一、財(cái)政“十三五”工作完成情況
“十三五”期間，全縣財(cái)政在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃總體思路和階段性工作部署，開拓創(chuàng)新，克難勇進(jìn)，咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全縣財(cái)政改革與發(fā)展取得了明顯成效，“十三五”地方財(cái)政發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在即，充分彰顯了財(cái)政在支持、參與、服務(wù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的綜合職能作用。
�。ㄒ唬┚o抓財(cái)源建設(shè)不放松，綜合財(cái)力明顯增強(qiáng)。
財(cái)源培育逐顯成效。xxxx—xxxx年重點(diǎn)稅源企業(yè)分別完成稅收xxxx萬(wàn)元、xxxxx萬(wàn)元、xxxxx萬(wàn)元、xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxx.xx %、xxx.xx %、xx.xx %、-x.xx%，年均增長(zhǎng)xxx.x %，四年來(lái)，年納稅xxx萬(wàn)以上的企業(yè)由 xx個(gè)增長(zhǎng)到xx個(gè)；年納稅xxx萬(wàn)以上的企業(yè)由 x個(gè)增長(zhǎng)到 xx 個(gè)。
“十三五”期間預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入xxxxxx萬(wàn)元，同口徑比“十二五”期間實(shí)際完成財(cái)政收入xxxxxx萬(wàn)元凈增xxxxxx萬(wàn)元，增幅達(dá)到xxx.xx %，其中預(yù)計(jì)xxxx年全縣財(cái)政收入 xxxxx萬(wàn)元，同口徑比xxxx年收入xxxxx萬(wàn)元凈增加xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.x %，年均遞增率達(dá)到xx.x %。“十三五”期間預(yù)計(jì)完成財(cái)政支出xxxxxxx萬(wàn)元，同口徑比“十二五”期間實(shí)際完成財(cái)政支出xxxxxxx萬(wàn)元凈增xxxxxxx萬(wàn)元，增幅達(dá)到xx.xx %，其中預(yù)計(jì)xxxx年全縣財(cái)政總支出xxxxxx萬(wàn)元，同口徑比xxxx年支出xxxxxx萬(wàn)元凈增xxxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.xx %，年均遞增率達(dá)到xx.xx %，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）積極穩(wěn)妥改革創(chuàng)新，財(cái)政管理機(jī)制進(jìn)一步完善
在“十三五”期間根據(jù)中央、省、州、縣的全面深化改革計(jì)劃先后從財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理等進(jìn)行改革進(jìn)一步完善了財(cái)政管理機(jī)制，確保了財(cái)政資金的科學(xué)使用。xxxx年我縣在全省率先實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，實(shí)現(xiàn)了全程動(dòng)態(tài)跟蹤的業(yè)務(wù)管理方式，數(shù)據(jù)傳送無(wú)紙化、業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化和資金撥付安全化。
�。ㄈ┲С鼋Y(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，財(cái)政保障能力不斷提高。
隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，全縣財(cái)政支出規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政保障能力明顯提高。“十三五”期間預(yù)計(jì)完成財(cái)政支出xxxxxxx萬(wàn)元，同口徑比“十二五”期間實(shí)際完成財(cái)政支出xxxxxxx萬(wàn)元，凈增xxxxxxx萬(wàn)元，增幅達(dá)到xx.xx %，年均遞增率達(dá)到xx.xx%。教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)比重不斷加大，其中：教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、農(nóng)林水事務(wù)五年累計(jì)分別投入xxxxxx萬(wàn)元、xxxx萬(wàn)元、xxxxxx萬(wàn)元、xxxxxx萬(wàn)元、xxxxx萬(wàn)元、xxxxxx萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的xx.x %。財(cái)政保障能力不斷提高，支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，確保了財(cái)政供給人員工資按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)收入分配政策全面落實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保障投入得到保證，保證了社會(huì)事業(yè)發(fā)展和管理的需要。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)及工作思路
以黨的十九大和黨的十九屆四中全會(huì)精神為引導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，并以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)， 推動(dòng)全會(huì)精神落到實(shí)處、取得實(shí)效，為我縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬� 主要目標(biāo)
1、以xxxx年公共預(yù)算收入為基數(shù)，按年均增速x%測(cè)算，xxxx年全縣公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為xx.x億元。以xxxx年公共預(yù)算支出為基數(shù)，按年均增速xx%測(cè)算，xxxx年全縣公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)為xx.x億元。
2、骨干財(cái)源群體明顯擴(kuò)大，到xxxx年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值個(gè)億，年均增長(zhǎng)xx%，重點(diǎn)稅收企業(yè)明顯壯大（制藥、煙草、電力、大漢、信用聯(lián)社、瑞安明爆、紡織、冶煉等）、提質(zhì)增效。
3、縣域財(cái)源基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。繼續(xù)實(shí)施我縣“一園二區(qū)”戰(zhàn)略，大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、交通、文化、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造牢固穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體。
�。ǘ�“十四五”工作思路
