究找答案。社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，調(diào)查研究的過(guò)程，就是不斷認(rèn)識(shí)矛盾、不斷解決矛盾的過(guò)程。毛澤東同志講：“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問題就解決了。”我們到基層調(diào)查研究，“調(diào)”就是調(diào)取樣本、調(diào)閱材料、調(diào)訪群眾；“查”就是查實(shí)情、查問題、查數(shù)據(jù)、查來(lái)龍去脈；“研”就是研機(jī)析理、研尋經(jīng)驗(yàn)、研析規(guī)律；“究”就是究其根源、究其實(shí)質(zhì)、究其對(duì)策，以達(dá)到破解難題的目的。

　　再次，抓工作要靠調(diào)查研究促落實(shí)。正確的決策要靠調(diào)查研究，正確的執(zhí)行也離不開調(diào)查研究。調(diào)查研究既有當(dāng)面問計(jì)，又有現(xiàn)場(chǎng)辦公；既要了解情況，更要解決問題；既是聯(lián)系群眾，也是推動(dòng)工作。我們的工作，既要抓政策，也要抓執(zhí)行；既要看過(guò)程，也要看結(jié)果。有的認(rèn)為主要任務(wù)是制定政策，落實(shí)是基層的事情；有的認(rèn)為打打電話、收收?qǐng)?bào)表、看看報(bào)告，就可了解基層，不需要調(diào)查。這些思想和認(rèn)識(shí)都是要不得的，說(shuō)明眼睛里沒有看到問題，腦子沒有去琢磨事。比如防止返貧監(jiān)測(cè)，我們提了不少要求，具體怎么落實(shí)?各地有什么意見?有什么探索?我們?cè)趺粗笇?dǎo)落實(shí)?不去調(diào)查研究，我們也是“瞎子”，最后推動(dòng)落實(shí)只能是“瞎子牽瞎子”。規(guī)劃財(cái)務(wù)司的同志在這方面調(diào)研很深入，也很有成效。大家要向他們學(xué)習(xí)，抓落實(shí)就要下深水、抓活魚。

　　二、如何把握調(diào)查研究的特點(diǎn)

　　認(rèn)識(shí)事物主要是認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，區(qū)別事物主要是區(qū)別特點(diǎn)。認(rèn)識(shí)和把握鄉(xiāng)村振興部門調(diào)查研究工作的特點(diǎn)，從中總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西，對(duì)于我們搞好調(diào)查研究是十分重要的。李瑞環(huán)同志說(shuō)，要學(xué)哲學(xué)，更要善于用哲學(xué)，反復(fù)出現(xiàn)的東西要從規(guī)律性里去找答案。鄉(xiāng)村振興部門的調(diào)查研究工作，具體說(shuō)至少有六個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┱�治性。所謂政治性，就是不能偏離正確政治方向。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，每項(xiàng)工作都有政治。正確執(zhí)行黨的政治路線，認(rèn)真貫徹黨的實(shí)事求是的思想路線，切實(shí)踐行黨的從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，都要求我們加強(qiáng)調(diào)查研究。從政治上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握鄉(xiāng)村振興的調(diào)查研究工作，就要把堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為根本要求貫穿調(diào)查研究工作全過(guò)程，確保始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）時(shí)代性。什么是時(shí)代?時(shí)代就是不斷前進(jìn)的實(shí)踐。調(diào)查研究要使主觀與不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際相符合，就必須把握時(shí)代脈搏、回應(yīng)時(shí)代關(guān)切、解決時(shí)代問題。把握時(shí)代脈搏，就是要堅(jiān)持社會(huì)歷史過(guò)程是連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一，注重立足發(fā)展的階段性特征研究鄉(xiāng)村振興工作的新情況新趨勢(shì)；回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，就是要把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，深入研究對(duì)我們工作提出的新要求；解決時(shí)代問題，就是要觀大勢(shì)、謀全局，注意研究我們工作與中心工作、大局工作有密切關(guān)聯(lián)和影響的根本性、戰(zhàn)略性問題。當(dāng)前，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平在新時(shí)代作出的英明決策。我們作為落實(shí)者、執(zhí)行者，就要站在時(shí)代和全局的高度，深入調(diào)查研究，把準(zhǔn)戰(zhàn)略考量，摸清現(xiàn)實(shí)需求，緊扣重點(diǎn)任務(wù)，答好時(shí)代課題，為新時(shí)代、新戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更多力量。

