2021年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

　　今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的__屆三中、四中全會大精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持以有效預(yù)防和堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，以貫徹落實中省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列重大決策部署為主線，以全面排查治理隱患為重點，以嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為抓手，以安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為著力點，扎實細(xì)致開展安全生產(chǎn)專項整治，全年全縣安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。共發(fā)生各類事故xxx起，同比上升xx.x%；死亡x人，同比下降xx%，占市政府下達(dá)控制指標(biāo)的xx%，其中道路交通（生產(chǎn)經(jīng)營性）x人，煤礦x人；受傷xx人，同比下降x.x%；經(jīng)濟損失xxx.xx萬元，同比下降x%，四項控制指標(biāo)三降一升。全縣全年安全生產(chǎn)無較大事故發(fā)生，煙花爆竹行業(yè)首先實現(xiàn)了零死亡。

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┖葑グ踩�生產(chǎn)責(zé)任制落實

　　縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會每季度、縣政府常務(wù)會議每月聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署解決了安全生產(chǎn)體制機制、打非治違、煙花爆竹關(guān)閉退出等安全生產(chǎn)關(guān)鍵性工作和重大問題。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，理順了全縣安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制和體制，實現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三必須”等“五覆蓋”。建立完善了教育培訓(xùn)、掛牌督辦和銷號、黑名單制度等六項制度和隱患排查治理、打非治違、應(yīng)急處置、考核問責(zé)等五項機制。建立了縣級和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓煙花爆竹、煤礦、非煤企業(yè)及非法生產(chǎn)重點村制度，實行政府縣長帶隊查安全常態(tài)化機制，建立縣委、政府督查室 “四不兩直”明察暗訪安全制度，建全了重點行業(yè)“金字塔”式的監(jiān)管責(zé)任體系，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)一線員工，明確所有涉及安全監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任，形成了權(quán)責(zé)一致、各司其責(zé)、緊密協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任體系和格局。

　�。ǘ�）夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，全面充實和加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。由政府縣長擔(dān)任縣安委會主任，切實強化了安委會的領(lǐng)導(dǎo)職能和安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)職能。全縣xx個鎮(zhèn)辦全部成立了安委會，建立了安監(jiān)站，配備了電腦等辦公設(shè)施，做到人員、陣地、制度和工作四落實。配齊了駐煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的駐廠安監(jiān)員，以“三化”工作為抓手，基本摸清了全縣安全生產(chǎn)經(jīng)營單位底子，建立了企業(yè)的基礎(chǔ)、監(jiān)管和隱患排查治理三本臺賬，編制了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范，將所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都納入到縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格中，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對新時達(dá)建材有限公司等x起事故進(jìn)行調(diào)查處理，處理x人，事故結(jié)案率xxx%，達(dá)到了“一廠出事故、萬廠受教育、一地有隱患、全縣受警示 ”的目的。在縣級財力十分緊張的情況下，明確每年安全生產(chǎn)工作經(jīng)費不低于xxx萬元，解決了一線監(jiān)管人員的安全津貼，縣安監(jiān)局、縣花炮局的辦公用房也得到徹底解決，結(jié)束了兩部門多年租房辦公的局面。

　�。ㄈ�）加大隱患排查治理力度

　　我們一直把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，把隱患排查治理同安全生產(chǎn)大檢查、專項整治、打非治違相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，著力解決部分企業(yè)不知道隱患是什么、怎么查、如何改以及對企業(yè)隱患排查治理難以實施有效監(jiān)督的問題，實現(xiàn)了隱患治理由運動式整治向長效化管理的轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防、建設(shè)、農(nóng)機以及學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的xxxx多家企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作，累計排查出各類隱患xxxx處，己整改xxxx處，整改率為xx%。對檢查出重大隱患實行縣政府掛牌督辦，嚴(yán)格落實隱患責(zé)任單位和責(zé)任期限，今年已對達(dá)能新材料有限公司等xx項重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，并得到徹底治理。

　�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)

