退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作總結(jié)及工作計劃

　　x市委全面依法治市委員會辦公室：

　　xxxx年，x市退役軍人事務(wù)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平關(guān)于退役軍人工作重要論述、關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家的重要論述為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強新時代退役軍人工作的意見》，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，各項工作堅持以黨建為中心，以創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”為核心，以創(chuàng)建全國示范型服務(wù)中心（站）為契機，緊緊圍繞市委、政府關(guān)于法治建設(shè)及退役軍人工作的安排部署，狠抓工作落實，扎實推進依法治市工作。根據(jù)市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于報送xxxx年法治建設(shè)工作總結(jié)和xxxx年工作計劃的通知》要求，我局對xxxx年度法治建設(shè)工作進行了認真總結(jié)。

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬�強化組織保障，確保法治建設(shè)各項工作落到實處

　　我局于xxxx年年末籌建，xxxx年x月成立由黨組書記、局長朱海濱任組長，副局長張淑萍、副調(diào)研員劉靜任副組長，各科室及服務(wù)中心負責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xxxx年x月，根據(jù)人事變動，我局對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及時進行了調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照普法要求，每年召開x次專題會議，聽取普法工作匯報，明確本單位必須普及的法律法規(guī)及擬開展的工作，將普法依法治理工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

　�。ǘ�）認真學(xué)法用法，做到深刻領(lǐng)會學(xué)懂弄通

　　強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法力度，以放眼全局、突出重點、把握宗旨、與時俱進的態(tài)度認真學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通并熟練運用，不斷提高運用法律科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。采取每周集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、關(guān)于退役軍人工作重要論述，強化學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》及黨的各類規(guī)章制度，反復(fù)學(xué)習(xí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，努力做到自覺學(xué)法、懂法、守法、依法辦事。積極開展法宣在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和考試工作，督促全體干部職工必須達到學(xué)分要求且考試合格，通過參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和考試，切實增強學(xué)法用法和普法的針對性和實效性。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新工作模式，以法治思維指導(dǎo)實踐

　　我局結(jié)合退役軍人事務(wù)部部署的“退役軍人矛盾問題化解攻堅年”活動和“學(xué)習(xí)推廣楓橋經(jīng)驗、創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)”建設(shè)活動，與市司法局聯(lián)合制定出臺和實施了《人民調(diào)解退役軍人矛盾糾紛實施意見》，在縣（市）區(qū)建立聯(lián)合調(diào)解委員會，利用市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級退役軍人服務(wù)（中心）站、司法所、村（居）退役軍人服務(wù)站工作平臺，建立老兵調(diào)解室，并鞏固由市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市退役軍人事務(wù)局名義下發(fā)通知的經(jīng)驗做法，由武裝部派駐人員在縣（市）區(qū)退役軍人服務(wù)中心聯(lián)合接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部長兼任退役軍人服務(wù)站站長，在村（居）委會書記兼任村（居）退役軍人服務(wù)站站長的基礎(chǔ)上，配一名武裝專干，全面開展服務(wù)退役軍人和矛盾化解工作；與x老兵熱線緊密結(jié)合，在市、縣區(qū)司法局的大力支持與配合下，于市、縣區(qū)退役軍人服務(wù)機構(gòu)設(shè)置法律援助窗口，專門為退役軍人解決各類法律疑難問題和辦理涉退役軍人訴訟案件，成為中央退役軍人服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治部、國防動員部在寧夏召開軍地合力工作現(xiàn)場會推廣全國學(xué)習(xí)的樣板。目前全市已建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人法律援助服務(wù)站或老兵調(diào)解室xxx個，調(diào)解退役軍人信訪矛盾超過xxxx人次。同時，向退役軍人就業(yè)集中的行業(yè)領(lǐng)域延伸工作觸角，聯(lián)合x市郵政管理局建立x市郵政快遞業(yè)退役軍人服務(wù)站，在x市退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立退役軍人服務(wù)站，全方位開展退役軍人服務(wù)管理工作。

