市場(chǎng)監(jiān)督管理局“十三五”以來工作總結(jié)及下步工作打算

　　一、工作總結(jié)

　�。ㄒ唬�“十三五”以來重點(diǎn)工作完成情況

　　一是深化商事制度改革，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革， 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作。全面推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，打造“一網(wǎng)通辦”全程電子化登記政務(wù)服務(wù)品牌。對(duì)企業(yè)從網(wǎng)上提交的設(shè)立、變更、備案、注銷等各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)，x至x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)，x個(gè)工作日辦結(jié)。十三五期間累計(jì)新增市場(chǎng)主體xxxxx戶，相較十二五期間增長(zhǎng)xx%。

　　二是開展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。xx縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)已連續(xù)評(píng)選x屆，共評(píng)選出縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)xx個(gè)；有x家企業(yè)獲得了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，x家企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。“十三五”期間，共有x家企業(yè)通過xC認(rèn)證。目前全縣在用特種設(shè)備xxx臺(tái)（其中鍋爐 xx臺(tái)，壓力容器xxx臺(tái)，電梯xxx臺(tái)，起重機(jī)械xx臺(tái)，壓力管道xx條）。已辦理注冊(cè)登記xx家共xxx臺(tái)（其中電梯xxx臺(tái)，鍋爐xx臺(tái)，壓力容器xx臺(tái)，壓力管道xx條，起重機(jī)械x臺(tái)，叉車x臺(tái)）。我局對(duì)全縣特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。

　　三是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。

　　“十三五”期間，我局牽頭組織對(duì)全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位開展瘦肉精、豆制品、白酒、食用油、中藥材、中藥飲片及保健食品等專項(xiàng)檢查xxx余次，進(jìn)行食品藥品安全大檢查，有效防止重特大食品藥品安全事故發(fā)生。“十三五”期間我局共檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxxxx戶次，責(zé)令整改xxxx戶次，處罰xxxx戶次，無重大食品藥品安全事故發(fā)生，保障了全縣人民群眾飲食用藥安全，主要表現(xiàn)在：

　�。�1）餐飲服務(wù)監(jiān)管成效明顯，公眾飲食安全得到保障。

　　全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理制度，大力推行餐飲行業(yè)食品安全信息公示制度。打造了登瀛路、唐巷口等餐飲服務(wù)食品安全示范街。大力開展餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。集中開展食品安全非法添加、非法使用“地溝油”、“四小”整治、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、重要原料及重點(diǎn)品種索證索票等專項(xiàng)整治行動(dòng)。定期開展校園周邊餐飲行業(yè)專項(xiàng)整治，凈化校園周邊環(huán)境。

　�。�2）突出生產(chǎn)源頭治理，狠抓食品流通監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可企業(yè)依法開展年審，責(zé)令不合格企業(yè)限期整改，注銷不合格企業(yè)食品生產(chǎn)許可證；專項(xiàng)整治小作坊，摸底建檔全縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)，排查解決隱患問題，下達(dá)責(zé)令整改通知書，全部簽訂食品安全承諾書；迅速處置舉報(bào)案件，對(duì)受理的食品生產(chǎn)流通申述舉報(bào)案件認(rèn)真開展調(diào)查。加強(qiáng)食品安全防范，通過過濾式的監(jiān)管方式，排查食品經(jīng)營(yíng)戶安全隱患，督查經(jīng)營(yíng)戶辦理個(gè)人健康證和食品流通許可證。對(duì)嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、集貿(mào)市場(chǎng)及校園周邊經(jīng)營(yíng)戶等重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，對(duì)不合格單位依法進(jìn)行查處。

　�。�3）規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，保障群眾用藥安全。強(qiáng)化藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到xx%，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到xxx%，加強(qiáng)gsp認(rèn)證后的跟蹤管理，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的制度化、規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決查處超范圍經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、掛靠經(jīng)營(yíng)、非藥品冒充藥品等違法行為，全面凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境，以確保群眾的用藥安全。

