財政局上半年工作總結和下半年工作打算

　　一、上半年工作主要成績

　　一是扎實做好財政收支管理，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。緊緊圍繞年初確定的全市財政收入目標做好收入組織。xxxx年上半年，全市收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全市完成一般公共預算收入xxxx.x億元，增長xx.x%；其中稅收收入完成xxxx.x億元，增長xx.x%，稅比xx.x%；一般公共預算收入總量、增量全省第一。加強部門協(xié)同和板塊配合，及時分解收入任務，合理安排收入時序進度；定期進行分析研判，及時整理月度收入情況和階段性建議供領導參考。加強支出管理。今年x-x月全市完成一般公共預算支出xxxx.x億元，增長x.x%。精細化編制年度預算，用好市級預算滾動項目庫，對市委、市政府確定的重點項目、民生項目，進行提前儲備、跨年度滾動管理和動態(tài)監(jiān)控。優(yōu)化預算執(zhí)行管理，常態(tài)化實施預算執(zhí)行考核，確保支出進度保持在合理區(qū)間；規(guī)范預算調整流程，嚴控預算調劑追加。落實財政資金常態(tài)化直達機制，有效保障重點支出。

　　二是不斷優(yōu)化資金政策供給，支持“xx制造”高質量發(fā)展。統(tǒng)籌做好資金保障，加大專項資金投入，下達市級打造先進制造業(yè)基地專項資金xxxxx.x萬元，支持龍頭骨干企業(yè)培育、關鍵核心技術攻關、產業(yè)服務平臺建設；發(fā)揮政府投資基金拉動作用，通過高效的市場化配置手段，集聚社會資本支持產業(yè)轉型發(fā)展。積極推動智能化改造和數(shù)字化轉型，對在xx綜合金融服務等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業(yè)，市級財政按照項目貸款額的x%給予貼息獎勵，縣級市（區(qū)）按照不低于項目貸款額的x%給予貼息獎勵。研究擬定支持“xx制造”品牌建設獎勵措施，形成《關于全力打響“xx制造”品牌的若干措施》經(jīng)市委、市政府審議后出臺，從加快產業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展等六個方面支持“xx制造”品牌建設。加強產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對接，不斷創(chuàng)新完善財政支持政策，重點研究出臺國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、航空航天產業(yè)高質量發(fā)展的若干財政政策，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)做大做強。研究制定獨墅湖創(chuàng)新協(xié)作示范區(qū)財政支持政策，協(xié)調完善示范區(qū)財政投入機制和分成機制，推動示范區(qū)內xxx區(qū)、xxx區(qū)、xx區(qū)建設發(fā)展。支持提升科技創(chuàng)新策源功能。完善市級科技信貸風險補償機制，加大“科貸通”支持力度，給予銀行風險補償比例從xx%提高到不低于xx%，上半年已為xxx家企業(yè)解決貸款xx.xx億元，同比增長xx.x%。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，量質并舉推進高新技術企業(yè)培育工作，xxxx年已下達高企獎補資金x.x億元。支持強化基礎研究和原始創(chuàng)新，推動重大科技基礎設施、科研院所、重點實驗室等重大創(chuàng)新載體落戶xx；積極服務國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域制造業(yè)轉型升級，市級財政下達x億元支持加快材料科學xx實驗室建設。支持增強市場主體活力。深化落實減稅降費政策；優(yōu)化政府采購支持中小企業(yè)政策，小額政府采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)，非小額采購項目按比例預留；支持外貿企業(yè)穩(wěn)定出口，落實對美出口信保扶持政策，對美市場出口的信保補貼比例調整為xxx%。

　　三是貫徹長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進“xx同城化”。深化落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。建立市級財政對長三角一體化示范區(qū)xx區(qū)建設財政投入機制，重點支持xx區(qū)在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)共保、交通基礎設施互聯(lián)互通等方面建設，推動一體化示范區(qū)xx區(qū)高質量發(fā)展。積極參與示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金辦法的研究制定，規(guī)范財政專項資金使用，促進提升資金使用效益，發(fā)揮財政資金保障作用。支持建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，落實長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)xx鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設體制機制初步方案，兩省一市共同出資組建發(fā)展公司，根據(jù)x省出資方案要求，及時研究制定xx市關于示范區(qū)發(fā)展公司的出資方案，明確出資來源、出資主體、出資方式、運行管理和職責分工，保障發(fā)展公司順利組建運行。積極支持深化x和xx全市域、全領域的對接合作，融入xx國際開放樞紐北向拓展帶建設，加速“xx同城化”進程。推進基礎設施互聯(lián)互通，加快建設xx湖、通蘇xx、xx太等高鐵干線、城際鐵路。落實城際鐵路公司資本金出資，支持加快長三角城際鐵路建設。安排高鐵北站綜合樞紐項目前期資金，積極推動高鐵xx北站、南站與xxx高鐵樞紐共同打造國家級綜合交通樞紐。做好經(jīng)費保障支持xx聯(lián)動x協(xié)同舉辦“五五購物節(jié)”，落實擴大內需戰(zhàn)略，推動線上線下消費深度融合。

