區(qū)人社局“十三五”規(guī)劃的工作進(jìn)展情況報告

　　xxxx年以來，區(qū)人社局按照區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平系列講話有關(guān)人社工作的精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對照我局“十三五”規(guī)劃的工作目標(biāo)，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，堅持依法行政、科學(xué)決策，扎實推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的各項既定工作穩(wěn)步落實�，F(xiàn)將區(qū)人社局“十三五”計劃的各項工作進(jìn)展情況報告如下。

　　一、各項工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和趨勢分析預(yù)測

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。兩年多來，我區(qū)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)能力顯著提升，就業(yè)援助更具實效，城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)均等化全面推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為常態(tài)。截至目前全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，預(yù)計到xxxx年可以新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.xx萬人，持續(xù)保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x%以內(nèi)。就業(yè)技能培訓(xùn)xxxx人次，完成十三五期間任務(wù)的xx.x%。預(yù)計到xxxx年度，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)能達(dá)到xxxxx人次。

　　（二）人事人才。

　　人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。xxxx年以來我區(qū)大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加速人才資源積累，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)人才隊伍。截至目前，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到x.xx萬人，其中高層次人才總量達(dá)到xxx人；技能人才總量達(dá)到xxx人，其中高技能人才總量達(dá)到xxx人；引進(jìn)外國專家和人才x人次。預(yù)計到xxxx年全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量將達(dá)到x.x萬人，其中高層次人才總量達(dá)到xxxx人；技能人才總量達(dá)到xxx人，其中高技能人才總量達(dá)到xxx人；引進(jìn)外國專家和人才xx人次。

　　xxxx、xxxx年度共計招聘了xxx人，xxxx年計劃為xxx人。至xxxx年x月份，能夠?qū)崿F(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。xxxx年招聘事業(yè)單位各類工作人員預(yù)計達(dá)xxxx人。完善公務(wù)員管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員錄用、培訓(xùn)，不斷加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員考核獎懲，“十二五”期間，招錄公務(wù)員xxx名，xxxx年，新錄用公務(wù)員錄用計劃已上報，招錄xx人，目前，筆試已結(jié)束，下一步將進(jìn)行面試、政治考核、體檢和錄用，預(yù)計十月份完成錄用工作。xxxx年以來，在全區(qū)開展公務(wù)員平時考核工作，目前，取得了一定的成效。政策傾斜，落實我區(qū)新聘用公務(wù)員工資貧困縣待遇、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼等。

　　圓滿完成了我區(qū)教育事業(yè)單位崗位設(shè)置調(diào)整工作。指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)業(yè)（水利、林業(yè)）及工程類事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理調(diào)整，此項工作正在進(jìn)行。

　　（三）社會保障工作。x、xxxx年市下達(dá)我區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作目標(biāo)任務(wù)是：參續(xù)保xx.xx萬人，當(dāng)年度繳費xx.xx萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。我區(qū)實際完成參續(xù)保xx.xx萬人，當(dāng)年度繳費xx.xx萬人，發(fā)放養(yǎng)老金x.xx萬人，參續(xù)保任務(wù)完成率xxx.xx%，繳費任務(wù)完成率xxx.xx%，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。

　　1、xxxx年市下達(dá)我區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作目標(biāo)任務(wù)是：當(dāng)年度繳費xx.xx萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。我區(qū)實際完成參保xx.xx萬人，當(dāng)年度繳費xx.xx萬人，發(fā)放養(yǎng)老金x.xx萬人，繳費任務(wù)完成率xxx.xx%，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。

　　2、xxxx年在全面開展全民參保計劃的同時，大力開展社保扶貧工作，落實提檔調(diào)標(biāo)政策。加強政策宣傳，實施全民參保計劃，強化工作措施，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　xxxx年市下達(dá)我區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作目標(biāo)任務(wù)是：當(dāng)年度繳費xx.xx萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。截止x月底我區(qū)實際完成參保xx.xx萬人，當(dāng)年度繳費xx.xx萬人，發(fā)放養(yǎng)老金x.xx萬人，繳費任務(wù)完成率xx.xx%，養(yǎng)老金發(fā)放率xxx%。

　　xxxx年以來，我區(qū)工傷保險業(yè)務(wù)均超額完成市局分配指標(biāo)任務(wù)，至xxxx年x月我區(qū)工傷保險累計參保xxxxx人。