　　始終對非法生產(chǎn)保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打，絕不姑息。今年先后開展了百日安全生產(chǎn)專項行動、煙花爆竹領(lǐng)域非法生產(chǎn)專項行動、“七打七治”、打擊非法營運專項行動等全縣性的打非治違活動，收效明顯。出臺了《蒲城縣煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報辦法》，在縣電視臺長期播出，教育引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離并舉報非法生產(chǎn)，止目前，共收到舉報線索xx條，核實xx條，兌現(xiàn)舉報獎金xxxxx余元。鎮(zhèn)（辦）、行業(yè)監(jiān)管部門和包聯(lián)部門針對重點區(qū)域采取不間斷、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。公安部門在主要路口、重點路段設(shè)立固定和流動盤查點xx個，xx小時設(shè)卡盤查，查處各類非法違法運輸煙花爆竹行為xx起。煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法大隊充分發(fā)揮打非主力軍作用，出動警力xxxx次，辦理案件xx起，拘留xx人，其中刑事案件xx起，刑事拘留xx人，批準(zhǔn)逮捕xx人，銷毀炸藥xxx.xx公斤等大量原材料及半成品。特別是接連破獲了“x.xx”和“x.xx”專案，打掉了兩個長期在我縣興鎮(zhèn)等地非法販賣煙花爆竹原材料的團伙，有力的震懾和遏制了非法生產(chǎn)。由縣安委會統(tǒng)一組織，開展了x次超規(guī)格紙筒清理專項行動，累計銷毀超規(guī)格紙筒xx余萬管，沒收機械部件xx件，與農(nóng)戶簽訂承諾書xxx份，超規(guī)格加工紙筒現(xiàn)象基本銷聲匿跡。安監(jiān)局查處無證開采案件x起，關(guān)停采石場x家，取締黑磚廠、非法加油站各x家。國土局封堵非法采石窩點、強制關(guān)閉黑磚廠x家，并恢復(fù)了地質(zhì)原貌。交通、交警密切配合查扣非法營運車輛xx余輛，查處涉牌、涉證xxx起，違法校車x輛。

　�。ㄎ澹�強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

　　今年以來，全縣各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)先后開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)人員達(dá)一萬多人次。其中對煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。編寫了《實用安全生產(chǎn)知識問答》一書，并配發(fā)基層，利用電視、手機、展板等，開展多形式、全方位的安全公益宣傳，全社會安全意識明顯增強。依托安全生產(chǎn)宣傳月，全縣開展了安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)系列應(yīng)急救援、一把手談安全等xx項活動。開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全大講堂，邀請安全生產(chǎn)專家對全縣黨政一把手就安全生產(chǎn)責(zé)任追究和修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

　�。�六）創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式

　　出臺了《蒲城縣煙花爆竹原材料生產(chǎn)經(jīng)營使用管理實施細(xì)則》，建立了原材料購買審查、銷售臺賬和流向登記備案制度。組建了全省首家煙花爆竹原材料經(jīng)營稅費服務(wù)大廳，安監(jiān)、花炮、公安、地稅、國稅等部門和x家黑火藥生產(chǎn)企業(yè)、x家原材料經(jīng)營公司進(jìn)駐大廳辦公，實現(xiàn)了安監(jiān)部門的審查備案、公安部門的運輸許可、稅務(wù)部門的稅費征管、企業(yè)藥物供應(yīng)等一條龍、直通式服務(wù)。綜合企業(yè)安全管理、設(shè)施投入、制度建設(shè)等多方面，實行季度排名制，對前兩名和后兩名分別頒發(fā)流動紅牌和黃牌，對排名靠后的企業(yè)，確定專人實行定點幫扶、重點治理。嚴(yán)格執(zhí)行“突然死亡”法，企業(yè)發(fā)現(xiàn)一次問題掛牌督辦整改，一個問題連續(xù)出現(xiàn)兩次的強制關(guān)閉退出。截止目前已有x家企業(yè)強制關(guān)閉退出。

