一.2018年工作回顧
(一)抓廉政宣傳教育，提升公司全員拒腐防變思想自覺。一是加強(qiáng)核心理念教育。以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為抓手，把黨風(fēng)廉政教育作為工作龍頭，圍繞“強(qiáng)黨性、正黨風(fēng)、明黨紀(jì)”要求，將廉政教育納入黨委年度工作安排，按照工作項(xiàng)點(diǎn)認(rèn)真督查黨員干部在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，常態(tài)化開展意見征求和談心活動，搞好黨性分析和思想剖析，不斷審視工作作風(fēng)，整改存在的問題。通過督查工作，公司各級干部工作作風(fēng)和接受監(jiān)督的自覺性明顯增強(qiáng)。二是實(shí)施警示教育。要求各黨支部把廉政警示教育納入“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容;將案例學(xué)習(xí)作為警示教育的重要載體, 組織各黨支部觀看最高檢監(jiān)制的電視劇《人民的名義》、中紀(jì)委拍攝的《打鐵還需自身硬》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等專題片，組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委十九大工作報(bào)告全文，結(jié)合相關(guān)違紀(jì)違法典型案例，指導(dǎo)各支部舉一反三開展廉政專題研討。6月份在施工現(xiàn)場與施工單位聯(lián)合開展“廉政黨課”，得到了###省主流媒體的關(guān)注，進(jìn)行了現(xiàn)場直播，取得了較好效果。通過聯(lián)合黨課等形式，公司員工和參建單位共同接受廉政教育，黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和廉潔自律意識得到提升，抵御腐朽思想的防線初見成效。三是堅(jiān)持教育全覆蓋。為提高參建各方的廉潔從業(yè)意識，9月份邀請檢察院，組織舉辦了“黨風(fēng)廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪案例分析報(bào)告會”，為項(xiàng)目建設(shè)指揮部及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位剖析建設(shè)領(lǐng)域的典型案例，給大家敲警鐘、明底線、示紅線，促進(jìn)公司職工和參建各方共同提高廉潔意識，把思想的籬笆筑牢扎緊。同時，按照“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化的要求，結(jié)合公司《黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，及時組織公司、參建單位重要崗位人員集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委通報(bào)的嚴(yán)重違反“四風(fēng)”問題的典型案件，結(jié)合案例明確了中央、總公司紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，為有序推進(jìn)全面完成2018年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓懲防體系建設(shè)，確保關(guān)鍵崗位權(quán)力科學(xué)陽光運(yùn)行。一是推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。把抓好廉政制度的完善和措施的落實(shí)，作為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，努力以制度管權(quán)、靠制度管人、憑制度管事。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入公司黨建工作總體布局，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)季度檢查、黨支部書記述職述廉等工作，從政治大局出發(fā)整體布控，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格監(jiān)督管理。協(xié)助黨委制訂了《####公司決策“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》及《####公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步修訂完善了公司黨委會等議事規(guī)則、明確了決策清單、規(guī)范了黨委會前置程序，確保了公司重大事項(xiàng)決策實(shí)現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時，根據(jù)《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，制定下發(fā)《####公司黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》及《###公司2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》》，進(jìn)一步完善了《廉潔從業(yè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》、《公務(wù)用車管理辦法》等管理辦法，構(gòu)建了較為完整的懲防制度框架。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。今年，把梳理和完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，作為公司各級干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要抓手，要求公司各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，全面梳理管轄范圍的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施，明確責(zé)任人員。一年來，開展了2次覆蓋所有部門和指揮部的崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面梳理了各個重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。各部門以此為契機(jī)，進(jìn)一步梳理和完善了崗位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化了管理模式，增強(qiáng)了重點(diǎn)工作的透明性、規(guī)范性。三是加強(qiáng)選人用人的監(jiān)督。在選人用人上，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用管理辦法》，在選拔推薦中層后備干部過程中，嚴(yán)格推薦、選拔、考察、公示、試用、任用等工作程序，嚴(yán)格按規(guī)范操作，認(rèn)真執(zhí)行干部談話制度，全年共開展任前談話####人次，個別談話###人次，做到了揭示風(fēng)險(xiǎn)、警示問題、明確要求。
