為進一步推動我市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，加快建設現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（xx—xx年）的通知》（x辦發(fā)〔xx〕x號）和《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（xx—x年）的通知》（xx政辦〔xx〕x號）要求，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、__及xxxxx系列重要講話精神，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，以建設養(yǎng)生xx為抓手，加強政策引導，創(chuàng)新體制機制，挖掘市場潛力，鼓勵多元投資，拉動服務需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，加快構建全市中醫(yī)藥健康服務體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務需求，不斷提升中醫(yī)藥對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
�。ǘ┌l(fā)展目標。
到2020年，基本建立覆蓋全生命周期，以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、基本醫(yī)療、健康養(yǎng)老、慢性病調理、健康旅游、中藥產(chǎn)業(yè)、居家健康服務等為主要業(yè)態(tài)，內(nèi)涵豐富、結構合理、分工明確的中醫(yī)藥健康服務體系，中醫(yī)藥健康服務成為我市健康服務業(yè)的優(yōu)勢領域，推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重要力量。中醫(yī)藥健康服務提供能力大幅提升，相關技術和產(chǎn)品研發(fā)、制造、流通與消費規(guī)模不斷壯大，中藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，培育一批具有競爭力的中藥企業(yè)。積極打造1個集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化"六位一體"共同發(fā)展的省級中醫(yī)藥健康服務中心，全市中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展居全省領先地位。
二、重點任務
（一）養(yǎng)生xx建設。
爭創(chuàng)省級中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。依托我市豐富的中醫(yī)藥自然資源及文化資源，大力推進養(yǎng)生xx建設，積極創(chuàng)建省級中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。依托高校、醫(yī)院、企業(yè)、協(xié)會，積極開發(fā)養(yǎng)生食品、花茶、藥酒、藥膳、針灸、推拿、藥石、導引等養(yǎng)生產(chǎn)品與養(yǎng)生方法。開發(fā)集中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調理、跟蹤管理于一體的智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品。
構建養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘道家養(yǎng)生、"華佗五禽戲"養(yǎng)生以及民間"養(yǎng)生秘方"，整理傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健資料，出版"中華藥都"系列養(yǎng)生文化叢書。構建有"中華藥都"特色的養(yǎng)生文化體系，主導或參與中醫(yī)藥健康服務領域有關標準的制定，大力宣傳養(yǎng)生xx品牌。推廣五禽戲、太極拳、易筋經(jīng)、八段錦、六字訣等中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生健身運動，全面推進五禽戲進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村；加大養(yǎng)生xx對外宣傳力度，每年舉辦1次養(yǎng)生美食節(jié)或藥膳大賽，每年舉辦至少1期養(yǎng)生文化學術講座或論壇。
構建中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系。積極推進中醫(yī)養(yǎng)生保健機構發(fā)展，支持社會力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。指導和監(jiān)督各類中醫(yī)藥健康服務機構按照中醫(yī)養(yǎng)生保健服務技術規(guī)范和標準提供服務。加快推廣互聯(lián)網(wǎng)+技術在中醫(yī)藥健康服務領域的應用，鼓勵和支持建設全市中醫(yī)藥健康體質檔案數(shù)據(jù)庫。鼓勵全市中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構、旅游服務企業(yè)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。以慢性病管理為重點，以治未病為核心，加強中醫(yī)藥健康服務，探索建立融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保健模式。
專欄1 養(yǎng)生xx建設項目
中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設項目
