2021年上半年政府工作報(bào)告情況匯報(bào)

　　近日，根據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《XX印發(fā)2021年市政府工作報(bào)告》要求，已全面安排完成2021年上半年省市政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)報(bào)告如下：

　　1、 基本情況

　　總體上，各部門(mén)按照市政府辦公廳印發(fā)的《2021年政府工作報(bào)告》的職責(zé)分工，結(jié)合本地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，主動(dòng)配合，取得了良好的效果。截至x月底，x項(xiàng)任務(wù)中的x項(xiàng)能按計(jì)劃正常執(zhí)行，x項(xiàng)進(jìn)度相對(duì)滯后。落后的任務(wù)有：

　　1.《主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》X指標(biāo)增長(zhǎng)低于預(yù)期。分別為GDP的x%、財(cái)政收入的x%、固定資產(chǎn)投資的x%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的x%、規(guī)模以上工業(yè)增加值的x%、城鎮(zhèn)居民可支配收入的x%、農(nóng)村居民可支配收入的x%。

　　2.“促進(jìn)……的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。。。而其他企業(yè)突圍“X億元”的進(jìn)度還沒(méi)有達(dá)到。其中，X是X億元，X是X億元，X是X億元，X是X億元，X是X億元，只有X符合一半以上的要求。

　　3.“稅收超億元工業(yè)企業(yè)突破X家”未達(dá)進(jìn)度。去年，我市稅收超過(guò)1億元的企業(yè)有x家。目前，稅收超過(guò)1億元的x家企業(yè)難以新增，2021年稅收超過(guò)1億元但低于x億元的x家工業(yè)企業(yè)（……）今年退出稅收超過(guò)1億元的可能性較大。

　　4.“力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本全省最低”目標(biāo)未達(dá)成。目前我市規(guī)模以上工業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本為全省第X低，較去年全省的排位倒退了X位。

　　5.“5A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”未如期完成。目前，這項(xiàng)工作還處于起步階段，尚未正式啟動(dòng)。

　　6.“新建、改建城市公廁超過(guò)x座”未如期完成。目前，新建、改建城市的公廁僅建成x座。

　　7.“支持X省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)”未按要求開(kāi)展。由于x未能及時(shí)提交相關(guān)資料，改為x縣創(chuàng)建省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，目前已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

　　《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作的具體進(jìn)展情況見(jiàn)附表。

　　2、存在問(wèn)題及分析

　　（1） 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在低位徘徊，《保五爭(zhēng)三》需要進(jìn)一步加強(qiáng)

　　今年的《政府工作報(bào)告》明確提出了x項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和x項(xiàng)（消費(fèi)價(jià)格）。在X項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，只有實(shí)際利用外資增長(zhǎng)X%左右的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，其余各項(xiàng)低于預(yù)期（以下為增長(zhǎng)排名）。其中，GDP增長(zhǎng)為x%，全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)為-x%，全省固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)為x%，全省零售總額增長(zhǎng)為-x%，全省排名為x，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)為x%，全省排名為x，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)為x%，全省排名為x。此外，其他重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也處于較低水平。其中，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率為-x%，全省排名第x位，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率為-x%（x-x月），工業(yè)增值稅增長(zhǎng)率為-x%，全省排名第x位，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)率為x%，全省排名第X位，金融機(jī)構(gòu)增速-X%

　　人民幣存款余額增長(zhǎng)x，全省排名第x，貸款余額增長(zhǎng)x，全省排名第x。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名前三位的是工業(yè)用電量，在全省排名第十位；工業(yè)用電量實(shí)際利用率外資，全省排名第十。但從數(shù)據(jù)上看，工業(yè)用電量的增長(zhǎng)并沒(méi)有體現(xiàn)在工業(yè)增加值上，外資的增長(zhǎng)也沒(méi)有體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回報(bào)上。