(三)抓日常監(jiān)督管理，保持反腐倡廉斗爭持續(xù)高壓態(tài)勢。一是開展廉政調(diào)研。全年開展了2次覆蓋參建單位所有標(biāo)段的廉政調(diào)研談話活動，并將談話的范圍從施工單位擴(kuò)大到監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位，通過直接面對參建單位相關(guān)人員的方式，動態(tài)了解公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，調(diào)查苗頭性、傾向性問題，同時要求參建單位簽訂廉政承諾，進(jìn)一步鞏固了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。二是突出日常警示教育。強(qiáng)化對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，經(jīng)常進(jìn)行紀(jì)律提醒、警示，作為教育的主要方式，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、中央紀(jì)委、總公司紀(jì)委的部署要求，利用周交班會、月專業(yè)會持續(xù)抓好日常宣教;抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，開展重大節(jié)日期間“四風(fēng)”問題警示提醒工作;同時，加強(qiáng)教育提醒，要求領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員不得干涉項(xiàng)目招投標(biāo)、選擇施工隊(duì)伍、物資設(shè)備采購，推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位管理制度化、規(guī)范化。三是突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)的創(chuàng)新。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，真正做到“紀(jì)”在“法”前，堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)放在首位，把是否違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀(jì)委審查工作的重點(diǎn)，貫穿于線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過程;運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，動態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和干部職工隊(duì)伍實(shí)際狀況，通過采用多種形式進(jìn)行滲透式廉政風(fēng)險(xiǎn)談話，引導(dǎo)黨員干部不踩“紅線”。
二、存在的主要問題
2018年，公司紀(jì)委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任方面做了一些工作，但也仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是定位還不夠準(zhǔn)。對自身監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識的還不深不透，側(cè)重于對下執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督，而在協(xié)助公司黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員沒有切實(shí)盡到監(jiān)督責(zé)任。二是監(jiān)管還不夠不嚴(yán)。雖然及時貫徹傳達(dá)上級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的路線、方針、政策精神，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但沒有形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，尤其是閉環(huán)管理，對黨員干部的日常管理還存在監(jiān)督不到位、考核不系統(tǒng)、整改不及時等問題。三是基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。黨支部作為黨建工作的落腳點(diǎn)，個別黨支部書記還存等模板、要范本等現(xiàn)象;在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任上，以“工作太忙”為理由，存在“自己不犯事就行”的思維，廉政工作還存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的問題。四是紀(jì)檢組織建設(shè)有待加強(qiáng)。紀(jì)檢人員思想認(rèn)識、能力素質(zhì)與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距，公司紀(jì)委對兼職的紀(jì)檢委員沒有很好地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);黨支部沒有自發(fā)地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對自己的定位不準(zhǔn)確，對應(yīng)該履行的職責(zé)不完全清楚，日常工作簡單模仿執(zhí)行，沒有很好履行兼任的紀(jì)檢職責(zé)。
三、下一步工作重點(diǎn)
2019年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要節(jié)點(diǎn)，作為公司紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，以釘釘子精神推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，為公司又好又快發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
(一)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。一是推進(jìn)制度建設(shè)。在去年新建制度的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步細(xì)化完善，制定出相應(yīng)的配套措施，做好整章建制工作。進(jìn)一步細(xì)化完善公司《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評實(shí)施細(xì)則》等配套制度辦法，在落實(shí)上下功夫，細(xì)化要求、分解任務(wù)、形成閉環(huán)，體現(xiàn)制度建設(shè)的實(shí)效性、針對性、完善性。二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各部門、各指揮部負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對反腐倡廉工作親自抓、負(fù)總責(zé)，要結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)周期，繼續(xù)推進(jìn)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查和卡控工作，及時掌握重點(diǎn)崗位的新情況、新動向。