區(qū)行政審批局2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況

　　今年以來，區(qū)行政審批局堅持“服務發(fā)展、服務社會、服務群眾”宗旨，大力推進行政審批制度改革，在打造一流營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，為濱湖高質(zhì)量發(fā)展提供“加速度”。

　　一、進展情況及特色亮點

　　（一）實施“一體改革”抓推進

　　牢牢把握改革主線。相對集中許可權(quán)改革。精準做好事項取消承接下放工作，承接xx項市級下放行政權(quán)力事項，取消x項其他類事項；組織全區(qū)xx個部門做好六類行政權(quán)力事項平臺切換、標準化業(yè)務辦理項認領、辦事指南編制等工作。“綜合窗口改革”。全市率先完成“前臺一窗受理、后臺分類審批、一個窗口出件”，xxx個審批事項實現(xiàn)全綜合受理。梳理首批xx項全區(qū)通辦事項，依托“無差別綜合受理”平臺，將受理前臺延伸到鎮(zhèn)（街道）為民服務中心，打通服務最后一公里。工程審批制度改革。設立分階段審批綜合窗口，歸集工改審批事項環(huán)節(jié)，今年x月正式運用工改系統(tǒng)進行審批，累計入庫xxx個項目，完成事項征求xxx項目次，申報事項審批xxx件，完成“一張藍圖”統(tǒng)籌項目策劃生成項目x個。“一件事”改革。在區(qū)級大廳設立“一件事專窗”，xxx個“一件事”事項納入專窗辦理，公布 “一件事”辦事指南xx項，全市率先形成“一件事”實質(zhì)運行。

　�。ǘ�）推動“一枚印章”管審批

　　一年來，圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”的要求，區(qū)行政審批局共辦結(jié)各類審批服務事項x.x萬余件，其中：核發(fā)營業(yè)執(zhí)照約x.x萬余件，審批核準備案投資建設項目xxx項，建設（人防）類xxx件，城管類xxxx件等，各類審批按時辦結(jié)率xxx%，審批提速率達到xx%以上，材料提交減少xx%。全面推進重大項目審批 “雙提前”服務，一年來，召開項目協(xié)調(diào)會xx余次、項目預審會xx余次。

　　（三） 優(yōu)化“一個窗口”辦成事

　　全市率先啟用“無差別受理”政務服務“綜合窗口”，將全區(qū)xx個部門xxx項政務服務事項納入無差別“全綜合”窗口運行模式，xx個單一的服務窗口整合為x個綜合服務窗口，服務窗口縮減xx%，x­-xx月，“綜合窗口”累計接件xxxx件，出證xxxx件。在區(qū)級大廳開設企業(yè)“登記聯(lián)辦”專窗，優(yōu)化企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶以及發(fā)票申領的“一站式”服務，加快推進全程電子化登記，最大限度壓縮開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一套材料、一窗受理、一日辦結(jié)”，x-xx月份，全區(qū)xxxx余家市場主體通過全程電子化登記開辦。

　�。ㄋ模┙ǔ�“一個平臺”抓監(jiān)管

　　在“寬進”的同時，強化“嚴管”。建設區(qū)事中事后監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，組織xx個區(qū)級部門和x個垂管部門對全區(qū)各類存量、新設企業(yè)認領，完成認領監(jiān)管事項xxx項，行政檢查事項實施清單編制xxx項，編制率xxx%。按監(jiān)管要求落實監(jiān)管工作，實現(xiàn)我區(qū)事中事后監(jiān)管的數(shù)據(jù)匯集、綜合督查，全區(qū)存量企業(yè)xxxxx家，新增xxxx家，認領xxxxx家，檢查xxx家。

　�。ㄎ澹┥罨�“一個體系”到基層

　　推進基層“審批服務一窗口”改革，梳理確定首批涉及x個部門的xx項區(qū)級行政審批和公共服務事項，直接賦予鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限，確定鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（社區(qū)）便民服務中心xx項和xxx項進駐事項清單，統(tǒng)一制定鎮(zhèn)（街道）“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、代辦幫辦”服務清單，進駐中心事項實現(xiàn)“全科”服務模式。推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實體政務大廳規(guī)范化建設，指導基層服務大廳提檔升級，胡埭、河埒、榮巷、蠡湖為民服務中心通過市推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革驗收。

　�。�六）突出“一個標準”提效能

　　作為全市唯一“公共資源交易服務標準化”省級試點，全面推進標準化服務體系，將貫穿于開評標各環(huán)節(jié)的審批、流轉(zhuǎn)、公告、定標流程、內(nèi)控制度納入標準化、規(guī)范化管理；推廣使用線上電子化操作手段開展公共資源交易，建設工程項目從投標到中標結(jié)果公示實現(xiàn)全流程電子化操作，在全市率先成功試運行遠程不見面開標項目；著力推動公共資源交易工作“提速增效”工程，按照“少一個環(huán)節(jié)、少一份材料”進一步優(yōu)化服務流程，推動項目建設；有序推進建設工程投標項目電子保函業(yè)務，做好政府采購交易系統(tǒng)相關(guān)調(diào)整，取消政府采購投標保證金，實現(xiàn)政府采購供應商資格和注冊登記信息在全市范圍內(nèi)互認共享。