　�。�2） 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足，產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　今年上半年，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為X:X:X，與全省相比，結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。上半年受疫情影響，少數(shù)企業(yè)關(guān)�；蜿P(guān)停“兩茶一水”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高，沒(méi)有規(guī)模效益。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市要求。工業(yè)方面，我市現(xiàn)有的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，工業(yè)產(chǎn)值仍集中在傳統(tǒng)的重工業(yè)企業(yè)。上半年，我市工業(yè)用電增加值偏離規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重反映了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高耗能重工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。近年來(lái)，我市雖然圍繞發(fā)展x1000億產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)了一批又大又好的項(xiàng)目，但由于項(xiàng)目建設(shè)投入大、成本高，從準(zhǔn)備到實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益仍需2021-2022年。三產(chǎn)業(yè)方面，旅游業(yè)總體格局尚未形成，政府工作報(bào)告中對(duì)支持“建設(shè)x大景區(qū)”的工作要求仍沒(méi)有具體規(guī)劃，此外，受疫情影響，上半年旅游收入下降X%。從總體上看，我市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)特而不大、工業(yè)大而不優(yōu)、服務(wù)業(yè)優(yōu)而不強(qiáng)的特點(diǎn)。

　�。�3）有的單位工作方法不多，趕超決心有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　面對(duì)疫情和復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)受到較大影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，一些重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后。在監(jiān)督過(guò)程中，工作任務(wù)進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，主觀解決辦法較少。例如，先進(jìn)半導(dǎo)體材料（x）有限公司半導(dǎo)體引線框架項(xiàng)目計(jì)劃于今年x月開(kāi)工，但推遲到x月開(kāi)工。它是省政府督查室公司監(jiān)督的，這說(shuō)明經(jīng)開(kāi)區(qū)在重大項(xiàng)目上的主動(dòng)性是不夠的，我們應(yīng)該重視它，積極與它聯(lián)系，盡力為它服務(wù)。再比如，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市物流園區(qū)和港口通道等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流支撐和產(chǎn)業(yè)集聚水平低，小、散、亂、差的落后局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，物流業(yè)缺乏主導(dǎo)作用，全市沒(méi)有x5a級(jí)物流企業(yè)。同時(shí)，我們引進(jìn)大型物流企業(yè)在迅設(shè)立地區(qū)總部的采購(gòu)中心、分撥中心、配送中心等工作也進(jìn)展緩慢。目前X市只有市分撥中心，沒(méi)有形成區(qū)域性的快遞物流配送中心。達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　3、工作建議

　�。�1）加強(qiáng)分析判斷。按照省長(zhǎng)“三季度提速，下半年沖刺”的要求，各責(zé)任單位要自力更生，勇于擔(dān)當(dāng)。要詳細(xì)分析所負(fù)責(zé)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)成、現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，列出問(wèn)題清單，逐一解決，逐一取得突破。比如，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目前是全省最低的X，不僅沒(méi)有達(dá)到全省最低的目標(biāo)，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于去年全省最低的X。要對(duì)這一指標(biāo)涉及的稅收、融資、電力、人工、物流等成本逐一研究，出臺(tái)相關(guān)政策，制定切實(shí)可行的整改措施，降低成本。

　　（2）加強(qiáng)調(diào)度和推廣。雖然今年兩會(huì)開(kāi)得晚，政府工作報(bào)告的任務(wù)也發(fā)得晚，但市長(zhǎng)在年初召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，實(shí)際對(duì)今年的重點(diǎn)工作和重要任務(wù)作出了明確部署。因此，各地各部門(mén)不能以疫情為借口，以時(shí)間緊為借口，而應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)照任務(wù)單，倒排工期，重點(diǎn)工作實(shí)行一周調(diào)度，盡快補(bǔ)齊短板，趕進(jìn)度。建議主要領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)度一次未達(dá)進(jìn)度的任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�3）加強(qiáng)考核問(wèn)效。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行注銷(xiāo)管理，把監(jiān)督、考核、效能體現(xiàn)在政府工作報(bào)告任務(wù)執(zhí)行的全過(guò)程。對(duì)未完成任務(wù)的，在年終績(jī)效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核中嚴(yán)格執(zhí)行扣除制度。同時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，確�？己瞬淮嬖谡婵盏貛В�防止部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象。

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