　　四是堅持盡力而為量力而行，切實增進民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，x-x月全市兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金x.x億元。強化困難人員就業(yè)援助，x-x月全市發(fā)放公益性崗位補貼和社會保險補貼x.x億元。深入推進職業(yè)技能提升行動，將生物醫(yī)藥、智能制造、人工智能、航空航天等納入項目制培訓目錄，x-x月共投入x.x億元開展職業(yè)技能培訓xx.x萬人次。支持建設高質量教育體系。推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，落實xxxx年xx教育實事項目，支持新建改擴建學校xx所。加快提升高等教育能級，深入實施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進x大學xx校區(qū)、xxx大學、xxxx校區(qū)、xx大學未來校區(qū)（xx）等項目建設。支持全力打響“xx文化”品牌。貫徹落實《關于文化產業(yè)倍增計劃的實施意見》和《關于落實文化產業(yè)倍增計劃的扶持政策》，市級財政每年安排x.x億元，聚焦數(shù)字文化產業(yè)等重點領域加大財政投入力度。設立規(guī)模超過xx億元的xx文化產業(yè)投資基金，著力構建具有xx文化特質的現(xiàn)代文化產業(yè)體系。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，安排建設資金推進“蘇作館”、xx博物館西館、xx考古博物館等項目建設；推進“xx小劇場”建設，做精“xx小書場”項目。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務保障xx平。持續(xù)加大公共衛(wèi)生財政投入，做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費保障，有序推進疫苗接種工作。支持籌建康養(yǎng)集團，推動發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，積極應對人口老齡化。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進南醫(yī)大xx學院等優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設發(fā)展。全面實施基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)醫(yī)�；�金統(tǒng)收統(tǒng)支，配合市醫(yī)保局推動醫(yī)保“一卡通”項目順利落地。

　　五是堅決落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域。深化財政金融融合發(fā)展，新增xx、xx、xx等鄉(xiāng)村振興子基金x.x億元，撬動金融、社會資本投向農業(yè)農村。發(fā)揮農業(yè)保險“穩(wěn)定器”作用，健全覆蓋全市的政策性農業(yè)信貸擔保體系，推動“惠農貸”產品推廣，服務農戶小額貸款需求。抓好“米袋子”“菜籃子”建設，各級財政投入x.xx億元，全力保障高標準農田全覆蓋。大力支持農村xx利建設。下達農村xx利建設市級補助xxxx萬元，支持各地小型農村xx利設施建設及河道疏浚整治。

　　六是支持加強生態(tài)文明建設，大力推動綠色發(fā)展。貫徹落實中央、省、市關于長江禁捕退捕決策部署，落實長江流域重點xx域禁捕退捕工作，市級財政下達獎勵資金x.xxx億。鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，撥付高質量推進城鄉(xiāng)生活污xx治理三年行動計劃市級補助x.x億元，持續(xù)改善城鄉(xiāng)xx環(huán)境。落實第四輪生態(tài)補償政策，穩(wěn)步提高生態(tài)濕地村和生態(tài)公益林等補償標準，做好市級承擔xx區(qū)xx%補助工作。推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)建設，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，助力高標準建設xx生態(tài)島，貫徹落實《xx市xx生態(tài)島條例》，配合出臺《關于支持xx生態(tài)島建設的若干政策意見》，市級各項財政獎補政策優(yōu)先支持生態(tài)島項目，形成穩(wěn)定的財政支持保障機制。

　　七是落實政府債務風險防控，守住安全發(fā)展底線。構建風險防控長效機制。完善政府性債務管理制度，出臺《關于進一步加強和完善防范化解政府性債務風險工作的意見》。認真做好債務監(jiān)測。全面落實政府性債務風險評估和預警工作機制，依托地方政府債務管理系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺，實施政府性債務數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測；深入開展政府性債務管理專項調研，通過數(shù)據(jù)填報、現(xiàn)場交流和查看臺賬等方式，掌握全市基層財政運行及債務管理第一手動態(tài)情況。抓好重點環(huán)節(jié)風險防控。抓實基層政府性債務管控工作，組織召開全市防范化解政府性債務風險工作會議，壓緊壓實黨政領導第一責任和各部門各單位主體責任；切實提升鎮(zhèn)級債務統(tǒng)籌管理xx平，有序安排高債務率鄉(xiāng)鎮(zhèn)上收管理，鎮(zhèn)級債務風險統(tǒng)籌防控能力明顯增強；切實強化經(jīng)營性債務管理，實施債務單位經(jīng)營性融資備案。依法合規(guī)開展地方政府債務舉借。嚴格實施政府債務新增規(guī)�？刂坪陀囝~限額管理，有效控降政府性債務綜合成本。完善專項債券項目儲備管理制度，推動專項債券資金需求申報環(huán)節(jié)前置，穩(wěn)步開展專項債券項目儲備申報。做實政府債券發(fā)行使用信息公開，規(guī)范公開xx全市、本級及所屬區(qū)縣地方政府相關債務信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

