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2020年縣X局黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，深入推進全縣財政系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。根據(jù)局黨組研究的意見，我講以下幾個方面的問題：

　　一、堅定不移抓好財政全面從嚴(yán)治黨工作

　　今年是縣委、縣政確定的“工作落實年”，也是我縣劃為省財政直管縣的第一年，從6月份起，財政工作與省財政廳直接對接�？h×局作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，必須堅持“創(chuàng)新求突破，實干謀跨越”的財政精神，在推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中沖在前、打頭陣，帶頭攻堅克難，爭創(chuàng)一流工作。為此，我們要牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，提高政治站位、積極擔(dān)當(dāng)作為、狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)財政黨建工作的新局面。

　　(一)要強化黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。我們必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是堅定執(zhí)行黨的政治路線。在研究確定全局工作思路、工作部署、政策措施時，自覺同黨的政治路線對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差。要堅決站穩(wěn)政治立場，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險上，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和“主題黨日”等制度。下一步，局黨組成員都要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，既要參加局黨組的組織生活，也要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。要嚴(yán)格執(zhí)行講黨課制度，黨組成員年內(nèi)至少為所在支部講一次黨課，支部書記每年至少為支部黨員講一次黨課，并且不能在年底突擊完成，切實把講黨課的過程作為增強黨性、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進工作的過程。三是抓好意識形態(tài)工作。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，我們要堅定理想信念，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于亮劍、敢于碰硬，自覺抵制任何形式的“低級紅”“高級黑”，真正把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的言行作斗爭。講政治是具體的而不是抽象的。聯(lián)系到我們財政工作來講，就是做到“五個要”：站位要高，要放在全縣發(fā)展大局謀劃開展工作，既算經(jīng)濟賬、收支賬，更算政治賬、發(fā)展賬、民生賬，使財政工作有“財”有“政”，確保財政工作與縣委、縣政府的決策部署、與廣大群眾的需求期盼合拍共振、同心同向。格局要大，跳出傳統(tǒng)“賬房先生”和“管家角色”的局限思維，對縣委、縣政府府各項決策部署，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出“短板”，主動站在全局上抓調(diào)研、拿政策、提建議，在預(yù)算安排上優(yōu)先予以保障，把政策和資金聚焦到全縣發(fā)展大局上來。思維要新，面對新時代、新發(fā)展、新變革，必須強化創(chuàng)新思維，與時俱進地思考問題，善于用新的政策和機制化解矛盾、解決問題，最大限度地調(diào)動方方面面的積極性。工作要實，在分析形勢、制定政策、安排資金時，要始終保持清醒頭腦，把問題分析得更透一些、把風(fēng)險估計得更充分一些，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。特別是當(dāng)前的收支矛盾和債務(wù)風(fēng)險，必須把應(yīng)對措施和方案考慮周全，做好應(yīng)急預(yù)案和政策儲備，形成應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的快速決策和反應(yīng)機制。立身要正，面對錯綜復(fù)雜的考驗和形形色色的誘惑，必須把秉公用權(quán)作為底線，嚴(yán)守法紀(jì)、嚴(yán)格自律，守住做人、處事、用權(quán)、交友的原則和底線，自覺做到廉潔理財。

　　(二)要強化黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨員干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟高了，在公和私、義和利、正和邪、苦和樂等問題面前就能心明眼亮，就能找到自己的行為準(zhǔn)星”。落實全面從嚴(yán)治黨要求，必須切實加強思想建設(shè)，以理論上的清醒保證政治上的堅定，以高度的思想政治覺悟保證重大決策部署的貫徹落實。要用好用活“學(xué)習(xí)強國”“×-黨建”等平臺，做到學(xué)習(xí)強國每天35分以上，×在線每月10學(xué)時以上，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度、深度、密度，自覺用馬克思主義立場、觀點、方法，分析和解決財政工作中遇到的問題。

　　(三)要強化黨的組織建設(shè)。各支部要以打造過硬黨支部為目標(biāo)，再下真功夫、再用大氣力，切實把支部建設(shè)抓起來、強起來。要抬高支部工作“標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新條例，繼續(xù)抓好支部運行規(guī)范的落實，按照建立“一本工作條例、兩種活動記錄(×系統(tǒng)與記錄簿)、七類檔案盒”的標(biāo)準(zhǔn)，將支部承擔(dān)的黨員教育、黨員管理、黨內(nèi)監(jiān)督、“三會一課”、談心談話等工作任務(wù)，嚴(yán)格按制度要求來落實，按規(guī)范流程來組織，努力實現(xiàn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度體系化。要激發(fā)支部工作“活力”，針對業(yè)務(wù)工作的不同特點和黨員隊伍的不同情況，創(chuàng)新“深化學(xué)習(xí)教育、提高黨性覺悟、激發(fā)黨員干勁”的方式方法，使支部工作更接地氣、更有實效。要增強支部工作“功能”，引導(dǎo)黨員干部解開思想疙瘩、堅定理想信念、提高政治站位，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