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨組紀(jì)檢組的指示要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步細(xì)化和量化黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)每月從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告機(jī)制，形成上下聯(lián)動的“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)警示教育，筑牢思想道德防線。一是抓好黨性教育和理論學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮支委會作用，落實(shí)支部“三會一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把反腐倡廉宣傳教育工作，當(dāng)做一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作來抓。要結(jié)合支部實(shí)際有計(jì)劃、有針對性地開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，及時組織本支部黨員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,確保黨員干部知紀(jì)、懂紀(jì)、遵紀(jì)、維紀(jì)。二是著力豐富黨風(fēng)廉政教育形式。公司紀(jì)委將按照公司黨委的統(tǒng)一部署，借鑒觀摩學(xué)習(xí)、廉政宣教片、參觀警示、旁聽案件庭審等多種形式，不斷豐富黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育載體，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、榮辱觀。三是要加強(qiáng)關(guān)鍵時段的教育和提醒。在重要節(jié)假日前，要通過QQ、微信等多種方式，及時提醒公司員工和參建單位，不要觸碰違規(guī)違紀(jì)紅線，防止不以為然的踩踏“紅線”、觸底線，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。
(三)運(yùn)用四種形態(tài)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是探索 “四種形態(tài)”運(yùn)用。公司紀(jì)委將按照全面從嚴(yán)治黨要求，繼續(xù)開展覆蓋全標(biāo)段的廉政調(diào)研談話活動，同時采取不定期函詢調(diào)查、電話訪問等多種形式，拓展線索來源，把對“微腐敗”的管控作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對公司配套制度的落實(shí)，把對員工的監(jiān)督延伸到八小時外，延伸到生活圈，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的自律意識和拒腐防變能力。二是鞏固崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作。結(jié)合去年崗位風(fēng)險(xiǎn)排查成效，進(jìn)一步強(qiáng)化對崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約、檢查考核和責(zé)任追究力度，與“六管人員”簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，與部門負(fù)責(zé)人簽訂《“一崗雙責(zé)”履行承諾書》，全面營造反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。三是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求。要將作風(fēng)情況作為發(fā)展黨員、提拔干部等工作的重要建議指標(biāo)。公司各部門、指揮部要嚴(yán)格管理、帶好隊(duì)伍，防止只管工作不管作風(fēng)的傾向出現(xiàn)，要教育干部職工在處理參建各方關(guān)系上，既要“親”，又要“清”，做到工作中相互信任、相互支持、相互配合、關(guān)系純潔，把對干部職工的愛護(hù)體現(xiàn)在嚴(yán)格管理、認(rèn)真監(jiān)督，確保作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，打造一支實(shí)干廉潔清正的干部職工隊(duì)伍。
XX年上半年，縣郵政局為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)委布置各項(xiàng)任務(wù)和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，按照上級部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，圍繞認(rèn)真完成黨組年初制定的工作目標(biāo)，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，現(xiàn)將上半年工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，為扎實(shí)有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障
為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，縣郵政局黨支部始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，納入辦公室工作重要議題和年度整體工作目標(biāo)，一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。
健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
接縣委通知后，經(jīng)局務(wù)研究決定，我局在第一時間組成了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部中心主任為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在綜合部設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備了工作人員專門負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。
堅(jiān)持“黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本，黨政齊抓共管，行政黨建齊頭并進(jìn)”的工作方針，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分管工作，進(jìn)行了具體分工，進(jìn)一步強(qiáng)化了班子成員的責(zé)任意識。同時還把責(zé)任落實(shí)分解到各部中心和工作人員年度考核和干部提拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)，及時按照任務(wù)分解情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)形成了層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、一級抓一級的工作格局。