　　八是加快建立現(xiàn)代財稅體制，推動財政改革發(fā)展。創(chuàng)新開展政府投資基金運作管理。出資設立天使投資引導基金，擬定天使投資引導基金管理辦法，目前子基金總規(guī)模近xx億元，放大財政資金x.x倍。牽頭落實市RIETs試點專班工作，東吳蘇園產業(yè)RIETs項目成為全國首批（共x單）、省內首單公募RIETs上市項目，有效盤活存量資產，實現(xiàn)國有資產保值增值。全面推進預算管理一體化實施工作。梳理財政業(yè)務流程，統(tǒng)籌考慮業(yè)務實際與信息化應用需求；做好頂層設計，堅持全市“一盤棋”，制定中長期數(shù)字財政建設發(fā)展規(guī)劃，推動xx財政業(yè)務數(shù)字化轉型；按時完成系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)采集等前期基礎工作，實現(xiàn)xx地區(qū)系統(tǒng)環(huán)境初始化，上線工作準備就緒。落實國有金融資本集中統(tǒng)一管理工作。貫徹落實市委、市政府《關于完善地方國有金融資本管理的實施意見》，設立國有金融資本管理處，在省內設區(qū)市中率先啟動國有金融資本集中統(tǒng)一管理工作。細化制定xxxx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標，做好企業(yè)工資總額的清算和預算，推動建立統(tǒng)一的財務報表系統(tǒng)，依法依規(guī)管好用好、堅定不移做大做強做優(yōu)國有金融資本。加力推進預算績效管理改革。強化績效目標管理，績效目標實現(xiàn)和預算同步編制、同步審核、同步批復、同步公開。xxxx年將xxx個項目納入全過程預算績效管理，涉及財政資金xxx.xx億元。實施多層次績效評價，促進評價結果與預算編制有效結合。扎實做好財政監(jiān)督工作。圍繞財政中心工作建立健全內部審計制度，印發(fā)年度財政監(jiān)督檢查工作計劃，將財政重點改革任務落實情況列入內部審計監(jiān)督事項；強化監(jiān)督和審計結果整改落實和成果運用，將監(jiān)督成果與政策制定、預算編制、資金分配等掛鉤，拓寬成果運用維度。

　　二、下半年重點工作

　　一是扎實做好財政收支管理。在收入組織方面，完善收入征管保障機制，做好與部門和板塊間的溝通協(xié)調，及時跟蹤稅源變動情況，加強對重點行業(yè)、重點稅源、重點環(huán)節(jié)的稅收管控；落實落細各項減稅降費措施，持續(xù)推進制度性減稅降費，積極挖掘收入潛力、培植財源稅源，保持財政收入穩(wěn)定高質增長。在支出管理方面，深化全口徑預算管理，注重四本預算的完整性、功能性和有效銜接；優(yōu)化支出結構，切實做好民生實事項目資金保障；加快預算執(zhí)行進度，確保全年支出進度保持在合理區(qū)間；全面落實過“緊日子”要求，嚴控新增支出；發(fā)揮直達資金常態(tài)化機制效用，確保資金直達基層惠企利民領域。

　　二是主動落實長三角一體化戰(zhàn)略。進一步提高政治站位，立足財政部門職能主動做好政策謀劃和資金保障。加快推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，主動加強與省級財政的溝通聯(lián)系，做好上下級之間、同級部門之間的溝通協(xié)調，建立健全良性的財政投入機制，積極促進政策的制定和落實，有力支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)xx鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設。依托“大xx”的強大驅動合力，支持共建共享xx國際開放樞紐建設，加快建設xx湖等高鐵干線、城際鐵路，主動對接推進高鐵北站綜合樞紐項目，加速“xx同城化”進程。