1、強(qiáng)化盤活政府土地資源，努力做好土地文章。目前，我縣土地儲(chǔ)備庫(kù)存充沛，為此，我們要進(jìn)一步加大盤活土地資源的力度，努力做大做強(qiáng)土地文章，力爭(zhēng)x年內(nèi)我縣土地出讓金收入突破xxx億元大關(guān)，減輕財(cái)政支出壓力。一是加快溪州新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地收儲(chǔ)力度，積極拓寬招商引資渠道，加速溪州新城發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注溪州新城人工湖綜合開發(fā)項(xiàng)目，促使“天元道”、“未來(lái)城”項(xiàng)目快速健康發(fā)展，按期繳納x億元土地價(jià)款，及房屋銷售后的稅費(fèi)收入，x年完成收入xx億元。二是做實(shí)土地增減掛項(xiàng)目。摸清全縣可交易田土的家底，根據(jù)市場(chǎng)需求，做大水田面積，提前布局，爭(zhēng)取xxxx年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入x.x億元，x年完成收入xx億元。三是拓展“兩區(qū)”土地融資渠道。緊抓芙蓉鎮(zhèn)高鐵開通的大好機(jī)遇，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地附加值�？hxx區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，“兩區(qū)”力爭(zhēng)在xxxx年實(shí)現(xiàn)土地收入x億元，x年內(nèi)完成收入xx億元。
2、 做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)兩大融資平臺(tái)。遵循價(jià)值規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政企分開，加速兩大集團(tuán)市場(chǎng)化。配置優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，擺脫單純的為政府貸款的融資模式，增強(qiáng)自身造血能力，可以采取發(fā)行扶貧或旅游債券等多種形式，為政府提供更多的可用財(cái)力，x年內(nèi)創(chuàng)收xx億元。
3、抓住傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。
一是充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大財(cái)政投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。
二是抓好煙基工程建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)�；⑿畔⒒F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提升煙葉品質(zhì)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。
三是加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮繼福種業(yè)科研院所優(yōu)勢(shì)，用好用活科技創(chuàng)業(yè)基金，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑С洲r(nóng)業(yè)專家、科研人員領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，支持有能力的企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化企業(yè)。
四是按照打造山地生態(tài)糧倉(cāng)，山地精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“一廊三園四帶”（張羅公路沿線特色農(nóng)業(yè)觀光走廊；高坪那咱獼猴桃示范園，松柏、石堤優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)示范園，松柏、高坪煙葉精益化生產(chǎn)示范園；油菜產(chǎn)業(yè)帶、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、柑橘產(chǎn)業(yè)帶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶）的建設(shè)思路。五是著力培育農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工。
4、工業(yè)財(cái)源建設(shè)。來(lái)五年，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期。堅(jiān)持工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)增量翻番的目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)做大，企業(yè)做強(qiáng)，品牌做響，園區(qū)辦活”的思路，“壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，辦好工業(yè)園區(qū)”為著力點(diǎn)，走“圍繞農(nóng)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)”的路子，加快形成以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支撐，資源開發(fā)型、加工型、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的縣域工業(yè)發(fā)展新格局。
5、服務(wù)業(yè)財(cái)源建設(shè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增值壯大優(yōu)質(zhì)、高效財(cái)源為重點(diǎn)，立足我縣優(yōu)勢(shì)，以老司城申遺成功為動(dòng)力，加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)建設(shè)，努力打造綠色、高效的服務(wù)業(yè)財(cái)源。按照“即有項(xiàng)目提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)新建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)達(dá)產(chǎn)見效，又有后續(xù)項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃，擇優(yōu)招商”的工作思路。對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)成熟的項(xiàng)目，主要采取地方稅收增量，定向投入方式，重點(diǎn)支持其品牌創(chuàng)建，市場(chǎng)促銷，工業(yè)完善，提檔升級(jí)，力爭(zhēng)到xxxx年末，營(yíng)業(yè)收入、利稅等指標(biāo)翻番。對(duì)新建項(xiàng)目采取建設(shè)規(guī)費(fèi)減免，建設(shè)資金貸款貼息，項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼等方式，加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，利用資源優(yōu)勢(shì)，策劃推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極招商引資，吸引外力，激活內(nèi)力，全面提升xx服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。到xxxx年末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高x個(gè)百分點(diǎn)，地方稅收占比達(dá)xx%以上。
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