　　二、抓好財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　縣委、縣政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了全面部署安排。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，以更加嚴(yán)實的作風(fēng)、更加有效的措施，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　(一)馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，不持續(xù)加以整治防范，就會反彈復(fù)發(fā)。近年來，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但“四風(fēng)”反彈回潮的隱患依然存在，需要高度警惕和防范。當(dāng)前，要落實好市縣“十破”要求，“十破”具體要求：圍繞“破僵”，整治畏首畏尾、觀念僵化、路徑依賴。圍繞“破慢”，整治按部就班、慢慢騰騰、不推不動。圍繞“破虛”，整治坐而論道、空喊口號、表態(tài)好落實差。圍繞“破拖”，整治陽奉陰違、推諉扯皮、講條件打折扣搞變通。圍繞“破粗”，整治大而化之、粗枝大葉、虎頭蛇尾。圍繞“破懶”，整治照抄照搬、標(biāo)準(zhǔn)低效能差、得過且過混日子。圍繞“破亂”，整治暗箱操作、吃拿卡要、公權(quán)私用。圍繞“破軟”，整治不敢碰硬、遇到矛盾繞、碰到問題躲。圍繞“破假”，整治弄虛作假、搞數(shù)字游戲、欺上瞞下。圍繞“破浮”，整治文山會海、浮在表面、淺嘗輒止。我們針對“十破”要重點做到“八查八改”：一查是否存在表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的問題，進一步強化督查督辦，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對中央、省、市和縣委、縣政府各項決策部署不折不扣抓好落實。二查是否存在調(diào)查研究搞形式、走過場、頻次少的問題，進一步改進調(diào)研方式，切實增強調(diào)查研究的深度和廣度，確保我們制定的政策措施更加切合實際、有效管用。三查是否存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題，進一步強化服務(wù)意識，落實“首問負責(zé)”“一次告知”制度，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、人民群眾要禮貌對待、真誠溝通，能解決的問題盡快解決，不能解決的要主動幫助想辦法、出路子，讓方方面面、上上下下都感受到我們的優(yōu)良作風(fēng)。四查是否存在會議層層重復(fù)開、以文件貫徹文件的問題，這個問題省市縣三級督導(dǎo)督查，我們要高度重視，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，大力壓縮一般性會議、文件數(shù)量，騰出更多精力研究解決財政改革發(fā)展中的重點難點問題。五查是否存在不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、推諉扯皮的問題，要堅持在其位、謀其政，切實履行好各自職責(zé)，依法依規(guī)、按程序、按原則辦事，妥善解決遇到的困難和問題。六查是否存在不愿吃苦、不想奉獻、得過且過的問題，要主動作為、主動思考、主動辦事，把心思用在干事業(yè)上、把精力用在謀發(fā)展上。七查是否存在外出不打招呼、遲到早退、脫崗串崗等問題，進一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范辦公秩序。八查是否存在財政資金重分配輕管理，管理大而化之、精細不足的問題，進一步改進財政管理方式，將績效理念嵌入財政管理鏈條，切實提高資金使用效益。

　　(二)穩(wěn)中有進強制約、常監(jiān)督。重點是結(jié)合法治財政建設(shè)，通過改革和制度創(chuàng)新，切斷利益輸送鏈條，形成有效管用的體制機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。一方面，要以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行。完善預(yù)算管理制度，推動預(yù)算編制科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，從源頭上落實厲行節(jié)約有關(guān)要求。壓縮審批自由裁量權(quán)，規(guī)范資金分配程序，嚴(yán)防干預(yù)、插手資金分配和項目評審的行為。持續(xù)強化內(nèi)控理念，嚴(yán)格落實內(nèi)控制度，引導(dǎo)財政干部自覺按權(quán)限、按制度、按流程辦事，切實防范工作和廉政風(fēng)險。另一方面，要以深化改革推動源頭反腐。繼續(xù)加大專項資金清理、整合、規(guī)范力度，從源頭上防止權(quán)力尋租和利益輸送問題。進一步推進國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡等改革，努力消除“隱性”消費和違規(guī)支出。充分發(fā)揮預(yù)算績效管理、財政投資評審等作用，確保財政資金規(guī)范分配、安全運行、高效使用。進一步拓展預(yù)算公開的內(nèi)容和范圍，完善預(yù)算公開的方式方法，全面提高預(yù)算透明度，防止利用信息不對稱謀取私利的行為。積極參與扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項整治，確保扶貧等民生資金規(guī)范安全有效使用。