以華佗中醫(yī)院為龍頭，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、生態(tài)旅游服務企業(yè)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)等資源，提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等全方位中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，力爭創(chuàng)建成為省級中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。
中醫(yī)治未病服務能力建設項目
在全市二級以上中醫(yī)醫(yī)院設立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病科，將中醫(yī)體質辨識納入醫(yī)院體檢項目，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。
"藥都"養(yǎng)生文化系列叢書編纂項目
鼓勵文化旅游、文聯(lián)、大專院校、醫(yī)療機構等單位，搜集道家養(yǎng)生、華佗五禽戲養(yǎng)生、長壽老人養(yǎng)生經(jīng)驗，編纂系列養(yǎng)生叢書，擴大xx養(yǎng)生品牌知名度。
智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品開發(fā)項目
開發(fā)集中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調理、跟蹤管理于一體的智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品。
（二）中醫(yī)醫(yī)療服務。
完善中醫(yī)藥服務體系。建立包括市級中醫(yī)院-縣區(qū)中醫(yī)院-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）-村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）的覆蓋全市城鄉(xiāng)、中醫(yī)特色突出、服務功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務能力。放開規(guī)劃限制，支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)院、開辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所（含中醫(yī)坐堂醫(yī)診所）。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式。開展集團化和托管試點，積極參與省中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)�？坡�(lián)盟建設，實施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務一體化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務能力建設納入縣區(qū)中醫(yī)院"五統(tǒng)一"管理（統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一人員調配、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一飲片配送、統(tǒng)一業(yè)務管理），提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務。
開展"三名"（名院、名科、名醫(yī)）建設。把蒙城縣中醫(yī)院、華佗中醫(yī)院創(chuàng)建為全省知名"三甲"中醫(yī)院，利辛縣中醫(yī)院、渦陽縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)院。積極創(chuàng)建優(yōu)勢突出、療效顯著的國家級、省級、市級重點中醫(yī)專科（專�。�，在全市建設2個國醫(yī)大師傳承工作室，創(chuàng)建2個全國重點中醫(yī)�？疲▽２。陆�10個省級中醫(yī)重點�？疲▽２。┖�12個市級中醫(yī)重點�？疲▽２。ε囵B(yǎng)國家級、省級、市級名中醫(yī)。開展名師帶徒工作。培養(yǎng)10名省級、20名市級名中醫(yī)。
專欄2 中醫(yī)醫(yī)療服務建設項目
名院建設項目
在現(xiàn)有基礎上，組建特色突出、�？苾�(yōu)勢明顯的市級中醫(yī)院。蒙城縣中醫(yī)院、華佗中醫(yī)院創(chuàng)建為"三甲"中醫(yī)院，渦陽縣、利辛縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)院。所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務能力。
大力支持民營中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展，積極引進中醫(yī)醫(yī)療機構，對新建民營中醫(yī)醫(yī)療機構給予資金、政策支持。
名科建設項目
在全市建設2個國醫(yī)大師傳承工作室，創(chuàng)建2個全國重點中醫(yī)專科（專�。�，新建10個省級中醫(yī)重點專科（專�。┖�12個市級中醫(yī)重點�？疲▽２。�。
名醫(yī)培養(yǎng)項目
邀請國醫(yī)大師和全國名老中醫(yī)定期來亳坐診、帶徒，省、市級名中醫(yī)廣泛開展名師帶徒工作。培養(yǎng)10名省級、20名市級名中醫(yī)。
中醫(yī)館建設項目
依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在全市建設32個中醫(yī)館，提供規(guī)范化中醫(yī)藥服務。
全國基層中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建項目
爭取2018年前建成全國基層中醫(yī)藥工作先進市。
�。ㄈ┲嗅t(yī)特色康復。