制定措施，狠抓落實(shí)。
我局年初召開專題會議，傳達(dá)貫徹上級工作部署，安排年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，平時在研究部署其他主要工作的同時，也將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重點(diǎn)進(jìn)行安排和研究。XX上半年以來，根據(jù)不同階段的中心工作確定重點(diǎn)，利用領(lǐng)導(dǎo)班子會議、局務(wù)會議、全局職工大會等多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行重申和強(qiáng)調(diào)，建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全方位融入了辦公室工作的各個環(huán)節(jié)，形成了良好工作機(jī)制。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，著眼防范，為黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
注重學(xué)習(xí)教育，提高防腐免疫力。
把廉政教育與政治理論教育有機(jī)結(jié)合起來，營造學(xué)習(xí)氛圍，靈活學(xué)習(xí)形式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。今年以來，我局把廉政教育與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話，與學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，與學(xué)習(xí)重大決策部署結(jié)合起來，認(rèn)真開展經(jīng)常性的加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育活動和以先進(jìn)模范人物為榜樣的先進(jìn)典型教育活動，通過經(jīng)常性、多形式的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部對廉政建設(shè)的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀(jì)的危害性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)了新形勢下拒腐防變的能力。
抓好班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和向心力。
以“打造鋼班子、帶出鐵隊(duì)伍”為目標(biāo)，把加強(qiáng)班子的自身建設(shè)放在首位。一是突出抓“一把手”，發(fā)揮“一把手”在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主導(dǎo)作用。凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大活動以及專題會議，一把手親自研究、親自部署，班子成員按分工，積極抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。堅(jiān)持重要工作和重要事項(xiàng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。凡涉及本單位人員崗位調(diào)整、資金使用、后備干部推薦、干部提拔任用等重大問題的決策，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提交局務(wù)會集體討論決定，不搞獨(dú)斷專行和個人說了算，做到了決策科學(xué)化、民主化、程序化和規(guī)范化。三是大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)共事的優(yōu)良作風(fēng)，班子成員在相處共事中，堅(jiān)持做到事業(yè)為重、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強(qiáng)溝通、遵章守紀(jì)、接受監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成了既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由的良好工作格局。四是堅(jiān)持民主生活會制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部述廉作為民主生活會和干部述職的重要內(nèi)容，提高了民主生活會的質(zhì)量。五是領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“律人先律己，嚴(yán)兵先嚴(yán)將”的理念，堅(jiān)持勤政清廉為本，以身作則，率先垂范，帶頭按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定要求自己、要求配偶及子女，做到不該說的不說，不該做的不做，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，有力地維護(hù)了班子整體形象，起到了很好的示范帶動作用。
加強(qiáng)干部職工教育管理，著力提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，為我局提供人才保障，始終是黨支部的一項(xiàng)重要工作。以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)為要求，以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為著眼點(diǎn)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的干部隊(duì)伍。一是不斷引導(dǎo)廣大干部時刻滿懷對工作、對事業(yè)的激情和執(zhí)著，用心想事，用心謀事，激情干事，盡力抓落實(shí)，激發(fā)干部職工想干事、敢干事、能干成事的工作熱情。二是教育全體干部職工正確認(rèn)識自己的工作和價(jià)值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關(guān)系，在思想上講團(tuán)結(jié)，達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止;在工作上講團(tuán)結(jié)，拾遺補(bǔ)缺、協(xié)調(diào)配合、形成合力;在同志間講團(tuán)結(jié)，相互溝通、相互協(xié)作，保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是經(jīng)常用“兩個務(wù)必”及黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定教育全體干部，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到常修從政之德，把心思用在工作上;常懷律己之心，耐得住清貧，守得住寂寞，管得住小節(jié);常思貪欲之害，提高自我約束、自我控制的能力;常棄非份之想，不斷糾正缺點(diǎn)，完善自身。在工作中、生活中時刻保持清醒頭腦，廉潔自律，克己奉公。四是樹立“團(tuán)隊(duì)精神”、“和諧工作”的理念，按照“思想先導(dǎo)、觀念先轉(zhuǎn)、知識先學(xué)、工作先干、思路先謀、作風(fēng)先改”的要求，大力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)進(jìn)取的機(jī)關(guān)作風(fēng)、清正廉潔的生活作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)，使辦公室干部真正做到謀事不謀利，奉獻(xiàn)不索取。五是建立健全激勵機(jī)制，使全局職工能夠自加壓力，快速成長，做到平時互相學(xué)習(xí)關(guān)心、關(guān)鍵時刻互相補(bǔ)位，在合作中出效率，在團(tuán)結(jié)中求發(fā)展，營造了良好的工作環(huán)境，促進(jìn)了內(nèi)部和諧發(fā)展，辦公室整體工作水平得到極大地提升。