　　三是全力推動產業(yè)轉型發(fā)展。加強市級打造先進制造業(yè)基地專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、人才開發(fā)專項資金、金融改革發(fā)展專項資金等專項資金管理使用，全力支持制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，推動生物醫(yī)藥、第三代半導體、人工智能、新一代信息技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和xG示范應用等項目建設。深入貫徹落實市委、市政府《關于支持國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設的若干意見》，做好全市經(jīng)費保障工作，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚優(yōu)質發(fā)展。推動金融更好服務實體經(jīng)濟，支持提升xx金融發(fā)展能級，對照《關于推進xx金融業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》及《若干措施》文件要求，落實好單一企業(yè)新設金融企業(yè)總部一次性落戶獎勵最高達xxxx萬元等支持政策。

　　四是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用。創(chuàng)新優(yōu)化科技金融方法，加大“科貸通”支持力度，構建投融資數(shù)字化智能對接模式，降低企業(yè)融資成本。加大創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育力度，加快打造生物醫(yī)藥產業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實施領軍人才計劃，升級xx創(chuàng)業(yè)天使計劃和xx領軍人才計劃，緊扣重點先導產業(yè)和核心關鍵技術吸引人才來蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極促進科技成果轉化，緊扣科技創(chuàng)新x到xx、xx到xxx的環(huán)節(jié)，深化科技體制機制改革，配合市科技局推動市產研院發(fā)展，扶持重大科技基礎設施建設，繼續(xù)支持材料科學xx實驗室建設發(fā)展。

　　五是支持文化產業(yè)高質量發(fā)展。著力打響“xx文化”品牌。積極落實《“xx文化”品牌塑造三年行動計劃》，支持辦好第三屆中國xxxx文化藝術·國際旅游節(jié)、第三屆大運河文化旅游博覽會，促進xx文化傳播推廣。全力落實文化產業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展數(shù)字文化產業(yè)，支持擴大文旅消費規(guī)模，用活用好信貸風險補償專項資金等手段鼓勵社會資本投資文化產業(yè)；支持辦好第十屆xx文化產業(yè)創(chuàng)意博覽會，推進文化與科技、金融等產業(yè)融合發(fā)展。大力推進公共文旅事業(yè)發(fā)展，保持公共文化政府購買服務力度；加快推進博物館城建設，打響“一城百館、博物xx”品牌。推動xx文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，支持市屬文藝院團改革，實施“一團一策”，探索建立市場化激勵體制，助推xx交響樂團、xx民族管弦樂團、吳韻少兒藝術團等文藝院團高質量發(fā)展。

　　六是切實改善人民生活品質。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，提升就業(yè)質量。推進教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展，促進學前教育普惠健康發(fā)展，做好教育實事項目資金保障。高xx平推進職業(yè)教育高地建設，推進產教融合發(fā)展。推動高等教育校地融合發(fā)展，做好x大學xx校區(qū)等項目建設的資金保障。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，努力提升基本公共服務惠民xx平，健全穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生重點工程項目建設。落實好國家生態(tài)戰(zhàn)略，繼續(xù)落實污染物排放總量掛鉤財政政策，推進xx流域xx環(huán)境綜合治理。持續(xù)落實第四輪生態(tài)補償政策，做好撤村建居街道生態(tài)補償政策研究。加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，支持構建“兩山一xx、藍綠縱橫”的生態(tài)空間格局。高標準打造xx生態(tài)島，根據(jù)xx生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃落實好市級財政扶持政策。

　　七是深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力構建完善財政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和體制機制，大力支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。提高農業(yè)質量效益和競爭力，健全農業(yè)支持保護制度，深化農業(yè)供給側結構性改革，支持品牌興農、質量興農，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，靠實安排糧食風險資金，提升糧食應急保供能力。大力支持農村xx利建設，完善xx利xx務工程管理，扎實做好資金保障工作。推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，支持農村人居環(huán)境整治和美麗村莊建設，打造干凈、整潔、有序、和美的鄉(xiāng)村新貌。

　　八是積極推動財政改革發(fā)展。平穩(wěn)有序推進預算管理一體化，借助信息化手段對預算管理一體化全流程進行整合，按照全省統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準的要求，實現(xiàn)系統(tǒng)間對接貫通，推動財政業(yè)務與信息技術深度融合。切實擔負起國有金融資本統(tǒng)一授權管理責任，推動實現(xiàn)國有金融資產管理從“管企業(yè)”到“管資本”轉變，落實全口徑報告制度，做好金融風險防控，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，促進國有資產保值增值，支持金融服務實體。加強政府性債務管理，完善地方政府舉債融資機制；做好政府債券發(fā)行管理，加強專項債券項目儲備；進一步完善經(jīng)營性債務管理機制，做好xxx公司經(jīng)營性債務風險管控；完善政府性債務風險評估和預警管理機制，加強風險評估預警結果應用。

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