今年以來，生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)的部門的指導(dǎo)支持下，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，以大氣、水、土壤污染防治工作為主線，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，搞好服務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓工作落實，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺打贏打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、主要工作開展情況
一是扎實開展大氣污染防治工作。按照省市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，嚴(yán)格落實大氣污染防治導(dǎo)則，依托區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會和區(qū)污染防治攻堅指揮部，加強(qiáng)對大氣污染防治“十條工作線”的督導(dǎo)調(diào)度，扎實推動生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全力推進(jìn)“四減四增”三年行動。從減排、降塵、禁燒、控車、壓煤等各個環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段，加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物深度治理和工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，抓好燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和生物質(zhì)鍋爐煙氣減排和焦化行業(yè)監(jiān)管，關(guān)停一家石材加工企業(yè)和三家磚瓦企業(yè)，深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，全區(qū)列入工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物清單的xxx家企業(yè)xxx家已完成綜合整治；強(qiáng)化無組織廢氣收集和源頭治理，全力管控移動源污染排放，做好非道路移動機(jī)械登記編碼工作；進(jìn)一步加快燃煤小鍋爐淘汰工作，實施集中供熱或清潔能源改造，轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。上半年我區(qū)PMx.x濃度為xx微克/立方米（去年同期xx微克/立方米），同比改善xx.x%，完成任務(wù)目標(biāo)；優(yōu)良天數(shù)共計xxx天，同比增加xx天，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例xx.x%，完成任務(wù)目標(biāo)。
二是全力推進(jìn)水污染防治工作。堅守飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，開展城鎮(zhèn)飲用水水源地評估，清理整治水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑，定期做好飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，全區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持xxx%。以河長制落實為主線，壓實屬地責(zé)任，持續(xù)開展巡河行動，加大對河道、溝渠、污水管網(wǎng)水環(huán)境現(xiàn)狀排查力度；緊盯涉水約束性指標(biāo)完成情況和各控制斷面水質(zhì)變化趨勢，加強(qiáng)調(diào)度匯總，精準(zhǔn)分析研判，實施泗河龍灣店濕地建設(shè)工程和沿河排污口清理整治行動，布設(shè)工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測點(diǎn)并采樣監(jiān)測，開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
三是堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。積極開展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全區(qū)涉及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查地塊xx塊，已全部完成基礎(chǔ)信息采集工作，其中x塊通過風(fēng)險糾偏確定為高度關(guān)注地塊，由市級統(tǒng)一組織已完成地塊布點(diǎn)采樣工作，后續(xù)工作將于x月底結(jié)束。與區(qū)自然資源局、行政審批局建立聯(lián)系制度，目前共梳理排查出全區(qū)涉及建設(shè)用地安全利用考核評估地塊xx個，其中鴻磷化輕已經(jīng)完成土壤污染狀況調(diào)查，報告已通過專家評審，其余xx塊正在有序開展，x月底前完成所有地塊土壤污染狀況調(diào)查工作。
四是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作。聚焦重點(diǎn)流域區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮智慧環(huán)保管理平臺監(jiān)管作用，建立對重點(diǎn)涉氣企業(yè)、環(huán)境敏感點(diǎn)、鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量實時全覆蓋和無縫隙管控。加強(qiáng)部門聯(lián)動、社會聯(lián)動和內(nèi)部聯(lián)動，嚴(yán)格落實污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查制度，開展環(huán)境安全隱患風(fēng)險排查專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染違法行為。
嚴(yán)把項目審批關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和總量控制制度，嚴(yán)禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)駐我區(qū)，堅決從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。嚴(yán)把項目竣工驗收關(guān)，對不具備驗收條件的，一律不準(zhǔn)通過竣工驗收。上半年共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件xx個，其中報告書x個、報告表xx個，環(huán)境影響登記表備案xxx份；完成建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收（固廢）xx家。加大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的服務(wù)力度，已完成xxx余次的夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工作業(yè)證明核發(fā)工作，確保項目高效推進(jìn)建設(shè)。完成固定污染源排污許可清理整頓工作，區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作企業(yè)共xxx家，其中重點(diǎn)管理類xx家、簡化管理類xx家、登記類xxx家，全部按照時間節(jié)點(diǎn)完成登記、發(fā)證工作，圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作。積極推進(jìn)xxxx年排污許可發(fā)證登記工作，區(qū)xxxx年排污許可發(fā)證登記工作企業(yè)共xxx家，其中重管理類xx家、簡化xxx家，登記類xxx家。截至目前，登記類企業(yè)已全部完成排污許可證網(wǎng)上登記工作，需辦理排污許可證的企業(yè)已全部完成第一次填報，其中xx家企業(yè)已完成發(fā)證工作。