強(qiáng)化宗旨意識，密切貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，高度關(guān)注民生問題，增進(jìn)同人民群眾的感情，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)重大決策部署的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動的實(shí)效。
2009年，全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市局、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省局黨組“13131”工作思路和市局黨組“1361”工作具體要求，緊緊圍繞全區(qū)國稅工作中心，以貫徹落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃為主線，緊緊圍繞年初制定的“深化兩項(xiàng)活動”、“突出四大建設(shè)”、“加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)督”工作措施，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”總體目標(biāo)和“七個無”基本目標(biāo)、“三零”具體目標(biāo)，取得了顯著的成效，為全區(qū)國稅工作的順利開展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
一、明確奮斗目標(biāo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
區(qū)局及時學(xué)習(xí)和傳達(dá)了省、市國稅局關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會議文件和精神，制定了《全區(qū)國稅系統(tǒng)2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，召開了全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了2009年全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，與各單位分別簽訂了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時，各單位主要負(fù)責(zé)人也與干部職工簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，努力構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
二、扎實(shí)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，按照市局、區(qū)紀(jì)委的安排部署，分季度制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)重點(diǎn)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和總局提出的反腐倡廉教育“六個一工程”，對中層以上干部突出抓好政績觀、權(quán)力觀、名利觀教育，面向全體干部職工大力開展理想信念、思想道德、行政執(zhí)法、行政管理、廉潔自律、黨紀(jì)國法、預(yù)防職務(wù)犯罪等專題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共中央《懲防體系五年規(guī)劃》、總局《實(shí)施辦法》、省局《工作方案》和市局《任務(wù)分解表》所規(guī)定的內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方法上，采取了網(wǎng)絡(luò)教育、讀書思廉、參觀學(xué)習(xí)、訪貧問苦和體驗(yàn)式教育等多種形式，開展了向王瑛、譚東、吳大觀等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動，用勤政廉潔先進(jìn)典型感染人、帶動人，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范效應(yīng)作用;觀看警示片《貪向深淵—李安邦嚴(yán)重違紀(jì)違法案例剖析》，運(yùn)用反面典型案例強(qiáng)化警示教育，讓干部職工認(rèn)識到自由的可貴，認(rèn)識到腐敗給自身、給家庭帶來的恥辱和惡果，自覺增強(qiáng)黨紀(jì)國法觀念，真正從思想上做到“不愿為”。
三、切實(shí)加強(qiáng)了對重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查
加強(qiáng)對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保國稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求和對重大決策部署執(zhí)行不力的行為。加強(qiáng)對國家出臺的各項(xiàng)重大稅收改革措施和稅收政策調(diào)整落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促稅收政策執(zhí)行落實(shí)到位。
加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，圍繞稅收執(zhí)法中的稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等自由裁量權(quán)較大的環(huán)節(jié)，運(yùn)用稅收征收管理信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等進(jìn)行有效監(jiān)控。推行“剖析一個行業(yè)的稅額核定情況，審核一戶一般納稅人稅款抵扣憑證，抽查一個稽查案卷，查看一戶減免稅企業(yè)”的“四個一”稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察活動，防止國家稅款流失，確保干部職工安全。