　　（三）政策性。我們作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要職能部門，重要任務(wù)就是調(diào)查研究、擬制政策、服務(wù)決策。調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用很多是要形成政策性文件，指導(dǎo)某一方面工作。在調(diào)研工作中，一定要注意挖掘某一事物中帶有普遍性和規(guī)律性的東西，形成有建設(shè)性的調(diào)研成果，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策，爭(zhēng)取變?yōu)榫唧w的政策，更好地指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。比如，防止返貧監(jiān)測(cè)、東西部協(xié)作、重點(diǎn)縣幫扶、工作隊(duì)管理、易地搬遷后續(xù)幫扶，等等，都需要我們通過(guò)大量調(diào)查研究，來(lái)完善政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。今后，要健全重大決策先調(diào)研后決策機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為決策的前置程序，各司（中心）提交審議的重要政策性文件，要事先開展調(diào)查研究，切實(shí)提高決策科學(xué)性、實(shí)效性。

　�。ㄋ模┽槍�(duì)性。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。矛盾是普遍存在的，關(guān)鍵是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。鄉(xiāng)村振興工作千頭萬(wàn)緒，有大量的問題需要研究和探討。但是，我們的時(shí)間和精力有限，不可能都去調(diào)研。我們的調(diào)研工作要主題明確，必須圍繞中心工作；要抓重點(diǎn)，必須有所取舍，不能“眉毛胡子一把抓”；要抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須考慮決策需要、形勢(shì)需要。要通過(guò)深入調(diào)查研究理清思路、破解難題，找到關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)在“量”和“質(zhì)”上都有顯著提升。比如防止規(guī)模性返貧，涉及不少部委，我們最重要的抓手是在有效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上求突破，及時(shí)掌握情況，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決。又比如鄉(xiāng)村治理，是更大的課題，除了在面上有要求、有指導(dǎo)意見，還要花大量精力研究易地搬遷安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民族地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域治理。要解決好諸如此類問題，只有有針對(duì)性搞好調(diào)查研究才能有的放矢。

　�。ㄎ澹�應(yīng)用性。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉和動(dòng)力，也是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿。我們是執(zhí)行、落實(shí)機(jī)關(guān)，調(diào)查研究一切都是為了“用”。調(diào)研工作要緊扣現(xiàn)實(shí)需要，出發(fā)點(diǎn)是為推動(dòng)工作管用、為科學(xué)決策管用，目的是解決具體問題�？陀^事物極其復(fù)雜，調(diào)查研究只有抓住事物的“根”和“本”，調(diào)研成果才有使用價(jià)值，對(duì)策建議不能籠統(tǒng)含糊，結(jié)論觀點(diǎn)不能模棱兩可，措施辦法不能泛泛而談，做到符合實(shí)際、思路清晰、措施具體、操作科學(xué)。我們凡是調(diào)研，要聚焦解決問題，開展針對(duì)性調(diào)研，提出解決問題的建設(shè)性意見，這樣的調(diào)研才是務(wù)實(shí)管用的。

　�。�六）時(shí)效性。形勢(shì)任務(wù)是不斷發(fā)展變化的，調(diào)查研究要掌握變與不變的辯證法。時(shí)機(jī)在變，調(diào)研動(dòng)作要快，慢了就要誤事，晚了就沒有用。特別是對(duì)緊迫問題和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問題，必須集中力量，及時(shí)調(diào)查，快速反應(yīng)，才能適應(yīng)決策和工作需要。工作在變，領(lǐng)導(dǎo)的注意力也在變，調(diào)研成果要快，如果時(shí)過(guò)境遷、重心轉(zhuǎn)移，才慢騰騰地拿出調(diào)研成果，即使寫得再全面、再正確、再深刻，也為時(shí)已晚、難有大用。情況在變，調(diào)研成果也不是一成不變的，調(diào)研跟進(jìn)要快，打提前仗、有預(yù)見性，及時(shí)調(diào)整、完善，做到“時(shí)”和“效”的統(tǒng)一。比如東西部協(xié)作，結(jié)對(duì)關(guān)系調(diào)整了，工作重心也有變化，存在哪些困難和問題?又比如鞏固脫貧成果后評(píng)估，標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎么有效開展?還有工作隊(duì)管理，隊(duì)伍怎么調(diào)?任務(wù)派什么?如何確保發(fā)揮作用?等等。基層都在等我們拿出明確的意見。這些都要求我們要及時(shí)開展調(diào)查研究，盡快拿出成果，指導(dǎo)面上工作，慢了就會(huì)影響全國(guó)工作進(jìn)度。