　　二、下一步工作思路和打算

　�。ㄒ唬└母�——集中精力

　　1聚力相對集中行政許可權(quán)改革。在鞏固區(qū)行政審批局現(xiàn)有審批事項的基礎上，適時完成區(qū)級第二批劃轉(zhuǎn)事項的梳理與確定。按照“接得住、批的準、有效率”的原則，指導鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化賦權(quán)事項審批，在胡埭鎮(zhèn)、河埒、榮巷、蠡湖街道運行審批賦權(quán)事項的基礎上，根據(jù)區(qū)委部署，推進馬山、雪浪、蠡園 “審批服務一窗口”改革工作。

　　2提升“綜合窗口”改革成效。深化完善區(qū)級“無差別受理”政務服務“綜合窗口”改革成效，加快推動“全區(qū)通辦”事項實效運行。根據(jù)“一件事”清單目錄，在區(qū)級大廳設置專窗和導服崗，實現(xiàn)“一件事、一窗辦、一次辦”。深化長三角“一網(wǎng)通辦”專窗成效，暢通“蘇政xx條”、“小微企業(yè)和個體工商戶服務”等惠企政策的落實渠道。

　　3全面推進“一件事”改革。聚焦高頻事項，繼續(xù)編制公布“一件事”事項目錄、辦事指南和示范文本。設立網(wǎng)上“一件事”辦理專欄，提供線上辦理入口，全面匹配政務服務網(wǎng)“一件事”事項審批功能。推動部門深度合作，強化“一件事”常態(tài)運行，使涉及多個部門的“多件事”真正成為讓群眾受益，樂于接受的“一件事”。

　　（二）服務——匹配全局

　　1提升開辦企業(yè)效率。線上推廣企業(yè)在“全鏈通”綜合服務平臺集成辦理，線下設立“聯(lián)辦專窗”，實行企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶以及發(fā)票申領的“一站式”服務。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級市場主體登記分級審批，區(qū)行政審批局和鎮(zhèn)（街道）對有關(guān)市場主體登記事項實施直接審批。

　　2推動工改工作質(zhì)效。整合優(yōu)化審批流程，完善“一張表單”申報材料，大力推進企業(yè)分階段申報審批事項，審批部門并聯(lián)審批。梳理高頻審批事項開展告知承諾，繼續(xù)推進轄區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評估。對新增用地工業(yè)項目全面實施“拿地即開工”，非新增用地工業(yè)項目繼續(xù)開展“雙提前”審批。

　　3致力重大項目服務。全面推行重大項目“掛圖作戰(zhàn)”，繼續(xù)執(zhí)行“提前介入、提前預審”工作機制。對全區(qū)新開工超xxxx萬元項目，常態(tài)化開展項目回訪服務，深入項目一線，保障重大項目建設順利推進。優(yōu)化項目代辦工作機制，強化對社會投資項目全程免費代辦服務，優(yōu)化代辦員隊伍建設，打造濱湖“金牌店小二”代辦服務品牌。

　　（三）高效——建強體系

　　1“一體建設”。規(guī)范提升鎮(zhèn)（街道）行政審批局和為民服務中心建設，編制標準化辦事指南和工作規(guī)程，構(gòu)建線上線下一體化便民服務平臺，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”工作機制，推進賦權(quán)事項實質(zhì)運行。在鎮(zhèn)（街道）推廣全科政務服務模式，在村（社區(qū)）推廣“全科社工”模式，實現(xiàn)服務群眾“一口清”導辦、“一門式”受理、“一條龍”服務。升級改造“x×xx小時自助服務區(qū)”，打響“成全e站”綜合自助服務品牌。

　　2“全區(qū)通辦”。在已有基礎上，繼續(xù)擴大“全區(qū)通辦”首發(fā)效應，按照“成熟一批公布一批”的原則，拓寬“全區(qū)通辦”事項范圍，優(yōu)化辦理流程，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時限，暢通“家里辦、就近辦、自助辦”渠道，打通服務的“最后一公里”。

　　3“一網(wǎng)通管”。優(yōu)化監(jiān)管體系建設，加強事中事后電子監(jiān)察平臺實際運用，建立部門監(jiān)管定期通報制度，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管行為。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項動態(tài)調(diào)整和檢查實施清單更新維護，匯集監(jiān)管歷史數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)和監(jiān)管業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。建立審批與監(jiān)管聯(lián)動機制，推動各類審批、監(jiān)管信息同步雙向推送，確保監(jiān)管部門能及時進入事中事后監(jiān)管程序。

　�。ㄋ模┬�能——陽光交易

　　1落實交易“應進必進”。完善區(qū)公共資源交易目錄，推動可市場化配置的公共資源進場交易。完善區(qū)政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)，升級建設工程“不見面”開標大廳，拓展“不見面”開標應用，推進服務類、貨物類“不見面”開標落地。

　　2推動服務標準化。以“公共資源交易服務標準化”省級試點為契機，公共資源交易工作全面納入標準化管理，將全區(qū)公共資源進場交易的“范圍、時限、材料、流程”匯編成冊，并通過多種形式向社會公開，實現(xiàn)全區(qū)公共資源進場交易標準化推進。

　　3加力交易服務提速增效。推動省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務平臺三期系統(tǒng)、交易費電子化支付、電子保函應用，建立公共資源交易信息共享機制，充分利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，強化窗口作風效能建設與場內(nèi)行為監(jiān)管，提高開評標場地綜合使用效率，為企業(yè)主體提供更加便捷的管理服務。

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