2020年精神衛(wèi)生工作計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，切實(shí)加強(qiáng)我市精神衛(wèi)生工作，根據(jù)《xx省精神衛(wèi)生工作計(jì)劃實(shí)施方案》（xx政辦〔xx〕xx號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、__和xxxxx系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機(jī)制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護(hù)公眾身心健康，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

　�。ǘ�）實(shí)施原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)共同努力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，將其納入建設(shè)美好xx、構(gòu)建和諧社會(huì)綜合指標(biāo)體系，與深化醫(yī)改、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化同步推進(jìn)；堅(jiān)持依法推進(jìn)，以深入貫徹《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》為動(dòng)力，推動(dòng)我市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）總體要求。圍繞《xx省精神衛(wèi)生工作計(jì)劃實(shí)施方案（xx—xx年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，到xx年普遍形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制，初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系，滿足人民群眾的基本精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著提高嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和管理服務(wù)水平。積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍，普及精神衛(wèi)生常識(shí)，促進(jìn)公眾心理健康。

　　（二）計(jì)劃步驟。

　　到xx年：

　　1.完善精神衛(wèi)生綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制。市、縣兩級(jí)普遍建立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)機(jī)制。70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。衛(wèi)生計(jì)生、公安、人力資源社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)等單位建立精神障礙患者、疑似精神障礙患者信息交換和共享機(jī)制，使更多的精神障礙患者得到及時(shí)診斷治療和服務(wù)管理。

　　2.初步建立精神障礙患者救治救助保障體系。嚴(yán)重精神障礙患者個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用有所減輕，對(duì)其中特困人群通過多渠道、多層次救治救助政策保證其獲得救治，使患者病有所醫(yī)，生活有保障。

　　3.健全市、縣兩級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。指定市第三人民醫(yī)院為市精神衛(wèi)生中心，負(fù)責(zé)全市精神衛(wèi)生防治、康復(fù)、人員培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)等工作；提升太和、臨泉精神�？漆t(yī)院精神衛(wèi)生服務(wù)能力；其他縣市區(qū)至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科。

　　4.開展抑郁癥等常見精神障礙防治。市三院開設(shè)心理援助熱線電話，建立心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能根據(jù)需要及時(shí)、科學(xué)開展心理援助工作。

　　到xx年：

　　1.精神疾病治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。力爭(zhēng)全市新增精神科住院床位400張以上，精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治能力明顯增強(qiáng)，患者就醫(yī)條件得到改善。

　　2.嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)診斷和治療管理水平顯著提高。全市常住人口中嚴(yán)重精神障礙患者登記在冊(cè)率達(dá)到或超過全省平均水平，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上。

　　3.精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。通過定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式，實(shí)現(xiàn)全市精神科醫(yī)師（含助理）達(dá)到240名左右，各縣市區(qū)每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于1名。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。心理治療師、社會(huì)工作師同步發(fā)展，社會(huì)組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。

　　4.常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升。公眾對(duì)抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率顯著提高。

　　5.精神障礙社區(qū)康復(fù)工作初具規(guī)模。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)70%以上的縣市區(qū)設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展康復(fù)工作，在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣市區(qū)，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　6.精神衛(wèi)生工作社會(huì)氛圍顯著改善。機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場(chǎng)所廣泛開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健活動(dòng)，年度單位覆蓋率不低于60%.城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%.高等院校普遍設(shè)立心理咨詢與心理危機(jī)干預(yù)中心（室）并配備專職教師，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%.

　　三、組織實(shí)施

　　（一）全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)登記和救治救助。

　　1.加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)診斷和登記報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)精神障礙患者、疑似精神障礙患者信息定期交換和共享，拓展嚴(yán)重精神障礙患者或疑似精神障礙患者發(fā)現(xiàn)渠道。村（居）民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)轄區(qū)（單位）內(nèi)疑似精神障礙患者，應(yīng)及時(shí)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或派出所報(bào)告，并在其本人或家屬同意的前提下協(xié)助其就醫(yī)。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理制度，按要求報(bào)告確診的嚴(yán)重精神障礙患者�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)確診嚴(yán)重精神障礙患者要及時(shí)登記，并錄入國(guó)家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)。

　　2.落實(shí)治療和隨訪管理。積極推行"病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)"的服務(wù)模式，對(duì)于急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。各級(jí)綜治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級(jí)相關(guān)部門，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，動(dòng)員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。

　　3.建立嚴(yán)重精神障礙患者應(yīng)急處置機(jī)制。基層醫(yī)務(wù)人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件苗頭，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。各級(jí)政府及相關(guān)部門要完善肇事肇禍精神障礙患者收治管理機(jī)制，暢通有肇事肇禍行為或危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者收治渠道，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置"綠色通道"，并明確經(jīng)費(fèi)來源及其他保障措施。

　　4.落實(shí)各項(xiàng)救治救助政策。各地要做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。對(duì)于符合條件的貧困患者，要按照有關(guān)規(guī)定資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。對(duì)于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用和身份明確但無力繳費(fèi)患者所拖欠的急救費(fèi)用，要按照有關(guān)規(guī)定先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付；無上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí)，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保報(bào)銷比例按照參保地政策執(zhí)行。各級(jí)民政部門、工會(huì)組織通過將符合條件的貧困患者（職工）家庭納入低保、給予臨時(shí)救助、困難幫扶等措施幫助其解決基本生活困難。