支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務領域，開展慢性病管理、殘疾人康復、工傷康復等服務。支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復技術服務，推動中醫(yī)醫(yī)院與大型康復機構開展中西醫(yī)結合康復技術合作。鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)康復機構。
專欄3 中醫(yī)特色康復建設項目
康復醫(yī)院建設項目
新建1所康復醫(yī)院。
中醫(yī)醫(yī)院康復科建設項目
三級中醫(yī)醫(yī)院建設康復中心，二級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院建設康復科；支持我市各級中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外大型康復機構開展中西醫(yī)結合康復技術合作。
社區(qū)、養(yǎng)老機構康復中心建設項目
中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機構合作開展康復中心建設。以派出醫(yī)務人員、設立醫(yī)務室等方式，與殘疾人康復中心、工傷康復中心、民政康復機構、特殊教育學校等機構合作，開展具有中醫(yī)特色的康復服務。開展在家康復試點工作。
�。ㄋ模┲嗅t(yī)藥健康養(yǎng)老。
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展合作。
促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心自辦或與養(yǎng)老機構聯(lián)辦中醫(yī)養(yǎng)老院。支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人建立健康檔案，實行家庭醫(yī)生簽約服務，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。
促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結合。將中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導相關企業(yè)開發(fā)針對老年人的中醫(yī)診療設備、健身產(chǎn)品、中成藥等產(chǎn)品，打造一批融中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、健身休閑、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的養(yǎng)老基地。
專欄4 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務試點項目
中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合試點項目
在蒙城縣中醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，并在政策、資金等方面給予支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運行機制。
民營中醫(yī)養(yǎng)老院、護理院引進項目
積極引進社會資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護理院，鼓勵其他醫(yī)療機構開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合試點。至少引進1家民營中醫(yī)養(yǎng)老院或護理院。
�。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥文化和健康旅游。
發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘xx中醫(yī)藥文化資源，建設以華佗醫(yī)學為特色的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。創(chuàng)作并宣傳科學準確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識納入學校教育教學內(nèi)容。中醫(yī)藥機構要定期開展社會開放日活動，讓群眾參與體質辨識、砭石、針灸、推拿、導引、中藥識別等體驗活動。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。依托華佗中醫(yī)藥博物館、中藥材交易中心，加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成中醫(yī)藥特色旅游線路。打造以華佗鎮(zhèn)華佗故居、十八里鎮(zhèn)中藥材種植旅游基地、十河鎮(zhèn)芍花基地為中心的中醫(yī)藥特色旅游小鎮(zhèn)，鼓勵藥企建設具有旅游功能的藥用植物園，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風情生態(tài)休閑旅游結合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務品牌。
每年舉辦1次中醫(yī)藥發(fā)展論壇、中醫(yī)院院長論壇，加強中醫(yī)藥文化交流。
專欄5 中醫(yī)藥文化和健康旅游建設項目
中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游線路項目
整修華佗鎮(zhèn)小華莊華佗故居，打造華佗故居—華佗紀念館—中藥材交易中心—藥用植物園（中藥材種植基地）—鄭店子養(yǎng)生體驗區(qū)—特色中藥材購物街精品旅游線路。
中醫(yī)藥養(yǎng)生一條街建設項目
推動北關歷史街區(qū)保護開發(fā)，打造融養(yǎng)生保健、藥膳、保健產(chǎn)品購物于一體的養(yǎng)生體驗街。
中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設項目
做好華祖庵國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設工作，新創(chuàng)建1個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