　　（三）壓實基層責(zé)任，做好退役軍人穩(wěn)定工作

　　為防止發(fā)生集體越級上訪情況，全國“兩會”、十一等重要節(jié)點期間，我局召開專題會議，安排部署退役軍人穩(wěn)定工作，下發(fā)《關(guān)于做好退役軍人穩(wěn)定工作的通知》，指導(dǎo)建立縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或退役軍人事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站負責(zé)人、社區(qū)（村）干部、社區(qū)民警共同組成的“六包一”聯(lián)合工作組，包干負責(zé)重點退役軍人訴求化解及思想疏導(dǎo)的工作機制；提出“三個精準”（精準摸清退役軍人當(dāng)年入伍、退伍、安置的實際情況，做到真實準確；精準掌握退役軍人主要訴求，做到條理清晰；精準研究答復(fù)意見，做到依據(jù)充分）和“四個知道”（一知本人和直系親屬；二知所在部隊首長、戰(zhàn)友、同學(xué)等社會關(guān)系；三知當(dāng)前職業(yè)和現(xiàn)實表現(xiàn)；四知利益訴求和性格特點，做到“信息全、訴求清、意見準、分類明、措施實”）工作法，全面掌握退役軍人基本信息及主要訴求，按照“三到位一處理”和“寬管、普管、嚴管”的原則，有針對性的做好化解穩(wěn)定工作。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營造濃厚崇軍氛圍

　　利用清明節(jié)、五四青年節(jié)、八一建軍節(jié)、烈士紀念日等節(jié)點，開展緬懷革命先烈、組織參觀軍營、軍史館等活動。在全市xxx所中小學(xué)開設(shè)國防教育課程，以學(xué)校門戶網(wǎng)站、微信平臺為載體宣傳國防知識。廣泛開展中小學(xué)少年軍校、軍事夏令營和軍營生活體驗等教育活動，四年來共組織學(xué)生軍訓(xùn)xx.x萬人次，高中軍訓(xùn)普及率達xxx%，初中普及率達xx%。規(guī)劃建設(shè)了x黃河軍事文化博覽園（近xxxx畝、總投資約xx億元），改造升級x烈士陵園、景岳小學(xué)、寶湖實驗小學(xué)、靈武三中等國防教育基地，建成了八一公園雙擁文化廣場、雙擁文化公交宣傳陣地、西夏區(qū)雙擁文化街、八一社區(qū)“擦亮軍徽”雙擁陣地、文昌路國防教育體驗中心等xx個國防教育基地（雙擁宣傳陣地）。在城市主干道安置雙擁標語道旗，在x條公交線路（總長xxx公里，單趟總行程xxxxx公里，日均xxx趟次，日均客流量x.x萬人次）公交車前窗張貼“雙擁宣傳車”標示，充分利用車內(nèi)的宣傳欄、車載視頻、后尾窗宣傳欄不間斷刊播“雙擁文化”公益廣告及標語等方式，建成了x市雙擁文化公交宣傳陣地；改造建設(shè)了八一公園雙擁文化廣場，達到了“人人知雙擁，人人促雙擁”的目的。舉辦模范退役軍人、優(yōu)秀退役軍人先進事跡巡回報告會，讓“老兵故事”廣泛傳揚。積極推進軍營文化進社區(qū)、社區(qū)文化進軍營，努力營造全社會共同參與雙擁工作的良好氛圍。在《x日報》、《x晚報》、x電視臺、x廣播電臺及新媒體開設(shè)“永遠的軍魂·尋訪老兵”專欄和“雙擁”專欄，多種形式廣泛宣傳新時代老兵群體“退伍不褪色”的優(yōu)良傳統(tǒng)及雙擁先進人物事跡。先后在《x日報》、《x晚報》及各縣（市）區(qū)主流媒體、微信公眾號共轉(zhuǎn)載中央媒體及刊發(fā)本地雙擁工作新聞稿件xxxx余篇，閱讀量達xx.x萬余次，增強了社會各界群眾關(guān)心國防、熱愛國防、保衛(wèi)國防的意識，在全市樹立起崇尚英雄、關(guān)愛功臣、關(guān)心國防的社會風(fēng)尚。