　�。ㄆ撸┰鷮嵧七M(jìn)煙花爆竹整頓關(guān)閉工作

　　在煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉退出上，堅持有疏有堵、疏堵結(jié)合的原則，制定了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整合重組關(guān)閉退出實施方案》，將任務(wù)分解到鎮(zhèn)（辦），列入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，夯實責(zé)任，扎實推進(jìn)。在“堵”上，堅持“四必退”原則，即凡發(fā)生過事故的企業(yè)必退；凡違反《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的必退；凡一證多點的必退；凡安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、安全條件差的必退。 在“疏”上，制定企業(yè)退出補償標(biāo)準(zhǔn)，對自愿關(guān)閉退出的企業(yè)給予xx萬元至xx萬元的獎勵補償。出臺《縣財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補政策》，配套制定《xxxx年扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織產(chǎn)區(qū)重點鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)和肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人赴楊凌考察學(xué)習(xí)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)退出企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。止目前退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)xx家，其中搞養(yǎng)殖x家，搞設(shè)施大棚、建材、有機化肥等產(chǎn)業(yè)x家；有轉(zhuǎn)產(chǎn)意向企業(yè)xx家；關(guān)閉退出累計獎補資金xxxx萬元，其中直接獎補xxxx萬元，轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持xxx萬元。

　�。ò耍�強力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實

　　深刻汲取xx昆山“x.x”事故等事故教訓(xùn)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查，依法依規(guī)強力推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。加強企業(yè)安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化職工的安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特殊工種人員持證上崗率達(dá)到xxx%。嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全生產(chǎn)費用和高危行業(yè)足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、查“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（超能力、超強度、超定員）。強制淘汰落后技術(shù)，煤礦全面完成“雙回路”供電和井下六大避險系統(tǒng)，非煤礦山普遍采用分層順序或臺階式開采、中深孔爆破、機械化開采和液壓錘二次破碎，煙花爆竹混藥工序全部采用機械工藝，積極推廣無硫爆響藥、無硫發(fā)射藥的使用，危險化學(xué)品、民爆物品、班線客車安裝使用衛(wèi)星定位裝置，HAN防爆阻隔技術(shù)在加油站得到應(yīng)用。在堯柏水泥蒲城公司等xx家企業(yè)開展精細(xì)化管理試點工作，把過程控制和精細(xì)化管理予以生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)了對人、機、物、環(huán)等生產(chǎn)要素嚴(yán)格控制和高效管理，把安全生產(chǎn)風(fēng)險降到最低程度，實現(xiàn)了管理“零缺陷”，并在全縣逐步推廣，企業(yè)主體責(zé)任得到不斷加強。

　　（九）全面提升監(jiān)管隊伍能力建設(shè)

　　以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“外樹形象、內(nèi)練素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的要求，深入查找監(jiān)管隊伍在思想上、作風(fēng)上、能力上不適應(yīng)、不符合的問題，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、廉潔高效團隊。通過開展“日記錄、周小結(jié)、月講評、季通報”、安監(jiān)干部大講堂、談心對話、一季一輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)知識考試、定期評比等系列活動，以及集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)交流、崗位練兵、輔導(dǎo)講座等形式，著力解決了監(jiān)管干部素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、能力不強等問題，一支廉潔高效、團結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的監(jiān)管隊伍已初步形成。

　　二、存在問題

　　一是企業(yè)主體責(zé)任不強。一些企業(yè)業(yè)主安全意識差，整體投入不足、管理水平低下、從業(yè)人員素質(zhì)總體偏低、治理隱患的手段方法落后、保障能力差、事故頻發(fā)。如馬村煤業(yè)在半年時間內(nèi)發(fā)生x起事故，造成x人死亡，影響惡劣。

　　二是一些影響全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定的老隱患未根治，新問題時有發(fā)生。城區(qū)內(nèi)三輪車、助殘車等非營運車輛非法營運、亂停亂放等老問題依然存在，煙花爆竹企業(yè)頂風(fēng)生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)時有發(fā)生，非法生產(chǎn)在高壓態(tài)勢之下，由傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)向非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢。加工運輸手段更加隱蔽，危害性更大。

　　三是安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位，落實不力、配合不力。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管制度執(zhí)行不嚴(yán)格，一些規(guī)程、規(guī)章和措施流于形式，一些部門和行業(yè)沒有做到“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；個別部門利益至上，工作推諉扯皮，特別是在一些聯(lián)合執(zhí)法中出工不出力；各類安全隱患排查整治不及時、不到位，違章違規(guī)行為懲處不嚴(yán)格、不嚴(yán)厲、責(zé)任追究不嚴(yán)肅、不徹底。

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