　�。ㄋ模┚S護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作。

　　1、仲裁工作開展情況：“十三五”期間，仲裁辦以創(chuàng)新勞動仲裁模式為重點，以提升勞動爭議處理能力為目標(biāo)，狠抓工作作風(fēng)，認(rèn)真做好立案審查工作。xxxx年至今，共受理勞動爭議案件xx件，結(jié)案率xx.x%。

　　2.xxxx年至今，我區(qū)共受理各類拖欠工資案件xxx件，涉及農(nóng)民工xxxx名，追回拖欠金額xxxx萬元，依法向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌拒不支付勞動報酬案件x件， 取得了良好的社會效果。實現(xiàn)了勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率xx%以上的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)期到“十三五”結(jié)束，xxxx年-xxxx年勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率能達(dá)到xx%以上。

　�。ㄎ澹┕�共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。我區(qū)逐年加快推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，爭取到xxxx年底前全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，服務(wù)水平和群眾滿意度同步提升。截至目前，全區(qū)在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立勞動就業(yè)和社會保障事務(wù)所，在xx個社區(qū)建立了公共就業(yè)和社會保障服務(wù)站，目前人社系統(tǒng)基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)，預(yù)計到xxxx年前將在全區(qū)xxx個行政村（包括新華辦事處x個社區(qū)）建立公共就業(yè)和社會保障服務(wù)站，配齊人員和實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋最后以公里。截至目前，我區(qū)社會保障卡持卡人口覆蓋率約為xx.xx%，社會保障卡繳費和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開通率約xx.xx%。預(yù)計xxxx年底社會保障卡持卡人口覆蓋率可達(dá)xx%；社會保障卡繳費和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開通率可達(dá)xx%.

　　二、主要做法和重點工作

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作。x.落實就業(yè)目標(biāo)責(zé)任，對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，層層壓責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。x.開展多種促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專題服務(wù)活動。先后開展了“接您回家”、“春風(fēng)行動”、“四進(jìn)四扶”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)脫貧招聘會暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會”、就業(yè)技能培訓(xùn)等系列活動，多方位多層次滿足不同群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。x.積極實施就業(yè)脫貧工程。主動開展就業(yè)脫貧工作，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)脫貧，連續(xù)兩年超額完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。x.采取多種措施實施就業(yè)幫扶。通過開發(fā)就業(yè)脫貧輔助性崗位、扶貧基地崗位、開展就業(yè)脫貧技能培訓(xùn)、“一對一就業(yè)幫扶”、就業(yè)招聘信息推薦等幫助xx-xx周歲的建檔立卡貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)脫貧。x.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步建立健全我區(qū)就業(yè)和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，幫助持證人員享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。x.做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。開通流通人事檔案網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、證明、利用等所有業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，繼續(xù)做好人事代理工作。

　�。ǘ�）人事人才工作。圍繞“人才強區(qū)”戰(zhàn)略和“四個潁東”建設(shè)要求，強力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。一是深化推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，完成教育事業(yè)單位崗位設(shè)置調(diào)整工作，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革前期調(diào)研工作，積極落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘政策，因xxxx年潁東區(qū)事業(yè)單位的公開招聘公告在《實施意見》尚未出臺前發(fā)布，部分基層事業(yè)單位招聘崗位在設(shè)置筆試最低控制分?jǐn)?shù)線時，已做到適當(dāng)降低。落實我區(qū)新聘用事業(yè)單位工作人員貧困縣工資待遇。xxxx年，基層衛(wèi)生院的招聘將采取“縣管鄉(xiāng)用”的方式，由衛(wèi)計委按照公開、公平、公正原則，單獨統(tǒng)一組織公開招聘工作。二是配合市局做好公務(wù)員的錄用、考察和初任培訓(xùn)等，及時做好公務(wù)員錄用登記工作，新錄用公務(wù)員向“四項目”人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，每年都拿出一定的比例用于招錄“三支一扶、大學(xué)生村官、西部志愿者和特崗教師”，三是落實我區(qū)新聘用公務(wù)員工資貧困縣待遇、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼等，健全優(yōu)秀人才引進(jìn)及激勵機(jī)制。四是加強機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和公務(wù)員的培訓(xùn)和管理。制定《潁東區(qū)“十三五”公務(wù)員培訓(xùn)實施意見》，全面推行公務(wù)員平時考核工作，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，把企業(yè)經(jīng)營管理知識納入培訓(xùn)內(nèi)容；四是著力打造企業(yè)管理和技能人才隊伍。