　�。ㄎ澹�強化服務(wù)保障，創(chuàng)建全國示范型服務(wù)中心（站）

　　為深化服務(wù)保障體系建設(shè)，不斷增強退役軍人歸屬感，x市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組x次召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)區(qū)相關(guān)會議精神，就創(chuàng)建全國示范型服務(wù)中心（站）進行動員部署和強力推進，并采取觀摩形式，組織與會人員參觀了解xx區(qū)退役軍人服務(wù)中心、xx區(qū)xx和xx縣xx社區(qū)退役軍人服務(wù)站運行及創(chuàng)建工作開展情況，有關(guān)縣區(qū)做了表態(tài)發(fā)言。我局按照事務(wù)部、事務(wù)廳要求，對照示范型服務(wù)中心創(chuàng)建標準，分解創(chuàng)建任務(wù)，制定工作清單，列出時間表，對標對表，掛圖作戰(zhàn)，爭取資金xxx.x萬元用于創(chuàng)建工作，編發(fā)“創(chuàng)建�？�”，向全市各縣（市）區(qū)黨委、政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居推送，達到互鑒互學(xué)、共同提高、推進工作的目的。各級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自安排部署，全面掀起了創(chuàng)建工作熱潮。永寧縣閩寧鎮(zhèn)建立的“八項工作制度”、履行“十項工作職責(zé)”、提出“六心服務(wù)承諾”，xx區(qū)“五個一”工作法、xx區(qū)“三化六突出”工作模式、xx縣“五角星”特色服務(wù)模式各有亮點，成為各自的“特色品牌”。目前，全市x個縣級中心全部申請創(chuàng)建全國示范型服務(wù)中心，創(chuàng)建率達到xxx%，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有xx個申請爭創(chuàng)示范標桿型服務(wù)站，創(chuàng)建率達到xx.x%。

　�。�六）深化雙擁優(yōu)撫，切實增強退役軍人榮譽感

　　我局創(chuàng)新優(yōu)待辦法，實施市政府制定的《x市公共服務(wù)機構(gòu)優(yōu)待退役軍人辦法（試行）》，累計發(fā)放“雙擁卡”近x萬張，明確了“三免五優(yōu)先”優(yōu)待工作方針。持“雙擁卡”的優(yōu)待對象在x市行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)機構(gòu)或場所享受優(yōu)先優(yōu)惠待遇，包括免費乘坐公交車，免除轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)首道門票和免費游覽公園、博物館、紀念館和開放的文物保護單位。同時，在航空、鐵路、長途客運、金融、政務(wù)服務(wù)中心（市民大廳）等公共服務(wù)機構(gòu)和場所可享受優(yōu)先服務(wù)，在公立醫(yī)院及民營醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先掛號、就診、治療、取藥、住院等服務(wù)。聯(lián)合市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局印發(fā)了《關(guān)于確定x市擁軍優(yōu)撫定點醫(yī)院的通知》，將市屬x市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院和x區(qū)第三人民醫(yī)院x家醫(yī)院確定為x市擁軍優(yōu)撫定點醫(yī)院。春節(jié)、八一建軍節(jié)、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利xx周年紀念、抗美援朝勝利xx周年紀念期間，區(qū)市黨委、政府和x區(qū)退役軍人事務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次慰問駐銀部隊和軍事單位，走訪抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老同志、烈士遺屬等重點優(yōu)撫對象xx人次；縣級領(lǐng)導(dǎo)及各級退役軍人事務(wù)部門走訪慰問企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、老戰(zhàn)士、老同志、烈士遺屬等xxxx人次。市、縣兩級發(fā)放慰問物資xxx萬元，發(fā)放慰問金xxxxxxx.xx元，累計為xxxxx名優(yōu)撫對象發(fā)放物價補貼xxxxxx.xx元，申報并核發(fā)重點優(yōu)撫對象xx名采暖補貼xxxxxx.xx元。審核上報新增優(yōu)撫對象xxx人，安排重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)xx人。