　　三、如何抓好調(diào)查研究的實(shí)施

　　搞好調(diào)查研究，既要掌握認(rèn)識(shí)論，弄清楚怎么看；還要把握方法論，搞明白怎么干。根據(jù)我的體會(huì)，開展調(diào)研工作可以分為三個(gè)階段、十個(gè)步驟，這些階段和步驟是開展調(diào)查研究的基本脈絡(luò)。在具體調(diào)研過(guò)程中，要根據(jù)調(diào)研題目的大小、緊迫的程度、組織的規(guī)模有所取舍。

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。開展調(diào)查研究，必須把“功課”做在前頭，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

　　1.先行學(xué)習(xí)。主要是有目的、有針對(duì)性地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、做好知識(shí)儲(chǔ)備，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，學(xué)習(xí)掌握XXX、國(guó)務(wù)院系列決策部署，學(xué)習(xí)了解調(diào)研事項(xiàng)的來(lái)龍去脈，學(xué)習(xí)借鑒與調(diào)研事項(xiàng)相關(guān)的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到上下左右的情況心中有數(shù)。

　　2.擬定提綱。調(diào)研開始前，要事先擬定調(diào)研提綱，列明需要了解的情況，提綱越詳細(xì)越好。比如，調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，“鄉(xiāng)村振興”是大綱，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是目，每個(gè)目下還可分若干細(xì)目。調(diào)查研究不是搞突擊檢查，調(diào)研提綱要提前發(fā)到被調(diào)研地區(qū)或單位，這樣有利于增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性。

　　3.搜集資料。主要是做到“兩個(gè)了解”：一是對(duì)選定的調(diào)查對(duì)象要有一定的了解；二是對(duì)調(diào)查的事項(xiàng)也要有一定的了解，做到心里有底、胸中有數(shù)。比如，到市縣調(diào)研，調(diào)研前都應(yīng)搜集了解所到市縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等基本情況。我感到，深入扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)調(diào)查研究至關(guān)重要，這些工作看似笨辦法、實(shí)則是捷徑，我們要不怕辛苦、不嫌麻煩，把準(zhǔn)備工作做實(shí)、做深、做細(xì)。

　�。ǘ�）調(diào)查階段。這是調(diào)查研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是采取多種方式，深入全面掌握“第一手材料”。

　　4.拉家常。最重要的是和氣、親熱、自然，有三個(gè)問題需要注意：一是對(duì)調(diào)查對(duì)象要有感情。要真心把基層干部群眾當(dāng)老師，誠(chéng)心誠(chéng)意抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，少說(shuō)多聽多問，不懂的事情虛心請(qǐng)教。態(tài)度不可太嚴(yán)肅，不要使人感到不好接近。二是對(duì)調(diào)研事項(xiàng)要感興趣。感興趣了才能讓人感覺很親近，才能認(rèn)真去做、去研究，才不會(huì)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。三是提問要簡(jiǎn)單直白。語(yǔ)言要接地氣，有“泥土味”，說(shuō)大白話、說(shuō)簡(jiǎn)單話，問簡(jiǎn)單問題、具體事情，不要故作高深讓人聽不明白，也不要油腔滑調(diào)讓人瞧不起，民族地區(qū)還要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗和習(xí)慣。

　　5.講方法。開展調(diào)查研究，每個(gè)人的方法差異很大，要找出適合自己的方法。調(diào)查方式，可以采取開調(diào)查會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)研、走訪等。在完成一項(xiàng)調(diào)查任務(wù)時(shí)，這些方法要結(jié)合起來(lái)使用。調(diào)查中要有主見，要同當(dāng)?shù)夭块T取得聯(lián)系，尋求他們的支持和幫助，調(diào)查中要完全獨(dú)立自主，不要依賴他們。要善于控制局面，聽調(diào)查對(duì)象介紹情況，當(dāng)他說(shuō)清楚了、說(shuō)得差不多了，我們的頭腦要清醒，問問自己是不是真的差不多了，沒有搞清楚就一定要堅(jiān)持問下去，不要稀里糊涂跟著別人的節(jié)奏走，防止“被調(diào)研”，確保調(diào)研越客觀越好、主觀判斷越少越好。