　　5.完善康復(fù)服務(wù)。大力推廣社會(huì)化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復(fù)工作模式，建立完善醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)精神障礙患者康復(fù)服務(wù)保障，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)符合條件的精神障礙治療性康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的支付范圍。開展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)示范性項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)增點(diǎn)拓面，通過政府購(gòu)買服務(wù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)精神障礙患者回歸社會(huì)。

　　（二）逐步開展常見精神障礙防治。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和高等院校要開展相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，對(duì)就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要建立會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度，指導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確識(shí)別并及時(shí)轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類及診療規(guī)范，提供科學(xué)規(guī)范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率。關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合本地區(qū)實(shí)際的常見精神障礙防治模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為抑郁癥患者提供隨訪服務(wù)。

　�。ㄈ�）積極開展心理健康促進(jìn)工作。各地要依法將心理援助內(nèi)容納入地方各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會(huì)工作師和護(hù)士，分級(jí)組建突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開展心理援助。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。依托12320熱線和精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。綜合性醫(yī)院及其他專科醫(yī)院要對(duì)就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康教育機(jī)構(gòu)并配備專職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，制訂校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案。高等院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并設(shè)立心理健康教育示范中心。用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識(shí)納入崗前和崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等應(yīng)按照羈押人員規(guī)模配備一定比例的心理咨詢師，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)，與精神病�？漆t(yī)院建立就診"綠色通道".

　�。ㄋ模┲�力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，大力加強(qiáng)縣級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要委托同級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理和指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)醫(yī)療、預(yù)防、醫(yī)學(xué)康復(fù)、健康教育、信息收集、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。暫無精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)，衛(wèi)生計(jì)生部門要委托市精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，并指定同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理。要鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并通過政府購(gòu)買服務(wù)發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。

　　2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，合理配置精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師，探索并逐步推廣康復(fù)師、社會(huì)工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式。各級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)及承擔(dān)的精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生人員，確保預(yù)防工作落實(shí)。每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名專職或兼職人員承擔(dān)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科護(hù)士培訓(xùn)；開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn)，以及縣級(jí)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓(xùn)。開展中醫(yī)類別醫(yī)師精神障礙防治培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。支持心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事心理治療工作。落實(shí)國(guó)家對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。

　�。ㄎ澹┲鸩酵晟凭�神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要按照全民健康保障信息化工程的要求，統(tǒng)籌建設(shè)本地區(qū)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，并使其逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報(bào)告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。各地應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、司法行政、殘聯(lián)等單位的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制，重視并加強(qiáng)患者信息及隱私保護(hù)工作。要依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握精神障礙患者基本情況和精神衛(wèi)生工作信息，適時(shí)開展全市精神障礙流行病學(xué)調(diào)查。

　　（六）大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。宣傳部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各類媒體廣泛宣傳精神衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題，正確對(duì)待精神障礙患者。要規(guī)范對(duì)有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報(bào)道，未經(jīng)鑒定避免使用"精神病人"稱謂進(jìn)行報(bào)道，減少負(fù)面影響。教育、司法行政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等單位要針對(duì)學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，有針對(duì)性地開展心理健康教育活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進(jìn)公眾對(duì)精神健康及精神衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，將精神衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府年度工作計(jì)劃。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)組織和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障等，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責(zé)任。按照"屬地管理"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"原則，各地、各有關(guān)部門要及時(shí)研究制定具體工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化操作辦法，制定年度工作計(jì)劃。各有關(guān)部門既要履行職責(zé)分工，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成工作合力。各級(jí)綜治組織要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考評(píng)，加大檢查考核力度，對(duì)因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、發(fā)展改革、司法行政等部門要按照"應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收"的要求，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等部門要強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生、物價(jià)和人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的研究與指導(dǎo)。民政部門要會(huì)同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門探索制訂支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，完善精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。各級(jí)殘聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì)生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益。教育部門要加強(qiáng)精神醫(yī)學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)工作。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、工商等部門要加強(qiáng)研究論證，探索心理咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式，制訂發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。

　�。ㄈ�）保障經(jīng)費(fèi)投入。各縣市區(qū)政府要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財(cái)政投入力度，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用效益。各地要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和嚴(yán)重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的投入政策。由綜治辦牽頭，完善肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治救助方案，明確救助資金來源。由公安部門牽頭，完善強(qiáng)制醫(yī)療患者救治流程及資金來源。對(duì)"三無"精神疾病患者，通過基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等多種渠道，確�；颊叩玫郊皶r(shí)救治，并做好外籍患者治愈后送回原籍等工作，其基本生活費(fèi)用由民政部門協(xié)調(diào)解決。要積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。

　　（四）開展調(diào)查研究。各地、各有關(guān)部門要定期開展精神衛(wèi)生調(diào)研，對(duì)本地區(qū)精神衛(wèi)生工作現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析研究；有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)本區(qū)域精神衛(wèi)生工作進(jìn)行定期評(píng)估，為精神衛(wèi)生政策和策略措施的制訂提供依據(jù)。加強(qiáng)交流與合作，吸收、借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、推廣精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術(shù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)估。各縣市區(qū)政府要對(duì)本地區(qū)精神衛(wèi)生工作進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng)，并將結(jié)果作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。市直各單位要按照本方案明確的職責(zé)分工，每年向市政府上報(bào)工作進(jìn)展情況。市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門分別于xx年、xx年，對(duì)各地貫徹實(shí)施情況組織開展督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估工作。

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