黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是X在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，XX市認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，著力夯實基礎(chǔ)組織，建強基本單元，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，把黨支部建設(shè)放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。
一、健全組織體系，強化政治功能。
強化政治功能是開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的根本目標。XX市圍繞落實《條例》要求，著力擴大黨的基層組織覆蓋面，結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，大力加強支部班子建設(shè)，為強化黨支部政治功能夯實組織基礎(chǔ)。一是擴大覆蓋范圍。結(jié)合實際，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，對于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建，對于暫不具備組建條件的，注重加強黨的工作。出臺《關(guān)于推進基層黨組織標準化建設(shè)意見》，明確提出推進組織體系設(shè)置標準化，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。在全市30家省級以上園區(qū)全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別達到XX%和XX%。在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開展“雙覆蓋百日攻堅”活動，新成立黨組織15個，調(diào)整黨組織30個。推進部門聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織XXX個。二是優(yōu)化支部設(shè)置。XX市采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，使組織架構(gòu)更加合理，職責范圍更加清晰，工作任務(wù)更加明確。指導(dǎo)市直機關(guān)調(diào)整和設(shè)立黨組23個，新設(shè)立基層黨組織11個，對14個基層黨組織名稱進行變更。對全市46個黨員人數(shù)在50人以上的機關(guān)企事業(yè)黨組織進行了規(guī)范，將部分市直部門黨委調(diào)整為黨組。按照“有利于推動支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾”的原則，在全市XXX個行政村組建XXXX個網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動陣地建在農(nóng)戶家，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級組織體系。圍繞解決支部設(shè)置不規(guī)范、戰(zhàn)斗力不強等問題，每年對基層黨組織設(shè)置情況開展1次“體檢”，調(diào)整優(yōu)化26個不符合設(shè)立條件的黨組織。三是建強支部班子。支部委員會是黨支部的核心，選優(yōu)配強支部班子特別是支部書記，是提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。XX市進一步規(guī)范黨支部書記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書記選拔渠道，突出政治標準，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強。提出以增強班子整體功能為重點，合理設(shè)置崗位和班子職數(shù)，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強黨組織書記，內(nèi)部無合適人選的，由上級黨組織統(tǒng)籌選派，統(tǒng)籌選派536名地縣機關(guān)干部到村（社區(qū)）任第一書記，267名地縣鄉(xiāng)機關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書記。堅持“以事?lián)袢?rdquo;，大力實施“雙建雙培”，招引600余名外出能人回歸，把505名致富帶頭人、101名35歲以下的優(yōu)秀青年選進村級班子，推動班子建設(shè)全部達到標準化要求。全覆蓋回訪村“兩委”班子，對181名村黨組織書記逐人進行分析研判，調(diào)整41名不適宜擔任現(xiàn)職的村黨組織書記。
二、嚴格組織生活，落實基本制度。
嚴肅X內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，是推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是抓實“三會一課”。XX市堅持將“三會一課”制度作為嚴格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出X性鍛煉，結(jié)合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。將“三會一課”制度落實情況列入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公企業(yè)和社會組織、機關(guān)等7個領(lǐng)域?qū)嶋H情況，分別提出2—4項落實“三會一課”制度的具體舉措。針對基層黨支部“三會一課”組織能力不足、黨員認識不夠問題，組織基層X務(wù)干部開展“三會一課”情景教學。針對“三會一課”開展過程中容易忽略和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，制定“三會一課”規(guī)范性操作辦法。建立“三會一課”觀察員制度，一對一駐點聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部，對基層黨支部“三會一課”開展不規(guī)范、不嚴格的現(xiàn)場指出、現(xiàn)場糾正，情節(jié)嚴重的直接叫停、責令整改。二是抓好主題黨日。XX市堅持把支部主題黨日作為落實“三會一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動，激發(fā)黨員參與熱情。明確每月20日為支部主題黨日，每次活動時間不少于一天，每個支部平均參與率不得低于80%。建立主題黨日“4+X”模式，鼓勵基層黨支部在完成四項規(guī)定動作后，結(jié)合實際創(chuàng)新主題黨日載體。示范區(qū)結(jié)合中心工作，每月研究確定黨日活動主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。全面推行每周“xx海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng)新組織生活方式。創(chuàng)新組織生活形式，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。三是抓牢督促指導(dǎo)。XX市積極推廣上級黨組織定點聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機制，督促抓好落實。創(chuàng)辦手機客戶端“新時代e支部”，實現(xiàn)線上直接聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部。建立健全行業(yè)系統(tǒng)結(jié)對互學共促機制，機關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位黨支部結(jié)成聯(lián)建對子，通過黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況作為黨建督導(dǎo)重點內(nèi)容，對10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點關(guān)注對象，防止流于形式、走過場。
三、明確標準規(guī)范，分層分類推進。
推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，嚴在標準、重在規(guī)范。近年來，XX市結(jié)合實際，分類明確各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標準，使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。一是分類制定標準。XX市堅持總體統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實際，有針對性地制定黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)要點。對照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標準，明確組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制、場所建設(shè)、基礎(chǔ)保障等八個方面建設(shè)標準。針對社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織、學校、醫(yī)院、科研機構(gòu)、離退休干部職工等九個領(lǐng)域黨支部實際情況和特點，分類制定標準化建設(shè)基本指標。配套出臺基層黨組織標準化建設(shè)認證辦法，逐項細化各領(lǐng)域黨支部標準化規(guī)范化認證標準。二是細化方法步驟。XX市注重加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化實施方案，分領(lǐng)域分階段推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，著力擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。針對農(nóng)村黨支部脫貧攻堅任務(wù)較重、機關(guān)和國有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)較好等實際，在農(nóng)村、機關(guān)、國有企業(yè)3個領(lǐng)域先行先試開展黨支部標準化建設(shè)。制定《開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)三年行動方案》，出臺《關(guān)于推進全市黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，逐年制定達標比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達標規(guī)范。依托全市基層黨組織標準化建設(shè)信息管理平臺，對基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)實行動態(tài)管理，定期抽查驗證，全市基層黨組織標準化達標率超過90%。采取由黨支部申報、上級黨委考核、縣級黨委驗收的步驟，逐級開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)考核驗收工作，按照5%的比例實地隨機抽檢申報創(chuàng)建的黨支部達標情況。三是注重示范引領(lǐng)。XX市堅持典型引路、示范帶動，打造一批可復(fù)制、可借鑒黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)示范點。制定《基層黨組織“321”典型示范工程實施方案》，集中選樹300個農(nóng)村黨組織優(yōu)秀典型，200個機關(guān)、社區(qū)黨組織優(yōu)秀典型和100個其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。開展黨支部星級創(chuàng)評活動，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng)建81個黨建示范點，評出139個五星黨支部，對24個二星黨支部進行集中整頓。總結(jié)推廣11個先進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，示范帶動全區(qū)機關(guān)黨支部建設(shè)。將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個村黨組織、5個機關(guān)黨支部、1個“兩新”黨組織確定為示范點，為學習借鑒、復(fù)制推廣提供樣板，示范帶動其他黨支部達標規(guī)范。
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