這次全市基層黨建質(zhì)量提升骨干培訓(xùn)班，是經(jīng)市委和×書記同意，市委組織部舉辦的一次重要業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，對(duì)全市開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度推動(dòng)，著力提高各級(jí)黨組織抓基層黨建質(zhì)量提升的能力和水平。
黨的十九大以來，市委高度重視基層黨建工作，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，全領(lǐng)域研究突破，全方位鞏固提升，開創(chuàng)了基層黨建工作新局面。一是基層黨組織政治建設(shè)全面加強(qiáng)。各級(jí)各部門堅(jiān)持和加強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，廣大基層黨組織和黨員干部自覺增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，把旗幟鮮明講政治融入各項(xiàng)工作。二是基層組織帶頭人能力素質(zhì)明顯提升。村兩委換屆后，50歲以下的村黨組織書記占到×%，比換屆前提高了×個(gè)百分點(diǎn)；高中及以上文化程度的占×%，提高了×個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀退役軍人占×%，提高了×個(gè)百分點(diǎn)；村支書、村主任一人兼達(dá)到×%，提高了×個(gè)百分點(diǎn)。三是基層黨建工作條件和待遇明顯改善。2020年，市縣兩級(jí)財(cái)政投入村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)達(dá)到×億元，較×年增加×億元。村黨組織書記基本報(bào)酬比×年提高了×倍多，月均達(dá)到×元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到×%，比×年提高×多個(gè)百分點(diǎn)；有×個(gè)縣整縣消滅了集體經(jīng)濟(jì)空白村。四是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。各領(lǐng)域基層黨組織在貫徹落實(shí)市委×工作思路，特別是在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促疫情防控、鄉(xiāng)村振興、促基層治理，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定等方面，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，開啟新征程、奮斗十四五，最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層，最重要、最基本的工作在基層，最復(fù)雜、最難啃的硬骨頭也在基層。基層黨建工作中一些長(zhǎng)期存在和積累的矛盾、問題亟待破解。比如，有的村黨組織仍處于軟弱渙散狀態(tài)。比如，城市基層黨建工作普遍滯后，黨組織在引領(lǐng)基層社會(huì)治理中發(fā)揮作用還不夠有力。比如，機(jī)關(guān)黨建燈下黑，重形式、輕實(shí)效，與業(yè)務(wù)工作兩張皮；國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向下延伸的力度和效果層層遞減，黨建工作要求寫入章程還有空白點(diǎn)；高校和公立醫(yī)院X委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位，黨支部作用發(fā)揮不充分；一些非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織聯(lián)合黨組織，為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋而建，有名無實(shí)、聯(lián)而不合，有組織無活動(dòng)，基本不發(fā)揮作用。比如，少數(shù)黨組織書記沒有履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，基層黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，等等。這些問題，嚴(yán)重制約了基層黨組織政治功能和組織力的發(fā)揮，影響了中央和省、市委決策部署在基層的落地落實(shí)。圍繞解決突出問題，整體提升全市基層黨建工作質(zhì)量和水平，市委決定利用×年時(shí)間，開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。
下面，我講四點(diǎn)意見，與大家作一交流。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)開展基層黨建質(zhì)量提升年的行動(dòng)自覺
提高黨的建設(shè)質(zhì)量是黨的十九大提出的重大課題。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題。習(xí)近平指出，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。指出，一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳，甚至與中心工作兩張皮、沒有什么效果。指出，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。習(xí)近平這些重要論述，為我們搞好基層黨建質(zhì)量提升年指明了方向，提供了根本遵循。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要論述為指引，深刻認(rèn)識(shí)開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)的重要意義，提高政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
�。ㄒ唬╅_展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本原則。全面意味著全方位全覆蓋全過程，各領(lǐng)域各層級(jí)都必須堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，中央密集出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)和制度文件，逐步構(gòu)建起全領(lǐng)域基層黨建工作的整體格局。落實(shí)中央部署要求，我市各領(lǐng)域基層黨建的頂層設(shè)計(jì)基本健全完備。開展基層黨建質(zhì)量提升年，就是要扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)，一個(gè)支部一個(gè)支部規(guī)范，使每個(gè)基層黨組織都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，真正把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體生動(dòng)的體現(xiàn)在全過程和各方面，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)接到終端、落到基層。