　�。�4）保健食品、化妝品安全監(jiān)管初見成效。扎實(shí)開展保健食品打“四非”行動(dòng)，啟動(dòng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；開展保健食品化妝品廣告監(jiān)測(cè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。在xxxx年全國(guó)保健市場(chǎng)亂象“百日整治”期間，我縣立案x起，移交公安機(jī)關(guān)x起，抓捕犯罪嫌疑人x名，省局全省系統(tǒng)通報(bào)表彰，市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣保健市場(chǎng)整治工作的突出表現(xiàn)表示肯定。

　　四是依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管水平顯著提升。我局大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、注重法制教育等五個(gè)方面，不斷提高依法行政水平，切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責(zé)。“十三五”期間，共辦理食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、假冒偽劣產(chǎn)品、虛假?gòu)V告等案件xxxx余件。

　�。ǘ�）xxxx年重點(diǎn)工作完成情況

　�。�1）嚴(yán)抓黨建，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　局黨組堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管工作的各領(lǐng)域和全過程。構(gòu)建立體化黨建工作格局，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“三會(huì)一課”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)及中央八項(xiàng)規(guī)定精神，召開“以案促改”警示教育大會(huì)，堅(jiān)持以過硬的工作作風(fēng)促進(jìn)和提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。xxxx年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課xx次，開展全面從嚴(yán)治黨督導(dǎo)檢查x次。

　�。�2）加大幫扶力度，如期完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)

　　局xx位駐村第一書記堅(jiān)守工作崗位，全體幫扶隊(duì)員入村到戶，宣講政策，排查矛盾，規(guī)范檔卡，梳理問題，開展人居環(huán)境整治等各項(xiàng)幫扶工作。xxxx年以來，共為貧困戶辦理實(shí)事xx起，矛盾化解x起，解決x起兌現(xiàn)政策方面的問題。

　�。�3）嚴(yán)陣以待，常態(tài)化開展疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我局對(duì)農(nóng)貿(mào)活禽市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店、食品安全、市場(chǎng)價(jià)格及野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管作了統(tǒng)一安排部署。一是持續(xù)加大市場(chǎng)巡查力度。督促商超、賓館、藥店等落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消毒防護(hù)工作。二是強(qiáng)化冷凍冷藏食品監(jiān)管。重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、餐飲服務(wù)單位、冷庫(kù)、海鮮專營(yíng)店等單位經(jīng)營(yíng)的冷凍冷藏畜禽肉和水產(chǎn)品，全面排查進(jìn)銷貨憑證和臺(tái)賬記錄，嚴(yán)格防控來源不明、無檢驗(yàn)檢疫合格證明的冷凍冷藏食品流入市場(chǎng)。三是加強(qiáng)防疫物資價(jià)格監(jiān)管。開展口罩、消毒液、體溫計(jì)、酒精等防控用品和生活必需品價(jià)格巡查，確保了全縣價(jià)格穩(wěn)定，為抗“疫”提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　�。�4）履職盡責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得新突破

　　在商事制度改革方面：推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理。對(duì)企業(yè)從網(wǎng)上提交的設(shè)立、變更、注銷等各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)，x至x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)，x個(gè)工作日辦結(jié)。疫情期間出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展xx條措施，xxxx年以來，全縣新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”xx戶，新增“創(chuàng)生個(gè)”xxxx戶，新增市場(chǎng)主體xxxx戶，增長(zhǎng)xx%。

　　在守穩(wěn)安全防線方面：一是飲食安全得到保障。加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者xS、xD規(guī)范化管理模式的推廣，x月份召開了全縣推廣動(dòng)員會(huì)，x月份舉行全縣觀摩會(huì)。截止目前共完成餐飲單位xD、xS規(guī)范管理建設(shè)xxx家，其中學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)）xxx家。已有xxxx家開展明廚亮灶安裝工程，其中新增“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”xxx家，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體聚餐示范點(diǎn)x家。堅(jiān)持以抽促管，目前我縣已抽檢完成xxxx批次。xxxx年，順利通過省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作。二是用藥安全得到保障。堅(jiān)決查處超范圍經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、掛靠經(jīng)營(yíng)、非藥品冒充藥品等違法行為立案查處藥品和醫(yī)療器械違法案件xxx起。我局已連續(xù)四年獲全市不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。三是生命安全得到保障。排查特種設(shè)備數(shù)量xxx臺(tái)，發(fā)現(xiàn)安全隱患xx起，現(xiàn)已整改完成xx起，移交稽查隊(duì)立案x起。四是消費(fèi)安全得到切實(shí)保障。截至目前共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)xxx件，其中投訴xxx件，舉報(bào)xxx件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失xx.x萬元。