　�。ㄈ�）社會保障工作。兩年來，潁東區(qū)為全面實施“全民參保”計劃，落實提檔調(diào)標(biāo)政策，積極開展“送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)”活動，全面推進(jìn)“四個不出村”服務(wù)，切實加強業(yè)務(wù)檔案管理，徹底解決老農(nóng)保遺留問題。積極開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，不斷強化保費征收措施，規(guī)范辦理各項業(yè)務(wù)，加強社�；�金監(jiān)管，開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化監(jiān)督考核，扎實推進(jìn)了城鄉(xiāng)居保各項工作進(jìn)展。同時配合市局做好工傷保險、失業(yè)保險等時局統(tǒng)籌社保業(yè)務(wù)的宣傳發(fā)動工作。落實區(qū)直機(jī)關(guān)、參公人員、事業(yè)單位正式在編人員參加工傷保險工作。

　�。ㄋ模┘訌娋S權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　1構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面。區(qū)委、區(qū)政府出臺相關(guān)文件，建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動人事爭議基層調(diào)解組織等，開展建設(shè)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作，會同工會和工商聯(lián)對申報和諧企業(yè)單位進(jìn)行檢查，重點督查企業(yè)的勞動用工、勞動規(guī)章制度建設(shè)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)組織建設(shè)、勞動爭議調(diào)處等，促進(jìn)各項工作進(jìn)一步細(xì)化和完善。

　　2.仲裁工作主要措施

　�。�1）加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)，加快仲裁院建設(shè)和專業(yè)性調(diào)解工作，健全仲裁制度，落實“兩網(wǎng)化”管理，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁在依法處理勞動人事爭議、有效防范勞動關(guān)系風(fēng)險中的作用。（2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動爭議調(diào)解組織。（3）實施仲裁案件調(diào)解前置程序，盡可能矛盾化解在基層。

　　3.加強勞動監(jiān)察執(zhí)法。（1）開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項檢查整治；（2）建立并落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理制度；（x）建立建筑領(lǐng)域用工實名制和農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶制度；（3）建立健全農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；（4）健全處理拖欠農(nóng)民工工資案件部門聯(lián)席會議制度；（5）落實“兩節(jié)”及“兩會”等特殊時間節(jié)點應(yīng)急處置措施。

　　（五）公共服務(wù)能力建設(shè)。一是大力爭取資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站項目落實；二是廣開人才渠道，開發(fā)公益性崗位和高校畢業(yè)生基層特定崗位等做好工作人員配備；三是加快公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，盡快暢通便民服務(wù)“最后一公里”；四是嚴(yán)格落實各項培訓(xùn)，打造專業(yè)化服務(wù)隊伍。五是充分發(fā)揮社�？ǖ纳矸輵{證及金融等功能，以用卡促進(jìn)制卡，加大持卡人覆蓋范圍。

　　三、存在的問題及原因

　　1、受我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模影響，我區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重視不夠，有好多利民政策無法落地實施，服務(wù)對象與我們的信息交流不到位；

　　2、基層社保服務(wù)力量薄弱。社保所長多是兼職，事務(wù)繁雜精力和專業(yè)知識不足，主管部門對他們?nèi)狈�約束力；人員流動性大，不利于基層就業(yè)工作持續(xù)開展；村居協(xié)管員多有文書兼職，年齡大計算機(jī)運用能力差；系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)末端還沒有實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居群眾不能就近享受便捷服務(wù)。

　　3、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。用工企業(yè)對技術(shù)型復(fù)合人才的需求與返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化低、技能弱、創(chuàng)業(yè)意識淡薄的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以解決。

　　4、建筑領(lǐng)域工程分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工資等違法現(xiàn)象依然存在。建設(shè)項目資金不足，建筑企業(yè)或包工頭墊資現(xiàn)象多見；建筑企業(yè)工資支付制度不完善，拖欠工資情況時有發(fā)生；區(qū)勞動監(jiān)察人員少，面對復(fù)雜、突發(fā)的上訪討薪拖欠案件凸顯力量不足；與公安等相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法仍需進(jìn)一步深化。