（二）開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市委加強(qiáng)基層黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)工程。近年來，市委抓基層黨建取得明顯成效，但領(lǐng)域間、地區(qū)間的不平衡問題也逐步顯現(xiàn)。在工作統(tǒng)籌上，重視農(nóng)村，忽視其他領(lǐng)域。比如，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)明顯提升，但是城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、干部待遇報(bào)酬等，還沒有按規(guī)定落到實(shí)處。在方式方法上，有的地方打造了一批示范點(diǎn)示范區(qū)，但點(diǎn)好面差的問題不同程度存在。在系統(tǒng)推進(jìn)上，一些工作沒有形成全鏈條的推動(dòng)體系，比如村兩委干部較好解決了待遇報(bào)酬問題，但是在加強(qiáng)日常管理、更好發(fā)揮作用上實(shí)招硬招還不夠。開展基層黨建質(zhì)量提升年，就是要在全系統(tǒng)部署、全領(lǐng)域落實(shí)上下功夫，在整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升上下功夫，使風(fēng)景這邊獨(dú)好，變成滿園百花競(jìng)放。
（三）開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福××的有力保證�；鶎狱h組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。進(jìn)入十四五，××改革發(fā)展進(jìn)入歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)市第×次X代會(huì)提出的全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福××目標(biāo)任務(wù)，需要各級(jí)黨組織攻堅(jiān)拔寨、爬坡過坎。開展基層黨建質(zhì)量提升年，就是要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促使每個(gè)基層黨組織都在貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促使每名黨員干事創(chuàng)業(yè)、拼搏競(jìng)進(jìn)，發(fā)揮先鋒模范作用，形成強(qiáng)大的示范引領(lǐng)效應(yīng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾凝心聚力、眾志成城、建功立業(yè)。
二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層黨建工作的規(guī)律特點(diǎn)，著力推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升年扎實(shí)深入開展
這項(xiàng)活動(dòng)，從×年×月開始，至×年×月基本結(jié)束，跨兩個(gè)年度，分兩個(gè)階段。第一年，要使全市基層黨組織的組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度體系、投入保障等工作實(shí)現(xiàn)整體規(guī)范達(dá)標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)立起來、要求嚴(yán)起來、工作實(shí)起來；第二年，要實(shí)現(xiàn)全市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機(jī)制健全、充滿活力、亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出一批在全省乃至全國(guó)有影響力的重大典型。具體推進(jìn)中，要注重把握以下4點(diǎn)。
�。ㄒ唬├卫伟盐照谓ㄔO(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。把強(qiáng)化基層黨組織政治功能貫穿始終，謀劃工作多想政治要求，制定舉措多想政治規(guī)矩，推進(jìn)成效多想政治影響。要做到兩個(gè)維護(hù)。教育引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，習(xí)近平提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，習(xí)近平?jīng)Q定的堅(jiān)決照辦，習(xí)近平禁止的堅(jiān)決不做。要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。帶頭人隊(duì)伍建設(shè)要嚴(yán)把政治關(guān)，堅(jiān)決防止政治不合格的人混進(jìn)隊(duì)伍；發(fā)展黨員要從源頭上過濾篩選，監(jiān)督管理黨員要突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)肅組織生活。從落實(shí)三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度抓起，使組織生活真正成為增強(qiáng)X性修養(yǎng)、提高政治覺悟的大熔爐。
（二）牢牢把握提升組織力這個(gè)目標(biāo)。組織力的基本指向就是吹響集結(jié)號(hào)，把黨員組織起來，通過黨員把群眾組織起來，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。各級(jí)基層黨組織都要以基層黨建質(zhì)量提升年為契機(jī)，把自身建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要提升政治引領(lǐng)力，旗幟鮮明加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。要提升組織覆蓋力，推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織、黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體。要提升群眾動(dòng)員力，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽X話、跟X走、感X恩。要提升發(fā)展推動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、基層治理、常態(tài)化疫情防控等任務(wù)落地落實(shí)。要提升自我鍛造力，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在革故鼎新、守正出新中永葆生機(jī)活力。
