2020年旅游工作思路

　　2020年，我市旅游工作的總體思路和目標是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實市委九屆十八次會議精神，圍繞“將旅游業(yè)發(fā)展成為我市新的支柱產業(yè)”的總體目標，繼續(xù)實施“政府主導、部門聯(lián)動、旅游主管、社會參與”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以改革開放為動力，以重點項目建設為突破口，以各類旅游活動為載體，高標準打造旅游品牌，深層次開發(fā)旅游產品，強力度進行旅游推介，多方位營造旅游環(huán)境，進一步提高城市旅游綜合發(fā)展水平，不斷做大做強旅游產業(yè)，力爭全市全年接待海內外旅游者XX萬人次，實現(xiàn)旅游收入XX億元，分別比上年增長10.02%和14.2%，使我市旅游經濟發(fā)展水平繼續(xù)保持全省第三的位次。

　　圍繞完成全年工作目標，2020年，重點抓好以下工作：

　　第一，以重點景區(qū)為突破口，深層次開發(fā)旅游產品。按照“激活存量，擴大增量”的總體要求，切實抓好重點景區(qū)、重點旅游項目的規(guī)劃、策劃和建設，形成新的亮點和賣點。一是大力推進旅游規(guī)劃的編制工作。以編制“十一五”旅游發(fā)展計劃為契機，邀請國內知名旅游規(guī)劃單位及專家高起點規(guī)劃全市旅游產業(yè)，指導全市2A以上景區(qū)啟動景區(qū)詳規(guī)的編制工作，使全市旅游發(fā)展逐步建立起既有總規(guī)指導，又有詳規(guī)控制的科學規(guī)劃體系。二是重點開發(fā)建設 “XX”文化和“XX生態(tài)”兩大旅游區(qū)。堅持以AA、BB、CC等較為成熟的旅游景區(qū)為依托，指導、支持這些景區(qū)主管部門和相關縣市邀請國內外名家高手對景區(qū)開發(fā)項目進行策劃設計。重點支持XX縣AA景區(qū)、YY市BB景區(qū)等景區(qū)項目的招商引資，全力支持XX縣新開發(fā)XX旅游景區(qū)，集中力量抓好全市新老景區(qū)旅游大項目建設工作，力爭把XX文化旅游和XX生態(tài)旅游品牌做好做大，構筑把我市建成區(qū)域性旅游目的地的支撐體系。三是大力整合旅游資源。結合培育市區(qū)“一日游”和市區(qū)水上旅游市場，水陸并重，科學設計、整合市區(qū)旅游精品線路。力爭開發(fā)兩條有較好效益的、連接市區(qū)內外、溝通所屬縣市的一日游產品，在市區(qū)內形成旅游環(huán)線。在此基礎上，以XX高速公路通車為契機，爭取交通部門提升境內公路等級，以交通為紐帶，實現(xiàn)與XX、YY、CC內外知名景區(qū)的線路對接，打造優(yōu)勢旅游產品。四是大力開發(fā)具有濃郁地方特色的旅游商品。繼續(xù)開展旅游商品征集、認證活動，不斷豐富和完善三國系列的旅游商品，深度轉化VV、VV等地的農副土特產品，逐步形成門類齊全、風格鮮明的旅游商品系列。

　　第二，以強化宣傳促銷為手段，全方位開拓客源市場。堅持市內市外與省內省外促銷聯(lián)動，市場開發(fā)與產品開發(fā)并重的工作思路，大力開拓客源市場。一是加強省內外基本客源市場的開發(fā)。利用我市作為鄂西北旅游的門戶和入川進陜交通樞紐的特點，采取化大為小、分頭并進的促銷模式在武漢、十堰、宜昌、荊州、南陽、西安等城市重點開展促銷活動。積極參加國家局和省局組織的各類旅游交易會、展示會，實現(xiàn)我市旅游與外界的全接觸，逐步擴大基本客源市場。二是全力鞏固省內核心客源市場。由旅游局牽頭，組織旅行社、賓館參加，嘗試在十堰、武漢、荊州等地開展“走近中國魅力城市——XX”促銷活動，穩(wěn)定省內客源市場。大膽探索實行旅游代理制，在武漢、十堰等地委托一批實力強、信譽度高的旅行社代理銷售襄樊旅游，出臺配套獎勵辦法，強化旅游招徠，激活外埠游客入樊旅游市場，積極培育地接市場。三是加強旅游宣傳基礎性工作。充分發(fā)揮MM旅游網(wǎng)站的作用，加快旅游信息化建設，發(fā)揮旅游網(wǎng)站宣傳陣地作用；拍攝制作MM旅游專題促銷片和旅游形象宣傳光碟；編輯出版《MM旅游》畫冊、旅游指南等宣傳品；在市內主要進出口設立旅游宣傳指示牌，增加旅游氛圍，進一步激活市內客源市場。

　　第三，以強化行業(yè)管理為重點，高標準規(guī)范旅游市場秩序。在堅持教育引導的基礎上，切實加大行業(yè)管理力度，全面規(guī)范旅游市場秩序。一是充分發(fā)揮市旅游協(xié)會的橋梁與紐帶作用，不斷強化旅游企業(yè)守法經營、誠信經營的意識，修改完善自律公約，加強行業(yè)自律，協(xié)調解決好旅游經營和發(fā)展中的熱點、難點問題；二是加大對旅游薄弱環(huán)節(jié)的治理力度。重點整治旅行社虛假廣告、旅游購物以次充好、旅游餐飲價格虛高等熱點、難點問題。及時依法受理、妥善處理各種旅游投訴，加大對多次被投訴企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，堅決消除欺客宰客、強迫或誘導游客購物消費等損害游客利益的現(xiàn)象。三是繼續(xù)深化景區(qū)治理整頓。嚴格按照“八無”、“六有”的標準，強力整治景容景貌，規(guī)范旅游廁所建設，改善景區(qū)旅游環(huán)境；堅持以打擊“黑車”、“黑導”、“黑店”為重點，理順景區(qū)經營秩序；從強化制度管理入手，落實各項安全防范措施，推動景區(qū)安全工作做到萬無一失。此外，結合星級飯店、旅行社和導游年檢等常規(guī)工作，堅持嚴格標準和程序，指導企業(yè)提高經營水平，加強隊伍建設。對有嚴重擾亂市場秩序的旅游企業(yè)堅決不予通過年審，從源頭上為規(guī)范旅游市場秩序提供保證。

　　第四，以體制創(chuàng)新為動力，拓寬旅游發(fā)展新空間。積極組織引導旅游企業(yè)牢固樹立“不求所有，但求所在”的發(fā)展觀，大力推進旅游企業(yè)改革，嘗試采用拍賣、合資、合作、租賃等多種形式實行景區(qū)經營權與所有權的分離；以市場為導向，鼓勵有實力、市場前景看好的旅游企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式，網(wǎng)絡景區(qū)、飯店、旅行社等關聯(lián)企業(yè)組建設旅游集團公司，逐步改變我市旅游企業(yè)存在的“小而散”的局面，擴大產業(yè)規(guī)模。同時，積極爭取政府支持，研究制訂支持旅游業(yè)體制創(chuàng)新的相關政策，擴大旅游投融資渠道，引導社會投資，鼓勵吸引社會資本和其他資本投資興辦旅游業(yè)。積極探索利用外資的新形式，鼓勵支持旅游企業(yè)吸引外商直接投資，進一步加大對旅游業(yè)的投入，培植旅游發(fā)展后勁。

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