抓好污染物總量控制工作。根據(jù)排污許可證、二污普、重點(diǎn)排污單位等名單，對原有納入環(huán)統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)充，由xx家增加到xxx家。對xxxx年全區(qū)重點(diǎn)減排項目進(jìn)行了梳理匯總，共上報國際焦化脫硝改造、玻璃企業(yè)清潔能源替代、電代煤氣代煤等減排項目，按時上報最新進(jìn)展情況，不斷完善減排項目核算表及支撐材料，順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。為進(jìn)一步鞏固減排成果，xxxx年上半年又上報了泗河濕地建設(shè)、白象食品鍋爐關(guān)停等減排項目，確保“十三五”減排任務(wù)順利完成。
完善環(huán)境安全保障機(jī)制。根據(jù)省政府和xx市要求對我區(qū)固體廢物尤其是危險廢物進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查，對我區(qū)xx家重點(diǎn)危廢產(chǎn)生單位進(jìn)行了危險廢物規(guī)范化管理和應(yīng)急情況檢查。對x家企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案備案，發(fā)放危險廢物x聯(lián)單xxx份。建設(shè)了我區(qū)危廢管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，可隨時監(jiān)控各企業(yè)數(shù)據(jù)情況和危廢庫視頻，保障了我區(qū)危廢無縫隙管理。完成上半年輻射安全執(zhí)法檢查，檢查數(shù)據(jù)錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)；與xx家輻射單位簽訂了《輻射安全責(zé)任書》，完成xx家核技術(shù)利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。
做好環(huán)保監(jiān)測基礎(chǔ)工作。上半年以來，共取得對例行監(jiān)測數(shù)據(jù)xxxx余個，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)近xxx個。配合上級部門對vocs企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查和走航監(jiān)測，配合綜合執(zhí)法大隊對輿情和信訪案件進(jìn)行監(jiān)測，上半年共完成xx個點(diǎn)位，xx次監(jiān)測工作。
今年以來，先后開展揚(yáng)塵污染防治、VOCs專項執(zhí)法等系列活動，其中重點(diǎn)開展以化工、工業(yè)涂裝、塑編、家具等行業(yè)作為檢查重點(diǎn)的VOCs污染防治專項執(zhí)法行動，排查VOCs排放企業(yè)xxx家次，督辦問題信訪回頭看xx余家次，嚴(yán)厲打擊了一批環(huán)境違法行為，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。截止目前，共出動執(zhí)法人員xxxx余人次，檢查企業(yè)xxxx余家。先后下達(dá)了xx份環(huán)境違法行為改正決定書，立案處罰企業(yè)xx余家，罰款xxx.x萬元。共受理各類環(huán)境信訪xxx件，按照“控制增量、減少存量，案結(jié)事了、息訴罷訪”的原則，及時進(jìn)行了認(rèn)真辦理并答復(fù)群眾，并向社會進(jìn)行了信息公開。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，持續(xù)做好日常檢查信息錄入、行政處罰信息記錄、信用評價錄入銷案等工作。
五是不斷提高環(huán)保隊伍能力素質(zhì)。扎實開展黨建工作，嚴(yán)格落實黨組織生活制度，“三會一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、志愿者服務(wù)、民意“x”來聽等重點(diǎn)工作任務(wù)得到有效落實。認(rèn)真組織開展反對“官僚主義、形式主義”和“四風(fēng)問題”的排查整治，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力，努力實現(xiàn)干部思想境界進(jìn)一步提升、紀(jì)律規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)、實干擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步強(qiáng)化、群眾滿意度進(jìn)一步提高，為環(huán)保工作開展提供堅強(qiáng)的思想作風(fēng)保障。堅持“抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高”的工作方針，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防范機(jī)制，積極探索“廉政教育全方位、規(guī)章制度全覆蓋、監(jiān)督管理全過程”的三位一體管理模式；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管，規(guī)范人、財、物管理，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控能力，有效防范廉政風(fēng)險的發(fā)生。積極開展新媒體宣傳工作，xxxx年上半年，政務(wù)微信“環(huán)保”共計發(fā)布文章xxx篇，閱讀量x萬+，政務(wù)微博“環(huán)境”發(fā)布微博xxxx篇，閱讀量xxxx萬+。
二、存在的主要問題
上半年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，存在很多亟待破解的問題，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
一是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。在大氣環(huán)境治理方面，上半年細(xì)顆粒物濃度雖排名靠前但改善空間小，進(jìn)入夏季以來，主要污染物轉(zhuǎn)變?yōu)槌粞酰粞鯘舛仁軞庀髼l件影響密切，高溫、強(qiáng)光照、低濕度、低風(fēng)速等天氣，均有利于臭氧的生成，不易治理和管控，嚴(yán)重影響我區(qū)綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)。加上我區(qū)特殊地理條件、有限的環(huán)境容量和揚(yáng)塵源、工業(yè)源、移動源等多種因素疊加導(dǎo)致空氣質(zhì)量指標(biāo)綜合指數(shù)較其他縣市區(qū)排名始終較為靠后，改善難度較大。
二是水環(huán)境質(zhì)量形勢不容樂觀。在水環(huán)境治理方面，我區(qū)涉水企業(yè)種類多，面源污染對流域水質(zhì)影響較大。外來水質(zhì)較差，城區(qū)水系不暢通，水質(zhì)較差；部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，存在不確定因素。農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施需完善，生活污水亂排亂放問題仍存在。