　�。ㄆ撸┰鷮嵒�礎(chǔ)工作，積極推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　xxxx年，市轄三區(qū)共接收退役士兵xxx人，完成xxx名符合政府安置工作條件退役士兵（軍齡xx年以上退役士官）檔案接收審核工作，按照戶籍所在地進行了安置。疫情防控期間，我局聯(lián)合x市就業(yè)局、xxxx有限公司組織線上培訓(xùn)平臺，共有xxx名退役士兵及家屬在家接受了免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確定xx家退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)。制定并下發(fā)了《x市退役軍人事務(wù)局關(guān)于積極組織參加全區(qū)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的通知》，聯(lián)合市人社局、市退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。制定和下發(fā)了《x市退役軍人事務(wù)局關(guān)于進一步做好退役軍人穩(wěn)定就業(yè)工作的通知》，創(chuàng)新退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，建立“x+N”創(chuàng)業(yè)模式和“x對x”就業(yè)模式，為退役士兵就業(yè)穩(wěn)崗提出了新平臺、新渠道。嚴格按照國家社保接續(xù)政策，審核錄入符合條件的退役軍人xxxx人，目前已完成社保接續(xù)辦理的xxxx人。申請撥付xxxx萬元向xxxx名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部支付了醫(yī)療保險費，使自主擇業(yè)干部享受與黨政機關(guān)工作人員同等的醫(yī)療保險待遇。

　�。ò耍┘訌娝枷胍�領(lǐng)，開展退役軍人思想政治工作

　　依托“全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)思想政治工作年”活動，充分利用各級退役軍人服務(wù)中心（站），向服務(wù)對象發(fā)放宣傳手冊，提供黨建書刊、黨報黨刊等，錄制“兵支書”微視頻，營造濃厚的活動氛圍。以全市退役軍人系統(tǒng)微信群、法治宣傳活動、入戶走訪慰問等為載體，開展法律法規(guī)及退役軍人優(yōu)撫安置政策解讀，傳遞主流聲音，著力打通退役軍人思想政治教育“最后一公里”。充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)局的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、示范作用，疫情防控期間，向全市退役軍人發(fā)出倡議書，組建了黨員先鋒隊、退役軍人疫情防控工作志愿服務(wù)隊、郵政快遞先鋒隊、軍休干部輿論宣傳隊等xx支志愿服務(wù)隊共xxxx人，到疫情防控一線協(xié)助各社區(qū)（村）開展人員排查、交通運輸、滅菌消殺、宣傳教育等工作。協(xié)調(diào)組織退役軍人企業(yè)、退役軍人開展捐贈物品送溫暖行動，共捐款xx.xx萬元；捐贈口罩、防護服、消毒消殺物品、方便食品等價值xx萬元的抗疫物資。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┚幹茋乐夭蛔�。x市退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集x.x余人，約占全x區(qū)采集總?cè)藬?shù)（xx萬余人）的xx%。以x市xx區(qū)為例，退役軍人和其他優(yōu)撫對象超過了x.x萬人，遠遠高于區(qū)內(nèi)其他地市，但五市和縣（市）區(qū)兩級機構(gòu)編制相同，服務(wù)管理對象任務(wù)差距卻很大。

　　按照中辦發(fā)〔xxxx〕x號文件規(guī)定，軍休所在編工作人員的配比應(yīng)為“軍休干部和工作人員為xx：x”，x市接收安置軍休干部為xxx名，應(yīng)有軍休工作人員xx名，但x市軍休所實際擁有編制人員僅xx名（含工勤編制x名），與規(guī)定要求相比缺編xx名，管理保障力量嚴重不足。x軍供站是寧夏唯一一家軍供站，編制人員僅有x名，達不到一級軍供站的建設(shè)要求。x烈士陵園管理所僅有編制人員x名。