中醫(yī)藥文化宣傳項目
市衛(wèi)生計生委每年舉辦1次中醫(yī)藥科普宣傳周、1次中醫(yī)藥知識技能競賽，組織2次中醫(yī)藥文化科普巡講。
編制名老中醫(yī)醫(yī)學經(jīng)驗集3部，出版中醫(yī)藥文化科普著作1部，編印1部青少年中醫(yī)藥知識讀本，并納入學校教育教學內(nèi)容。在重點地段設立中醫(yī)藥文化宣傳專欄，加強中醫(yī)藥文化和知識宣傳。
（六）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提升計劃，促進傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代化交易方式的轉變。形成"三大中心":即中藥材大宗交易中心、中藥材價格形成中心和中藥材商品等級分類標準示范中心。培育中藥商貿(mào)流通"六大市場":即中藥材專業(yè)市場、中藥材種子種苗市場、保健品市場、植物香料市場、制藥機械市場、藥包材市場。打造全國中藥產(chǎn)業(yè)"九大基地":即中藥材種植基地、中藥材進出口基地、中藥飲片及提取物生產(chǎn)基地、中成藥制造基地、中藥保健品生產(chǎn)基地、植物香料生產(chǎn)基地、中藥科技研發(fā)基地、中藥科技人才培養(yǎng)基地、中藥材檢測及中藥材產(chǎn)品標準制定基地。
穩(wěn)步發(fā)展中藥材種植，全市種植面積穩(wěn)定在120萬畝左右，種植業(yè)總產(chǎn)值40億元。鼓勵本地中藥生產(chǎn)企業(yè)走出xx，在道地藥材產(chǎn)地設立種植基地。全市中藥材種植業(yè)總產(chǎn)值、中藥商貿(mào)流通業(yè)、中藥工業(yè)總產(chǎn)值、進出口額繼續(xù)居全國前列，銷售過億元的中成藥品種數(shù)達到10個，新增中成藥注冊品種300個，保健品注冊品種50個，5個中成藥品種進入國內(nèi)基本藥物目錄。
專欄6 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
道地藥材綜合開發(fā)與利用項目
建設以xx為中心的xx北大宗中藥材種植基地。
中藥資源監(jiān)測、檢測及平臺信息化建設項目
建設省級中藥資源動態(tài)監(jiān)測中心及1-2個中藥資源動態(tài)監(jiān)測站；設立國家級第三方中藥材質量檢驗檢測中心和中藥資源監(jiān)測信息平臺，提供中藥質量檢測認證服務、中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。
�。ㄆ撸⿲ν饨涣骱头⻊召Q(mào)易。
發(fā)展中醫(yī)藥國際貿(mào)易。積極參與"一帶一路"戰(zhàn)略，大力發(fā)展中醫(yī)藥國際貿(mào)易。積極鼓勵中藥材經(jīng)營企業(yè)增加出口品種，擴大出口范圍，爭取更大出口份額。鼓勵有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，建立境外營銷網(wǎng)絡。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權藥物的中藥企業(yè)在國外同步開展臨床研究，擴大中醫(yī)藥老字號和知名品牌企業(yè)開展國際合作生產(chǎn)，以北京同仁堂（xx）飲片有限責任公司、xx協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司等中藥企業(yè)為重點，積極開拓國際市場。
推動中醫(yī)藥健康服務走出去。扶持一批中醫(yī)藥醫(yī)療保健單位開展中醫(yī)藥服務對外交流與合作。以華佗中醫(yī)院為龍頭，組建中醫(yī)藥技術團隊，通過"一帶一路"走向世界，與相關國家醫(yī)療機構建立業(yè)務技術合作關系，擴大我市中醫(yī)藥服務對外發(fā)展。
開展涉外中醫(yī)藥信息服務。依托市藥業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介組織，建設中醫(yī)藥服務網(wǎng)站等中外文信息服務平臺，實現(xiàn)信息互通、資源共享。爭取駐外經(jīng)濟商務機構支持，收集整理國外中醫(yī)藥服務和傳統(tǒng)醫(yī)療業(yè)的市場需求、市場準入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關信息咨詢服務。組織中醫(yī)藥機構參加境內(nèi)外中醫(yī)藥服務貿(mào)易展會、項目推介會，幫助中醫(yī)藥機構線上線下開拓國際市場。
專欄7 中醫(yī)藥國際交流和服務貿(mào)易項目
中藥服務貿(mào)易示范區(qū)建設項目
選擇同仁堂、協(xié)和成、濟人藥業(yè)、廣印堂等中藥企業(yè)大力發(fā)展中藥國際貿(mào)易，形成規(guī)模和水平，打造中藥服務貿(mào)易示范區(qū)。
中醫(yī)藥參與"一帶一路"建設
遴選可持續(xù)發(fā)展項目，與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展中醫(yī)藥交流與合作，提升xx中醫(yī)藥健康服務的影響力。
�。ò耍┫嚓P支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開發(fā)中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品，鼓勵醫(yī)療機構、中藥生產(chǎn)企業(yè)等相關單位研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品。
開展第三方質量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務認證、醫(yī)療管理服務認證等服務評價模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗檢測體系。
完善中藥材質量認證體系，建立第三方中藥材質量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產(chǎn)、消費使用等環(huán)節(jié)全程追溯，做到"來源可知、去向可追、質量可查、責任可究".