�。ㄈ├卫伟盐召|(zhì)量提升的十條標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。為確�；鶎狱h建質(zhì)量提升年取得高質(zhì)量效果，市委組織部會(huì)同市直工委、教育工委、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委、國(guó)資委X委、衛(wèi)健委黨組深入調(diào)研、集中討論、反復(fù)研磨，分別制定了×個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織質(zhì)量提升的10條標(biāo)準(zhǔn)，這是全市各領(lǐng)域基層黨建工作的重要標(biāo)尺。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)理念和規(guī)范意識(shí)，細(xì)化實(shí)化本地本領(lǐng)域基層黨組織質(zhì)量建設(shè)要求；要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面檢視，逐條查找存在問題和短板弱項(xiàng)，整合各方資源、集中優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)達(dá)標(biāo)提升；要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷擴(kuò)大先進(jìn)基層黨組織增量、提升中間基層黨組織水平、強(qiáng)化后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化實(shí)效。
三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升年取得實(shí)效
重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
�。ㄒ唬┳フ危薪鉀Q基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問題。工作中要把握好三點(diǎn)：一是問題要聚焦。農(nóng)村聚焦村兩委干部受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡，黑惡勢(shì)力干擾侵蝕，×勢(shì)力滲透蔓延，信訪矛盾突出，村黨組織書記不勝任不盡職，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員等問題；街道社區(qū)聚焦班子配備不齊，無X群服務(wù)中心、無服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無專職X務(wù)工作者，社區(qū)物業(yè)信訪投訴較多等問題；高校聚焦黨組織未按期換屆，組織生活不正常、缺乏凝聚力號(hào)召力等問題；國(guó)有企業(yè)聚焦班子配備不齊，不按期開展三會(huì)一課，組織生活與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張皮等問題；非公企業(yè)和社會(huì)組織聚焦黨組織班子配備不齊，聯(lián)合X支部覆蓋×家以上，黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常等問題。二是措施要有力。每個(gè)軟弱渙散村黨組織都要由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)，縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)，并派駐第一書記，限期解決問題，打硬仗、結(jié)硬賬。對(duì)矛盾問題突出、長(zhǎng)期得不到解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)村，縣委書記要直接分包，著力推動(dòng)化解矛盾、解決問題。國(guó)企、高校、非公企業(yè)和社會(huì)組織等軟弱渙散基層黨組織，要通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、選派黨組織書記或黨建指導(dǎo)員等措施，有針對(duì)性地解決問題。三是責(zé)任要壓實(shí)。把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，確保早見成效。
�。ǘ┳リP(guān)鍵，深入實(shí)施農(nóng)村領(lǐng)頭羊工程。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。今年市委決定深入實(shí)施農(nóng)村領(lǐng)頭羊工程，明確了×項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞選拔、培育、管理、監(jiān)督、激勵(lì)、儲(chǔ)備、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性舉措，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是持續(xù)開展村兩委換屆回頭看。對(duì)村兩委干部再進(jìn)行一次政治體檢，再過一次篩子，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的人篩出來、清出去，并及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)。二是做好村黨組織書記縣級(jí)備案管理。縣級(jí)X委組織部門要充分發(fā)揮對(duì)村黨組織書記選拔任用的審查把關(guān)作用，健全職能部門資格聯(lián)審制度，把好提名關(guān)、考察關(guān)、任免關(guān)；要統(tǒng)籌村黨組織書記教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、待遇保障，統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)、兜底管理、提升質(zhì)量。三是深化基層干部教育培訓(xùn)。今年市級(jí)計(jì)劃培訓(xùn)×萬名農(nóng)村和社區(qū)黨組織書記，目前已經(jīng)舉辦×期，培訓(xùn)×萬人。各地要按照縣級(jí)兜底的原則，確保年內(nèi)對(duì)所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。四是強(qiáng)化激勵(lì)保障，嚴(yán)格落實(shí)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和表彰先進(jìn)典型的力度，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