　�。ǘ�）信訪穩(wěn)控難度大。部分遺留問題時間跨度長、解決難度大，且個別退役軍人預(yù)期目標較高，訴求不合理，在化解矛盾過程中，因無政策依據(jù)，無法解決，穩(wěn)控壓力大。此部分退役軍人對相關(guān)法律法規(guī)有一定了解，以“巧合聚集”串聯(lián)上訪，越級上訪時情緒平和，不發(fā)生極端行為，導(dǎo)致依法處置無抓手，無法從根本上規(guī)范退役軍人信訪秩序。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站建設(shè)發(fā)展不平衡。受辦公場所等客觀因素的影響，部分縣區(qū)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場所建設(shè)不達標，相應(yīng)的工作制度、職責(zé)、流程，服務(wù)承諾，服務(wù)監(jiān)督崗因受場地限制設(shè)置不足；少數(shù)村（社區(qū)）服務(wù)站牌懸掛不規(guī)范。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進一步深化雙擁工作促進軍民融合。繼續(xù)開展慰問駐銀部隊工作，深化軍地軍民感情，不斷推進軍地軍民團結(jié)，做好重點優(yōu)撫對象慰問工作。支持駐銀部隊部隊建設(shè)，深入了解、積極協(xié)調(diào)解決部隊建設(shè)中存在的困難和問題；配合國教辦做好國防教育和雙擁宣傳工作；配合國動辦深入推進軍民融合發(fā)展，促進我市軍民融合發(fā)展項目開展；督促各有關(guān)單位落實雙擁工作；做好全市雙擁工作考核，嚴格考評程序，準確報送考評結(jié)果；活躍駐銀部隊軍營文化活動，配合做好文化、教育、科技進軍營等活動。

　�。ǘ�）切實防范化解退役軍人矛盾風(fēng)險。進一步學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，強化老兵及社會各方面力量積極參與矛盾化解調(diào)解的工作機制，堅持矛盾不上交，將矛盾問題吸附在當(dāng)?shù)亍⑷藛T穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包案制度，深入實施退役軍人政策落實排查整治專項行動，持之以恒推進退役軍人矛盾化解，堅持不懈做好退役軍人思想穩(wěn)定工作，推動解決一批歷史遺留問題。

　　（三）用心用情做好退役軍人服務(wù)保障工作。打造“退役軍人之家”，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待等方面提供服務(wù)保障。認真落實退役軍人各項安置政策，全面施行“陽光安置”運行機制，有效解決軍人退伍后轉(zhuǎn)業(yè)安置、隨軍家屬安置和軍人子女入學(xué)入托等“三后”問題。持續(xù)抓好優(yōu)待優(yōu)撫工作，確保各項優(yōu)撫政策落實到實處。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)做好退役軍人思想政治工作。堅持把關(guān)于退役軍人工作重要論述作為打開工作新局面的思想基礎(chǔ)，以退役軍人為中心，準確把握思想政治工作的政治性、群眾性、創(chuàng)新性、文化性，以上率下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、教育管理、典型引領(lǐng)、幫扶關(guān)愛貫穿思想政治工作始終，宣揚軍人尊崇，彰顯軍人擔(dān)當(dāng)，展示軍人品格，筑牢退役軍人思想政治工作這條“生命線”。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)加強退役軍人服務(wù)體系建設(shè)工作。以創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中（站）為契機，對照創(chuàng)建標準，加快補齊工作短板，挖掘潛力，形成合力，樹樣板，打造新亮點，營造良好的創(chuàng)建氛圍，以創(chuàng)建工作為載體推動體系建設(shè)和對退役軍人的管理保障能力，著力打造一批特色鮮明、運行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“退役軍人之家”，推動試點工作，創(chuàng)出“x標桿”，走在全區(qū)前列。

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