專欄8 中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)項目
傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護與成果轉化推廣項目
開展民間醫(yī)藥及技術的篩選、驗證和推廣應用。對特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗方進行深度開發(fā)，研制生產(chǎn)中藥新藥和保健食品。
中醫(yī)藥健康產(chǎn)品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項目
研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設施設備。
第三方平臺建設項目
扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應的咨詢服務機構，開展質量檢測、服務認證、健康市場調查和咨詢服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
成立xx市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展領導小組，由市長任組長，相關分管副市長任副組長，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、藥發(fā)局、商務局等部門主要負責人為成員，加強對全市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的領導。領導小組下設辦公室（設在市衛(wèi)生計生委），承擔市領導小組日常工作。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門要根據(jù)本規(guī)劃制定分階段行動計劃。各縣區(qū)、各有關部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務，加強組織領導，認真落實規(guī)劃確定的各項重點任務，促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結合實際，制定中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的實施方案。
（二）強化保障措施。
建立中醫(yī)藥健康服務發(fā)展投入保障機制。市、縣兩級政府要結合本地實際，將中醫(yī)藥健康服務發(fā)展資金納入年度預算，并適時予以調整，充分發(fā)揮財政資金的引導、示范效應。設立中醫(yī)藥發(fā)展專項基金，鼓勵社會資金投入中醫(yī)藥健康服務事業(yè)，共同推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
支持社會資本舉辦中醫(yī)藥健康服務機構及中醫(yī)醫(yī)療機構。加大對公立中醫(yī)醫(yī)療機構的投入，對公立中醫(yī)醫(yī)療機構的運行按照相關規(guī)定給予補償。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保�。ǚ⻊瞻┦召M，將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑及針灸、砭石、導引、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術納入基本醫(yī)保及新農(nóng)合。
各縣區(qū)要將中醫(yī)藥健康服務發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，保障健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障政府投資的非營利性中醫(yī)藥健康服務機構用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務機構，連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地條件的健康服務業(yè)項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)，不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權投資企業(yè)。支持社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構，通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)用于貸款抵押。支持政策性擔保機構為健康服務業(yè)融資進行擔保。鼓勵健康服務業(yè)利用境外直接投資、國際組織和外國政府貸款、國際商業(yè)貸款，大力引進境外專業(yè)人才、管理技術和經(jīng)營模式。
放寬市場準入，對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的中醫(yī)診所。
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鼓勵我市高校、職業(yè)院校增設中醫(yī)藥健康服務相關專業(yè)，在相關專業(yè)增設中醫(yī)藥健康服務課程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強實訓實習基地建設，大力開展"工學一體"就學就業(yè)工作。鼓勵用人單位、行業(yè)協(xié)會與相關院校和培養(yǎng)機構聯(lián)合培養(yǎng)、培訓中醫(yī)藥健康服務專門人才。建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度，對在各級醫(yī)療機構從事中醫(yī)崗位工作的大學本科生給予補貼，對到本市醫(yī)療機構工作的高層次中醫(yī)藥專家提供工作和生活便捷服務，并給予政府津貼。在養(yǎng)老機構服務和被認定從事居家康復護理服務的具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員，在職稱評定、專業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育等方面，享有與醫(yī)療機構醫(yī)護人員同等待遇。建立中醫(yī)藥健康服務人才引進、培養(yǎng)目標考核機制，對縣區(qū)任務目標完成情況進行通報。
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充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體加強輿論引導，系列報道宣傳醫(yī)德高尚、業(yè)務精湛的中醫(yī)個人和團體，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會氛圍。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設，不斷提升中醫(yī)藥從業(yè)人員的職業(yè)素質。加快中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的挖掘、整理，積極傳播傳統(tǒng)中醫(yī)文化，營造體現(xiàn)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化理念的人文環(huán)境，形成全社會關心支持養(yǎng)生xx建設的良好氛圍。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，堅持科學精神，任何組織、個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構等違法違規(guī)行為。
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建立中醫(yī)藥健康服務行業(yè)組織，通過行政授權、購買服務等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責委托或轉移給行業(yè)組織，強化服務監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標準制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。規(guī)范服務行為，對暫不能實行標準化的領域，制定并落實服務承諾、公約、規(guī)范。建立健全中醫(yī)藥健康服務監(jiān)管機制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，引導行業(yè)自律。
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