�。ㄈ┳グl(fā)展，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過努力，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體還比較薄弱，質(zhì)量還不高，發(fā)展還不平衡。下一步，要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一要強(qiáng)化資金扶持。今年全市確定了×個(gè)扶持村，每個(gè)村扶持資金不少于×萬元，目前市財(cái)政資金已下達(dá)。各地要加強(qiáng)對(duì)扶持村項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式、預(yù)期目標(biāo)的日常×，幫助扶持村用好補(bǔ)助資金，形成一批發(fā)展好、可復(fù)制、后勁足的產(chǎn)業(yè)。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革等，總結(jié)推出若干發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效模式路徑，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。三要加大扶持力度，各級(jí)組織部門要協(xié)調(diào)財(cái)政、自然資源、金融、稅務(wù)等部門，在資金、土地、稅收等方面給予扶持和優(yōu)惠，形成推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。四要健全運(yùn)行機(jī)制，探索建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、收益分配機(jī)制以及監(jiān)督制約機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值。
�。ㄋ模┳ジ母铮苿�(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》為主線，重點(diǎn)做好三件事。一是建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。市委組織部已經(jīng)會(huì)同市民政局、財(cái)政局和人社局成立了工作專班，起草了《社區(qū)工作者管理辦法》，規(guī)范隊(duì)伍入口，建立薪酬體系，完善晉升機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措，著力提高社區(qū)工作者崗位的吸引力，調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性。二是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社區(qū)治理架構(gòu)，強(qiáng)化黨組織對(duì)基層各類組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機(jī)制引領(lǐng)。要調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置和社區(qū)網(wǎng)格，統(tǒng)籌整合各類管理服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離。三是構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)工作格局，縱向上建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，把城市基層黨建的動(dòng)力主軸擰緊。橫向上推進(jìn)街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，與商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域相互融合，形成基層治理合力。
�。ㄎ澹┳ヒ�(guī)范，從嚴(yán)抓好黨員教育管理。著力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。一要嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)入口關(guān)。精準(zhǔn)落實(shí)年度發(fā)展黨員計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地將總量計(jì)劃逐級(jí)分解到基層，防止平均分計(jì)劃、簡(jiǎn)單卡比例；下大力解決農(nóng)村多年不發(fā)展黨員問題，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)管理。二要增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性。探索黨員分類管理，總結(jié)推廣一些地方設(shè)崗定責(zé)等辦法，從轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、參加組織生活等方面入手，確保每個(gè)黨員都納入組織有效管理，解決思想統(tǒng)一難、全員覆蓋難、集中組織難、入腦入心難等四難問題。三是加強(qiáng)X內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛，突出把政治關(guān)懷放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，強(qiáng)化X性鍛煉、提高政策理論水平；突出重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持精神激勵(lì)、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶結(jié)合，結(jié)合慶祝建習(xí)近平周年系列活動(dòng)，統(tǒng)籌做好因公犧牲黨員家庭和因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員等群體的關(guān)懷幫扶工作。
（六）抓統(tǒng)籌，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步提升。機(jī)關(guān)黨建，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈用創(chuàng)新理論武裝頭腦，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決燈下黑問題，爭(zhēng)做三個(gè)表率、建設(shè)模范機(jī)關(guān)。國(guó)企黨建，要持續(xù)推動(dòng)×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，尤其是針對(duì)二三級(jí)企業(yè)、重組整合企業(yè)等不同情況，一企一策分類指導(dǎo)，把黨建要求入章程、交叉任職、健全完善議事決策規(guī)則等任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。高校黨建，要著力解決黨建工作上熱中溫下冷問題，重點(diǎn)是嚴(yán)格落實(shí)X委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)院（系）黨組織和師生X支部建設(shè)。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建，要持續(xù)提高兩個(gè)覆蓋質(zhì)量，抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)社會(huì)組織等覆蓋工作，推動(dòng)黨組織向新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)末梢等延伸。公立醫(yī)院黨建，要以落實(shí)X委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，健全醫(yī)院X委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則，保證X委對(duì)三重一大事項(xiàng)的決策權(quán)。中小學(xué)校黨建，要進(jìn)一步理順黨建與教育的管理體制，規(guī)范中小學(xué)校黨組織關(guān)系，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升年高質(zhì)量開展