三是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固，條塊結(jié)合、齊抓共管的污染防治機(jī)制還需完善，在體制機(jī)制運(yùn)行、責(zé)任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。有的部門單位對環(huán)保工作的艱巨性和嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，習(xí)慣于把環(huán)境問題歸咎于客觀原因，對主觀原因和自身問題認(rèn)識不到位，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格履行“管行業(yè)必須管環(huán)保的”要求。公眾環(huán)境保護(hù)意識比較薄弱，“人人痛恨污染，但人人制造污染”還比較普遍，踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式的自覺性、積極性有待提高，全社會理解、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍還需進(jìn)一步營造。
三、下半年工作安排
下一步，我們將繼續(xù)以 “黨政同責(zé) 、一崗雙責(zé)”和“環(huán)保四個責(zé)任”落實為保障，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，深化擴(kuò)大整治成果，認(rèn)真落實關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的“四個一”的部署和要求，建立健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實“x+xx”城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域整治任務(wù)要求，切實把各項任務(wù)抓實抓細(xì)抓到位，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全，全面完成各項既定攻堅任務(wù)目標(biāo)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是深化做好大氣污染防治工作。對夏季、秋冬季兩個關(guān)鍵時段分類施策，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量管控。做好十條工作線督導(dǎo)落實，指導(dǎo)各相關(guān)部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施揚(yáng)塵污染防治工作，強(qiáng)化日常巡查、工作調(diào)度。做好益海嘉里xx蒸噸鍋爐關(guān)停工作，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和用電智能監(jiān)管系統(tǒng)安裝工作，督促做好燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工作，加快工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，按照“一廠一策”整改提升，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深化細(xì)顆粒物、臭氧兩個重點(diǎn)指標(biāo)的協(xié)同控制，確保完全區(qū)細(xì)顆粒物年均濃度控制在xx微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到xx.x%。
二是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。做好飲用水源地監(jiān)測工作，大力實施河道綜合整治工程，查封違法排污口，完善雨污分流設(shè)施，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化農(nóng)村生活污水綜合整治，加大流域水質(zhì)考核力度，定期通報水質(zhì)改善情況，對存在問題進(jìn)行現(xiàn)場督辦、限期解決，確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)實現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。
三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實加大治理力度，加快提高危險廢物集中處置能力。深入排查�；沸袠I(yè)風(fēng)險隱患，從源頭減少風(fēng)險源，切實防控環(huán)境風(fēng)險。圍繞完成農(nóng)用地安全利用率和土壤安全利用率達(dá)到xx%以上的目標(biāo)，逐條梳理“土十條”重點(diǎn)考核工作內(nèi)容目標(biāo)，確保完成年度評估考核目標(biāo)任務(wù)。
四是切實提升環(huán)境監(jiān)管能力。強(qiáng)化監(jiān)管效能化，在嚴(yán)格實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下，堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、督查嚴(yán)、懲處嚴(yán)，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化監(jiān)管智慧化，充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺功能，做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善考核問責(zé)辦法，推進(jìn)環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長效化，為建設(shè)山更青、水更綠、天更藍(lán)的生態(tài)宜居美麗貢獻(xiàn)力量。
五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，實行面對面現(xiàn)場調(diào)度指導(dǎo)，明確具體任務(wù)指標(biāo)，督促鎮(zhèn)街和網(wǎng)格員提高思想認(rèn)識、提升履職能力，確保工作成效，提高對超標(biāo)問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺網(wǎng)上監(jiān)管和線下處置作用；修訂鎮(zhèn)街網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核細(xì)則和網(wǎng)格員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促環(huán)保網(wǎng)格員做好環(huán)保案件上報工作，做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理，確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。
六是繼續(xù)抓好環(huán)保準(zhǔn)入、污染減排工作。開展鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理工作，深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好污染源普查和重點(diǎn)行業(yè)排污證核發(fā)，深入挖掘污染物減排潛力，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)等，為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善提供堅實基礎(chǔ)和有效保障。
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