加強(qiáng)對行政管理權(quán)的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對人事管理法規(guī)制度執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用前征求同級紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度，加大對干部選拔任用工作中醞釀提名、人員調(diào)配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審查審核力度。嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，建立低值易耗品采購領(lǐng)用管理制度，防止和避免不必要的浪費(fèi)，要從嚴(yán)掌握公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，確保量入為出、勤儉節(jié)約。
加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。對新辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)和舊房維修改造，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，維護(hù)施工秩序和安全，對工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整、內(nèi)部設(shè)備購置、資金撥付等一律納入局長辦公會議審定，并按規(guī)定接受工程結(jié)算審計(jì)。
加強(qiáng)對稅務(wù)干部廉潔自律的監(jiān)督。遵守稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，加強(qiáng)個人品行的修養(yǎng)，克服個人主義、自由主義，切實(shí)做到以平和之心對待“名”、以淡泊之心對待“位”、以知足之心對待“利”、以敬畏之心對待“權(quán)”。突出抓好對一線稅收執(zhí)法人員和內(nèi)部管人、管物、管資金等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正稅收行政執(zhí)法和行政管理中為政不廉、以權(quán)謀私的行為。
四、開展了風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”活動
成立風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《遂寧市安居區(qū)國家稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”活動工作方案》，明確工作重點(diǎn)是對照省局印發(fā)的《2008年深化征管主題活動督導(dǎo)調(diào)研稅收業(yè)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)問題匯集》和市局印發(fā)的《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》所列風(fēng)險(xiǎn)和措施，檢查是否存在風(fēng)險(xiǎn)、措施是否落實(shí)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)化解。區(qū)局由綜合業(yè)務(wù)科、辦公室、政工科牽頭，分別對稅收業(yè)務(wù)類、事務(wù)類、政務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)防范措施開展了“回頭看”工作，對2008年度市局執(zhí)法檢查執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題和市局巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，并形成了工作底稿。接受了市局檢查組的檢查，對檢查出的問題進(jìn)行了責(zé)任追究，制定了整改措施，明確了責(zé)任單位和整改時限。今年7月，市局工作組對“回頭看”工作進(jìn)行了“回訪”檢查，對我局的整改落實(shí)情況給予了充分的肯定。
五、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，大力開展“作風(fēng)問實(shí)、機(jī)關(guān)問責(zé)、干部問廉”活動，進(jìn)一步優(yōu)化工作作風(fēng)，自覺做到“五不”，即：“不讓工作在我這里延誤，不讓問題在我這里發(fā)生，不讓服務(wù)在我這里淡化，不讓效能在我這里損失，不讓形象在我這里損害”。重點(diǎn)加強(qiáng)對效能投訴、上下班制度、請銷假制度、會議紀(jì)律等制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對負(fù)有管理責(zé)任人員不作為的追究問責(zé)力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，今年全局開展效能監(jiān)察7次，制發(fā)效能通報(bào)7期，對9人次違反行政效能的行為進(jìn)行了責(zé)任追究，扣發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任獎金1890余元。
六、積極推行了政務(wù)公開
以稅收業(yè)務(wù)為重點(diǎn)加強(qiáng)對外公開。通過板報(bào)、網(wǎng)上公示、政務(wù)公開欄等渠道，對稅收法律法規(guī)、涉稅事宜辦事流程等內(nèi)容進(jìn)行公開。以政務(wù)、事務(wù)管理為重點(diǎn)加強(qiáng)對內(nèi)公開。將干部選拔任用、公務(wù)員年度考核、經(jīng)費(fèi)收支、大宗物品采購和基本建設(shè)情況按規(guī)定通過一定渠道和方式向干部職工公開，保障職工群眾對行政管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年在區(qū)局行業(yè)網(wǎng)“政務(wù)公開欄” 公布《局長辦公會會議紀(jì)要》6期，《黨組會議紀(jì)要》4期。
七、認(rèn)真開展了行風(fēng)評議和行業(yè)糾風(fēng)工作
堅(jiān)決糾正“吃、拿、卡、要、占、報(bào)”行為，防止國稅機(jī)關(guān)和國稅人員參與權(quán)錢交易、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、報(bào)銷私人費(fèi)用、推銷商品、壓價(jià)購買商品等不正之風(fēng)的發(fā)生。認(rèn)真開展行風(fēng)評議工作，積極參與地方組織的行風(fēng)評議活動，加大至下而上、內(nèi)外結(jié)合的評議力度，人大代表、政協(xié)委員對國稅機(jī)關(guān)依法行政、納稅服務(wù)、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行了評議，特邀監(jiān)察員們交換了一年來收集到的意見和建議，行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。今年開展行風(fēng)評議2次，發(fā)放行風(fēng)評議測評表260份，對國稅工作的滿意度達(dá)到98.7%，名列各參評單位前茅。
八、深入開展明察暗訪和集中接訪工作