　　6.抓典型。這是調(diào)查研究最重要、最常用的一個(gè)方法。我們的時(shí)間和精力是有限的，解決問題的辦法是根據(jù)調(diào)查目的，在同一類事物中選擇典型來(lái)調(diào)查，通過(guò)解剖麻雀的方式剖析問題。典型選擇尤為重要，必須要事先對(duì)這類事物有一定的了解。在典型的選取上，好、中、差三類典型都要選，在比較分析中找到之所以好的原因、之所以差的癥結(jié)，以及由差轉(zhuǎn)好、不斷提高的有效途徑。需要指出的是，抓典型一定不要被“盆景”“樣板”迷住了眼睛，要有自己的觀察、自己的判斷，看要看到“里子”、問要問到“要害”，分清哪些是“活的思想”，哪些是“包裝的典型”，做到“霧里看花”清清楚楚。

　　7.勤記錄。說(shuō)者無(wú)意，聽者要有心。好記性不如爛筆頭，隨著年齡的增長(zhǎng)，記憶力都在減退。能當(dāng)時(shí)記錄的，即應(yīng)隨手記錄；當(dāng)時(shí)記錄不便的，事后即應(yīng)記錄。特別要注意記錄一些觀點(diǎn)、理由、數(shù)據(jù)和老百姓的土話，力求原汁原味、見事見人、活靈活現(xiàn)。

　　8.多討論。討論是一個(gè)交換信息、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是間接調(diào)研。“一個(gè)蘋果交換一個(gè)蘋果，每個(gè)人只有一個(gè)蘋果；一個(gè)點(diǎn)子交換一個(gè)點(diǎn)子，每個(gè)人就有了兩個(gè)點(diǎn)子。”大家一起搞調(diào)查，要注意互相交流，白天同群眾交流，晚上與同伴交流，特別是調(diào)研中遇到的問題要多討論，通過(guò)思想的火花碰撞、觀點(diǎn)的相互啟迪，達(dá)到步步深入的狀態(tài)。調(diào)查研究可以讓人進(jìn)入“場(chǎng)景”狀態(tài)，精神緊張、集中精力、開動(dòng)腦筋，平時(shí)在辦公室思考深入不下去的問題，在調(diào)研中一起討論、挖掘，就會(huì)產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)，取得意想不到的效果。

　　9.善整理。對(duì)調(diào)查得來(lái)的材料及時(shí)進(jìn)行去粗取精、去偽存真的整理，至關(guān)重要。整理工作應(yīng)該緊跟在調(diào)查工作之后，而且最好就地進(jìn)行。不足的補(bǔ)充，缺乏的增加，發(fā)現(xiàn)中間有矛盾的、不確實(shí)的，及時(shí)問清楚，給予校正，確保調(diào)查材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　�。ㄈ�）出成果階段。這是調(diào)查研究從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)、再由理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的飛躍，關(guān)鍵是要運(yùn)用科學(xué)思維方法進(jìn)行“深加工”，確保形成高質(zhì)量成果。

　　10.形成報(bào)告。調(diào)研報(bào)告是調(diào)查研究成果和精華的集中呈現(xiàn)和高度濃縮。調(diào)查研究后，重點(diǎn)是要做好調(diào)研報(bào)告起草、修改和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。起草報(bào)告，一定要把握主題、重點(diǎn)突出，言之有物、論證有力，文字準(zhǔn)確、生動(dòng)樸實(shí)，結(jié)構(gòu)自由、不拘一格，短小精悍、言簡(jiǎn)意賅。修改報(bào)告，重在對(duì)主題、觀點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)琢磨，加以增、刪、改、調(diào)的工作，如此反復(fù)幾次，方能定稿。轉(zhuǎn)化應(yīng)用，關(guān)鍵是要將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施，打通調(diào)研從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的“最后一公里”。好的調(diào)研報(bào)告，不用長(zhǎng)篇大論，關(guān)鍵是抓準(zhǔn)了問題，提出了解決問題的方法措施，這是最重要的。鄧小平同志在調(diào)查研究時(shí)，親自動(dòng)手撰寫的調(diào)研報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，分析精辟，見解深邃。毛主席曾幽默地說(shuō)，看鄧小平的報(bào)告，“好像吃冰糖葫蘆”。希望大家的調(diào)研報(bào)告不要干巴巴的，變成了寫講話、寫文件，也要給人有“吃冰糖葫蘆”的感覺。

　　四、如何提高調(diào)查研究的質(zhì)量

　　任何工作都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的問題，提高調(diào)查研究的質(zhì)量是一個(gè)永不懈怠、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。

　　第一，堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿始終。這既是做好新時(shí)代調(diào)查研究的根本遵循、根本方向，也是提高調(diào)查研究質(zhì)量的根本路......

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