　　5、信息化水平低。近些年人社業(yè)務(wù)井噴式劇增，高效快速的服務(wù)節(jié)奏依賴信息化的支撐和保障。目前人社系統(tǒng)工作人員普遍沒有參加過系統(tǒng)化的實機(jī)培訓(xùn)，尤其基層服務(wù)人員信息化程度亟待提升。

　　6.人才工作機(jī)制不活，一是引進(jìn)人才的“綠色通道”尚未真正暢通起來。由于全區(qū)范圍內(nèi)的人事編制凍結(jié)，許多單位苦于需要的人才不能引進(jìn)，好不容易引進(jìn)來了，卻又不能及時解決入編、待遇問題，而最終還要導(dǎo)致人才的流失；二是收入分配機(jī)制上，仍然普遍存在“大鍋飯”現(xiàn)象，工資收入與學(xué)歷、職稱、工齡等因素掛鉤，而不是根據(jù)能力、水平、實績確定。事業(yè)單位收入分配激勵機(jī)制尚未形成，工資制度改革力度也不大，特別是對高級職稱人才，不論是工資還是獎勵的幅度，都沒有真正做到與能力、貢獻(xiàn)和取得的勞動成果相掛鉤。三是保障機(jī)制上，強調(diào)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才自主流動和創(chuàng)業(yè)，但與之相配套的社會保障體系卻不健全。

　　7.我區(qū)公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，新招錄公務(wù)員流失較大，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)知識更新不及時、崗位流轉(zhuǎn)存在一定難度。一是新招錄公務(wù)員剛熟悉業(yè)務(wù)，就又考錄到新的崗位。二是編制較少，與各單位承擔(dān)的任務(wù)比較，人員編制較少，相對交流輪崗困難，三是公務(wù)員的培訓(xùn)相對薄弱，受客觀因素影響，公務(wù)員的培訓(xùn)得不到足額保障，知識更新速度滯后。

　　四、推進(jìn)措施或建議

　　1.強化就業(yè)穿也工作。就業(yè)是最大的民生，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更高水平和更充分就業(yè)。一是繼續(xù)抓好就業(yè)脫貧工程攻堅。在xxxx、xxxx年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好就業(yè)幫扶，努力讓有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困者早日實現(xiàn)就業(yè)脫貧。二是繼續(xù)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。爭取到xxxx年可以新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.xx萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)率大于xx%，失業(yè)人員再就業(yè)率大于xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，同時努力各類人員做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)和政策宣傳推廣。

　　三是繼續(xù)抓好民生工程。到xxxx年累計開發(fā)公益性崗位不少于xxxx個，實際在崗率不低于xx%；高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)不少于xxx個，實際在崗率要不低于xx%，并確保他們的工資和社保足額到位。

　　2. 加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度。一是緊扣本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)用工需要和勞動者實際，開展專業(yè)化、特色化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升參訓(xùn)人員的實踐操作能力。加強培訓(xùn)資源有效使用和培訓(xùn)質(zhì)量管理和服務(wù)力度。

　　3.繼續(xù)深化人事制度改革。貫徹落實好事業(yè)單位招聘和公務(wù)員招錄政策工作。加強對公務(wù)員事業(yè)單位人員教育培訓(xùn)、考核等工作的管理，不斷提高公務(wù)員、事業(yè)單位人員能力素質(zhì)。

　　4加強人社政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高人社工作人員依法行政能力，提升業(yè)務(wù)水平，增強群眾法規(guī)意識，提高依法維權(quán)能力，使更多惠民政策落地生根。

　　5推進(jìn)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，建成三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，加強集體合同的審查，依法規(guī)范企業(yè)用工管理；建立并落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理制度；健全處理拖欠農(nóng)民工工資案件部門聯(lián)席會議制度；開展各類專項檢查工作。

　　6.加快推進(jìn)社保卡使用，促進(jìn)群眾辦卡，同時引導(dǎo)群眾重視社保卡的重要性；加強與銀行溝通，確保銀行能及時與持卡人聯(lián)系發(fā)卡；將原有養(yǎng)老保險繳費賬號強制更改為社�？ㄙ~號。

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