一是深入開展明查暗訪工作，今年組織開展明察暗訪4次，走訪納稅人、人大代表、政協(xié)委員以及財(cái)政、工商、個協(xié)等相關(guān)單位人員379人次，收集到對國稅系統(tǒng)及國稅干部的意見及建議12條，并要求相關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行整改，同時制發(fā)了情況通報(bào)4期;二是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部集中接訪制度，將每月10日(節(jié)假日順延)作為集中接訪日，到納稅人較為集中的場所受理納稅人訴求，為納稅人排憂解難，架起了一座與納稅人溝通的“橋梁”，接訪納稅人167人次;三是繼續(xù)開展了紀(jì)檢監(jiān)察干部大走訪活動，紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪企業(yè)18戶，走訪個體工商戶不少于76戶;四是落實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察干部對稅收業(yè)務(wù)工作“跟班作業(yè)”制度，紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班作業(yè)達(dá)到13戶次，平均達(dá)到6.5戶次。
九、認(rèn)真抓好了稅務(wù)廉政文化建設(shè)
加強(qiáng)對國稅廉政文化精髓的提煉和升華，重點(diǎn)解決了干部職工對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識問題，提煉總結(jié)當(dāng)前國稅廉政文化的主要內(nèi)涵。按照稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的工作部署，認(rèn)真開展搜尋挖掘本地歷史廉政文化工作，收集整理安居歷史上以及稅收歷史中的名人故事、廉政典故。要積極培育打造廉政文化精品項(xiàng)目，圍繞省局提出的三種文化建設(shè)，不斷豐富廉政文化建設(shè)載體，廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動，提高廉政文化覆蓋面，營造濃厚的廉政文化氛圍，著力開展家庭助廉、讀書思廉等貼近干部職工思想和實(shí)際的系統(tǒng)性廉政文化活動。
在抓讀書思廉活動方面，一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，召開了活動動員會。二是區(qū)局組織全局干部職工精讀，向干部職工推薦閱讀書目，搭建了學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺，開展專家講讀、學(xué)習(xí)討論等學(xué)習(xí)活動，開展優(yōu)秀作品評選活動，在全體干部職工撰寫的心得體會和征集到的征文中評選優(yōu)秀作品，給予一定的獎勵并向市局推薦。三是將讀書筆記與撰寫心得體會納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對不按規(guī)定做好讀書筆記和撰寫心得體會，扣減黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)考核分。四是信息調(diào)研成效明顯，在市、區(qū)局發(fā)表廉政信息18篇、21篇，分別占目標(biāo)任務(wù)的170%、160%。
十、加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
對紀(jì)檢監(jiān)察干部包括兼職監(jiān)察員，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵活動，進(jìn)一步熟悉掌握“兩個知識”、練好“三個基本功”，提高“四個能力”，不斷適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要;二是加強(qiáng)了與各業(yè)務(wù)部門和基層單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)了與市局紀(jì)檢組監(jiān)察室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，向上級多請示多匯報(bào)，力爭得到各級的大力支持，形成工作合力;三是大力強(qiáng)化自我教育，提高黨性修養(yǎng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，樹立了“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過全局干部職工的共同努力取得了一定成績，保持了良好的稅風(fēng)稅紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”的總體目標(biāo)、“七個無”的基本目標(biāo)和“三零”的具體目標(biāo)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h政的充分肯定，但也要看到自身存在的差距，如黨風(fēng)廉政教育和加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督方面工作還不夠扎實(shí)，深入調(diào)查研究和解決新情況的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對這些問題，我們將牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧安居國稅為出發(fā)點(diǎn)，立足于“求真、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作力度，切實(shí)規(guī)范干部職工的行政行為和執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。
十一、2010年工作打算
2010年，全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，積極推進(jìn)機(jī)制制度和方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大“兩權(quán)”監(jiān)督和源頭治理工作力度，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個確保”、“三個安全”總體目標(biāo)和“七個無”基本目標(biāo)、“三零”具體目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證;
(二)開展經(jīng)常性廉政教育，提高干部職工遵紀(jì)守法、為稅清廉的自覺性;
(三)以貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;
(四)繼續(xù)深入開展風(fēng)險(xiǎn)管理主題活動，確保權(quán)力正確運(yùn)行;
(五)以優(yōu)化稅收服務(wù)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);
(六)抓好案件查處和群眾信訪舉報(bào)工作。同時要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;
(七)圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，大力開展廉政文化建設(shè);
(八)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。
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