　　(三)持續(xù)用力嚴(yán)紀(jì)律、抓約束。紀(jì)律建設(shè)是反腐倡廉的關(guān)鍵所在。必須牢固樹立紀(jì)律意識，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一要抓好廉政教育。重點抓好《條例》的學(xué)習(xí)，讓每一名黨員干部都深刻領(lǐng)會精神，明確紀(jì)律遵循，把握紀(jì)律的戒尺刻度。堅持以案為鑒、以案示警，經(jīng)常組織警示教育，通過現(xiàn)場教學(xué)、觀看影片、專題輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)廣大干部筑牢拒腐防變的思想防線。積極運用“廉政自省日”、上廉政黨課、重要時間節(jié)點督促提醒等形式，構(gòu)建濃厚的廉政文化氛圍，讓鐵的紀(jì)律銘刻在每一名干部職工的心中。二要狠抓制度落實。要結(jié)合新的任務(wù)新的要求，根據(jù)省市巡察反饋的意見，對一些薄弱環(huán)節(jié)、管理盲點和關(guān)鍵部位，進一步研究制定管控措施，要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，維護制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束性，讓制度真正立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來。三要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。從嚴(yán)從緊抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，使干部不犯錯誤、少犯錯誤，這是對干部最大的關(guān)心和愛護。要把紀(jì)律挺在前面，以紀(jì)律為尺子衡量干部行為，加強日常管理監(jiān)督，及時了解掌握干部職工的思想、工作、作風(fēng)狀況，抓早抓小，防微杜漸。要堅持懲前毖后、治病救人，接到問題反映的，要同本人見面談話、及時誡勉，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，要及時咬耳朵、扯袖子，對出現(xiàn)違紀(jì)問題的，要及時作出處理，防止小錯釀成大錯。

　　三、關(guān)于當(dāng)前幾項財政工作

　　一是擴大財政收入。2020年新的減稅降費政策以及2019年減稅降費帶來的翹尾減收，給我縣2020年的組織收入工作帶來巨大壓力，預(yù)計地方級稅收減收在×億元以上，財政收入增收更加困難，可用財力不足問題更加嚴(yán)重。加上我縣財政收入“前高后低”特點明顯，今年如完成“雙過半”任務(wù)目標(biāo)，上半年需完成財政收入×億元，占年初預(yù)算的×%，9月當(dāng)月就需入庫×億元，難度非常大。對此，我們要全力做好組織收入工作，確保上半年實現(xiàn)“雙過半”。

　　二是積極向上爭取。希望局屬各科室(單位)要高度重視，牢固樹立“上下一盤棋”思想，搶抓上半年國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策出臺以及省級、市級預(yù)算安排的“黃金期”，嚴(yán)格按照對上爭取責(zé)任分工，分線作戰(zhàn)，實行信息互通、資源共享，依據(jù)國家和省、市產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)向以及省、市預(yù)算資金扶持重點，強化項目包裝，做細做實爭取方案，力爭更多的重點項目尤其是產(chǎn)業(yè)項目進入省級、市級預(yù)算扶持盤子。尤其是要充分發(fā)揮作為省直管縣與省廳直接對接的優(yōu)勢，積極反映推進縣域基本公共服務(wù)均等化、落實“三保”政策、重點項目建設(shè)等方面存在的困難和問題，最大限度爭取省級一般性轉(zhuǎn)移支付、專項補助等方面的支持和幫助。

　　三是深化機制改革。市×局起草《關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》，很快將以市委、市政府名義印發(fā)。近期，我縣被省廳納入部門整體績效管理試點范圍，與省級同步開展工作。這些措施，對我們提出了更高要求，全面實施預(yù)算績效管理不僅僅是一個部門的事情，財政內(nèi)部也不是某一個科室的事，各預(yù)算管理科室要根據(jù)近期印發(fā)的《汶上縣×局預(yù)算績效管理內(nèi)部協(xié)調(diào)工作制度》，盡職履責(zé)，齊心協(xié)力推進預(yù)算績效管理工作，確保我縣試點工作取得圓滿成功。

　　四是整合涉農(nóng)資金。這項工作是前年以來省市力推的重點改革，我縣通過各級共同努力取得了階段性進展，已出臺了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合意見，目前正在積極落實項目。下一步我們要切實落實好投入責(zé)任。在預(yù)算安排上要真正體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村振興的“優(yōu)先保障”和“傾斜支持”，要統(tǒng)籌整合好各類涉農(nóng)資金。要編制好2020年縣級統(tǒng)籌整合實施方案。要切實把各項基礎(chǔ)工作做扎實，爭取到更多的上級資金，助推全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　五是穩(wěn)抓項目建設(shè)。今年，省財政廳在全省開展PPP“績效管理年”活動，從省里考核導(dǎo)向來看，下步PPP工作的重心就是規(guī)范運作。目前，我縣河道治理PPP項目已入庫，汶上化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目正在有序推進，縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和市政道路建設(shè)項目已立項。下一步要切實抓好項目規(guī)范實施，加強“兩評一案”、合同文本等審核把關(guān)，提高項目運作水平和質(zhì)量。同時，要加強財政部門、行業(yè)主管部門、實施機構(gòu)等溝通聯(lián)絡(luò)，形成工作合力。

　　同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨，以黨建引領(lǐng)財政發(fā)展，扎實做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政工作，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障。

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