人民法院立案登記制改革自檢自查總結(jié)

　　一、立案登記制改革實施基本情況。

　　2015年5月1日起，全國法院系統(tǒng)開始全面施行立案登記制改革。我院積極貫徹落實中央和陜西省高級法院相關(guān)改革要求，嚴格執(zhí)行立案登記制基本要求，從以下方面貫徹落實：

　　1、保障訴權(quán)，規(guī)范登記立案。及時召開立案登記制改革培訓(xùn)

　　會，組織全院干警傳達學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握立案登記制改革的精神實質(zhì)。全面部署推進改革工作。全面客觀登記立案。實行當(dāng)場登記立案。對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理。實行一次性全面告知和補正。起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的，及時釋明，一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料和期限。制作并公開了登記立案流程和法律文書式樣，明確登記立案范圍、程序和要求。對不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，依法裁決不予受理或者不予立案，并說明理由，向當(dāng)事人做好釋明工作。堅決杜絕對符合登記立案條件的案件拒不登記立案，堅絕杜絕在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件、杜絕“年底不立案”等現(xiàn)象。

　　2、便民利民，探索服務(wù)創(chuàng)新。改革立案登記制后，立案數(shù)量一直呈上升趨勢。為有效解決立案人多事慢現(xiàn)象，積極推行網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、上門立案等創(chuàng)新服務(wù)，有效方便了立案。2020年，改造完成人民法院訴訟服務(wù)中心，設(shè)立了10個訴訟服務(wù)窗口。主動加強立案輔導(dǎo)，印制訴訟服務(wù)便民手冊，免費放置在立案大廳，向來到法院的當(dāng)事人發(fā)放。立案大廳輔導(dǎo)當(dāng)事人填寫起訴書、委托書等基本立案材料，并對當(dāng)事人準(zhǔn)備好的起訴材料進行初步審查，指導(dǎo)當(dāng)事人填寫送達地址確認書等立案材料，并將案件信息錄入系統(tǒng)，努力實現(xiàn)經(jīng)釋明指導(dǎo)后一次性辦完立案手續(xù)，減少當(dāng)事人窗口立案辦理時間。制作常見案件類型的起訴狀等法律文書便民二維碼，訴訟文書智能打印機，方便當(dāng)事人書寫起訴狀，準(zhǔn)備訴訟材料。在立案大廳的滾動屏、觸摸屏、多功能服務(wù)屏以及專業(yè)導(dǎo)訴人員，對辦事群眾介紹立案登記流程、起訴材料制作方式、立案中需注意的事項等內(nèi)容，宣傳立案登記制，指導(dǎo)群眾依法立案。從當(dāng)事人辦理立案事宜的全過程入手，全面梳理和優(yōu)化了登記立案流程，形成了流程規(guī)范、服務(wù)到位的“一站式”立案工作模式。

　　對訴訟服務(wù)中心進行立案信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化、公開、便捷立案。還推行預(yù)約立案、巡回立案，為當(dāng)事人行使訴權(quán)提供便利。開展法律援助。對符合法律援助條件的對象，縣法院及時聯(lián)系援助律師與案件當(dāng)事人進行溝通、協(xié)調(diào)，盡最大限度給予幫助。通過加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人打得起官司。訴訟服務(wù)大廳配備訴訟風(fēng)險評估機，引導(dǎo)當(dāng)事人評估訴訟風(fēng)險，做出理智選擇。

　　3、多元化解，開展訴源治理。面對立案登記制改革推行以來，案件迅速增長的態(tài)勢，縣法院全面深入推行訴源治理，積極引導(dǎo)和推動矛盾糾紛在登記立案前化解，從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件。一是加大訴前調(diào)解工作力度。充分發(fā)揮調(diào)解員在矛盾糾紛化解的引領(lǐng)、推動和保障作用，同時，成立速裁庭，完善繁簡分流、先行調(diào)解工作機制。完善調(diào)解格局，凝聚化解矛盾糾紛合力。加強訴前調(diào)解和訴中調(diào)解、社會力量調(diào)解等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，加強訴前調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。

　　二、當(dāng)前存在的問題和困難。

　　1、法院收案數(shù)量持續(xù)增加。法官、助理和書記員配備明顯不足，基層法院受理民商事案件的標(biāo)的額提高，執(zhí)法辦案任務(wù)越來越重，案多少人問題日顯突出。法院審判工作壓力持續(xù)加大，審判質(zhì)量下降和積案數(shù)量上升的風(fēng)險也在增加。

　　2、訴前調(diào)解工作存在諸多困難。訴前調(diào)解工作受調(diào)解員綜合素質(zhì)，當(dāng)事人對調(diào)解工作不理解、不接受，訴前調(diào)解、訴源治理工作宣傳力度不足等因素制約，訴前調(diào)解工作尚未達到預(yù)期效果。

　　3、存在少數(shù)當(dāng)事人濫用訴權(quán)的現(xiàn)象。利用立案登記制進行“纏訴”、“濫訴”和虛假訴訟、惡意訴訟、重復(fù)訴訟等問題持續(xù)存在，增加了當(dāng)事人的訴訟成本，浪費了司法資源。

　　4、立案信息化水平有待進一步提高。網(wǎng)上立案、跨域立案等運用信息化手段的應(yīng)用雖已取得一定成績，但還有創(chuàng)新空間。

　　三、下一步工作思路

　　1、加強法院隊伍自身建設(shè)。合理配置法官資源，優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時，針對新類型案件、審判難度大案件、敏感性案件、群體性案件增多的趨勢，進一步加強對法官及立案工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，大力提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，不斷提高法官隊伍的綜合素質(zhì)，改進工作作風(fēng)，加大審判執(zhí)行力度。

　　2、加強多元解紛、訴調(diào)對接工作。加強與相關(guān)部門的聯(lián)動，將司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解等緊密結(jié)合，形成合力，真正形成“法院主導(dǎo)，各方聯(lián)動”的全方位大調(diào)解格局。充分釋明調(diào)解方式解決糾紛的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇多元調(diào)解方式解決糾紛；

　　加大訴調(diào)對接和訴源治理工作力度；

　　加強與行業(yè)性調(diào)解組織的聯(lián)動調(diào)解工作機制；

　　強化司法確認工作，規(guī)范案件辦理流程，縮短辦理時間，拓展工作范圍。為人民群眾提供更多快捷、方便的糾紛解決方式，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

　　3、加強立案工作信息化建設(shè)。充分利用智慧法院建設(shè)成果，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和信息化建設(shè)推進立案工作。拓展線上開展工作的廣度和深度，加強線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、跨域立案等工作，使當(dāng)事人立案更加便捷。

　　4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高立案工作水平。加強對立案中疑難問題調(diào)查研究，進一步統(tǒng)一立案尺度和工作流程規(guī)范。加強對立案法官業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，充分發(fā)揮司法能動性，加強立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合，做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　5、完善濫訴行為的防范措施。建立誠信訴訟承諾制度、虛假

　　訴訟預(yù)警機制及訴訟黑名單制度。經(jīng)查明確屬虛假或惡意訴訟的，根據(jù)法律規(guī)定對當(dāng)事人或代理人予以罰款或拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，同時納入訴訟黑名單，依法對其所涉訴訟重點審查。通過防范監(jiān)督措施，依法制裁虛假訴訟，維護健康、規(guī)范、有序的訴訟秩序。

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