各級(jí)各部門X委（黨組）要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，著力提高謀劃工作的質(zhì)量、研究具體舉措的質(zhì)量、推進(jìn)工作落實(shí)的質(zhì)量。
（一）從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記。開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，各級(jí)X委（黨組）是主體責(zé)任，X委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要直接抓研究謀劃、抓安排部署、抓組織推動(dòng)、抓督促落實(shí)，形成頭雁效應(yīng)�；顒�(dòng)開展情況要納入X委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，年終進(jìn)行盤點(diǎn)問效。堅(jiān)持部長(zhǎng)抓、抓部長(zhǎng)。各級(jí)X委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動(dòng)作為，調(diào)動(dòng)各方力量，組織部長(zhǎng)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，全程過問、全程負(fù)責(zé)，靠前指揮、一線調(diào)度，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。市直工委、教育工委、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委、市國(guó)資委X委、衛(wèi)健委要在各自系統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，圍繞中心抓黨建，在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、合力推進(jìn)的工作格局。
�。ǘ└倪M(jìn)工作方法。要堅(jiān)持分類施策，既要注重政策的精準(zhǔn)性、更要注重執(zhí)行的有效性，從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和可行性一同考慮，具體領(lǐng)域具體對(duì)待，具體問題具體分析，因地制宜、對(duì)癥下藥，體現(xiàn)特殊性、把握規(guī)律性、強(qiáng)化有效性。要健全工作機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)、步驟、分工有機(jī)結(jié)合起來，干什么、怎么干、誰來干、何時(shí)完成，都要有任務(wù)書、時(shí)間表，做到有部署、有落實(shí)、有成效。要強(qiáng)化政策支撐，推動(dòng)政策資源向基層傾斜，重點(diǎn)在人員編制、場(chǎng)所陣地、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予政策支持，幫助基層解決實(shí)際困難，確�；鶎狱h組織有條件有資源有能力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重改進(jìn)作風(fēng)，放下架子、撲下身子、沉到一線，真正把功夫下到聽實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效上，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，避免檢查過多、考核過多、過度留痕等行為，推動(dòng)減負(fù)提質(zhì)增效。
（三）強(qiáng)化問責(zé)問效。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)情況作為各級(jí)重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容，綜合運(yùn)用晾曬通報(bào)、專項(xiàng)行動(dòng)、學(xué)習(xí)觀摩等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，明確整改要求，跟蹤督辦要賬。要注重培樹典型，及時(shí)總結(jié)一些立得住、信得過、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的典型實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成以點(diǎn)帶面的生動(dòng)格局。要利用各種媒體營(yíng)造濃厚氛圍，樹立重視基層、支持基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向。要從嚴(yán)從實(shí)問責(zé)，市委組織部明確了×種問責(zé)情形，這是基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)的紅線和底線，各級(jí)各部門黨組織都要高度警醒、引以為戒，對(duì)工作不力、落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重影響的，視情況由上一級(jí)X委或組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)X委（黨組）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織書記等責(zé)任人給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)改變基層黨建工作干與不干一樣干好干壞一樣的狀態(tài)。
同志們，開展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市基層黨建工作的總抓手，各級(jí)黨組織一定要高度重視起來，立即行動(dòng)起來，以新的精神狀態(tài)、新的優(yōu)良作風(fēng)、新的工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步過硬、全面質(zhì)量提升，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福××提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證！
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