　　在質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)方面：夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)�？h長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)已連續(xù)評(píng)選x屆，有x家企業(yè)獲得了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，x家企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，共檢定加油機(jī)xxx臺(tái)件，電子秤x臺(tái)件，壓力表xx塊，電能表xx塊，共計(jì)檢定計(jì)量器具xxx臺(tái)件。

　　在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面：一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管目錄清單中的xxx項(xiàng)主項(xiàng)及xxx項(xiàng)子項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了分析認(rèn)領(lǐng)和梳理完善。，監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率目前已達(dá)到xx.xx%。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，食品立案xxx件，藥械立案xxx件。開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共抽檢復(fù)xxxx個(gè)樣品，不合格樣品xx個(gè)，查扣不合格復(fù)xxx噸。強(qiáng)化成品油市場(chǎng)整治。共計(jì)抽檢xx家加油站，x個(gè)品種，xxx個(gè)樣品；經(jīng)檢測(cè)，有xx個(gè)樣品不合格，不合格樣品已全部立案，并對(duì)銷售不合格成品油的加油站立案調(diào)查，還有xx個(gè)樣品正在檢測(cè)中。查處利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件xx起。開展虛假違法農(nóng)資廣告專項(xiàng)整治工作、防范和處置非法集資百日宣傳活動(dòng)和清理含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗廣告專項(xiàng)行動(dòng)整治工作，止目前，共查處廣告違法案件xx起。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，共計(jì)查處舉報(bào)、投訴及日常巡查案件xx件，確保了全縣價(jià)格穩(wěn)定，為抗“疫”提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共查處商標(biāo)侵犯案件x起，查處假冒偽劣案件xxx起。四是強(qiáng)化燃煤散燒治理和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。抽檢潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)生產(chǎn)、銷售的潔凈型煤x個(gè)批次。組織開展日用消費(fèi)品、兒童用品、家用電器等xx個(gè)批次。五是法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；積極開展“七五”普法、民法典宣傳及各類法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全民的法制意識(shí)和依法行政的能力。

　�。ㄈ�）工作存在困難和不足

　　一是市場(chǎng)監(jiān)管改革舉措有待進(jìn)一步深化，監(jiān)管理念、監(jiān)管隊(duì)伍仍需進(jìn)一步深度融合，市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)需盡快形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系；二是思想觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新性、特色性經(jīng)驗(yàn)還比較少；三是監(jiān)管仍有不足。“四大安全”隱患沒有徹底根除，假冒偽劣、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等問題時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管成效與人民群眾的期待還有一定差距。這些問題，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

　　二、下步工作思路

　　（一）xxxx年重點(diǎn)工作思路

　　一是圍繞中心，服務(wù)大局，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上再發(fā)力。在持續(xù)深化商事制度改革，全面提升監(jiān)管效能，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，不斷加大知識(shí)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用力度上下功夫。

　　二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，在保障市場(chǎng)安全上再提效。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化食品安全、藥品醫(yī)療器械化妝品安全、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　三是做好常態(tài)化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基礎(chǔ)上，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總要求，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，督促市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控舉措，對(duì)防控重點(diǎn)再加固、對(duì)防控要求再落實(shí)，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。

　　四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在治理體系建設(shè)上再優(yōu)化。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以更嚴(yán)要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力健全消費(fèi)維權(quán)體系，多措并舉，強(qiáng)化宣傳，在推進(jìn)社會(huì)共治上再深化。

　�。ǘ�）“十四五”期間重點(diǎn)工作謀劃

　　1、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和“放管服”改革，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化。

　　2、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新，營(yíng)造公開透明的監(jiān)管環(huán)境，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”，實(shí)施“容缺受理”等便利措施，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

　　3、優(yōu)化質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。

　　4、優(yōu)化食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營(yíng)等行為。繼續(xù)鞏固省級(jí)食品安全縣成果，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

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