縣委政法委2020年度深化司法體制改革情況總結(jié)（1）

　　一、落實(shí)《《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插插手具體案件處理的記錄、報(bào)報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度》》實(shí)施意見。

　　今年X月，中中辦、國(guó)辦和中央政法委分別別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法法活動(dòng)、插手具體案件處理的的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定定》(中辦發(fā)〔XXXX〕XXX號(hào))和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人人員過問案件的記錄和責(zé)任追追究規(guī)定》(中政委〔XXXXX〕XX號(hào))(以下稱“兩兩個(gè)規(guī)定”)。高檢院相繼印印發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行行《兩個(gè)規(guī)定》的實(shí)施辦法。。自治區(qū)檢察院于X月XX日日制定《X檢察機(jī)關(guān)落實(shí)〈司司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實(shí)施施細(xì)則》(征求意見稿)，廣廣泛征求意見和建議。目前，，此項(xiàng)規(guī)定未正式下發(fā)。“兩兩個(gè)”規(guī)定下發(fā)后，X區(qū)檢察察院及時(shí)組織干警學(xué)習(xí)，將兩兩個(gè)《規(guī)定》和“實(shí)施辦法””作為規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取取召開黨組中心組會(huì)、全院干干警大會(huì)、部門會(huì)議等方式進(jìn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體干警警熟練掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增增強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)意意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格按照X市院院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹<t;領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、、插手具體案件處理的記錄、、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定>t;和<司法機(jī)關(guān)內(nèi)部部人員過問案件的記錄和責(zé)任任追究規(guī)定>的通知》》要求，區(qū)檢察院確定專人((各部門內(nèi)勤)，在每季度最最后一個(gè)月的XX日前，將該該季度本部門《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處處理匯總表》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)部人員過問案件匯總表》及及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢檢部門上報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察處，，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)責(zé)任制和績(jī)效考核內(nèi)容，作為為考核干部是否遵守紀(jì)律、依依法辦事、廉潔自律的重要依依據(jù)。

　　二、繁簡(jiǎn)分流、輕刑刑快辦制度落實(shí)情況

　　X、建建立外部溝通機(jī)制，疏通辦案案渠道。區(qū)檢察院注重同公安安機(jī)關(guān)、人民法院聯(lián)系配合，，定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，建建立《快速辦理輕微刑事案件件的工作制度》。對(duì)符合條件件的輕刑案件向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出出《快速移送審查起訴建議書書》，督促偵查機(jī)關(guān)在XX日日內(nèi)移送審查起訴，同時(shí)將該該文書發(fā)至公訴部門，予以督督辦。

　　X、建立法律文書簡(jiǎn)簡(jiǎn)化機(jī)制。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事事實(shí)清楚、證據(jù)充分、不存在在分歧的案件，用精煉的語(yǔ)言言對(duì)證據(jù)加以分析概括，盡可可能簡(jiǎn)化文書制作，避免完全全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部部門針對(duì)輕刑案件(如：危險(xiǎn)險(xiǎn)駕駛案件)制定了相對(duì)固定定的審查報(bào)告簡(jiǎn)化制作模板，，精煉制作訊問筆錄，并建立立了“書面匯報(bào)”與“口頭匯匯報(bào)”相結(jié)合的匯報(bào)機(jī)制、實(shí)實(shí)行繁簡(jiǎn)得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序序，加快案件內(nèi)部審批速度。。

　　X、輕刑案件優(yōu)先辦理。。凡是公安機(jī)關(guān)建議快速處理理的案件，受案后，快速分案案，承辦人快速審查案卷，對(duì)對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、犯罪罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件件，簡(jiǎn)化辦案流程。訊問犯罪罪嫌疑人時(shí)著重聽取其就涉嫌嫌犯罪有無辯解、是否提出控控告申訴等問題。電話告知被被害人或者其近親屬所享有的的訴訟權(quán)利，口頭聽取其意見見，提高辦案效率。

　　自XXXXX年至今，區(qū)檢察院受理理公安審查批捕案件XX件XXX人，全部在X天內(nèi)辦結(jié)，，平均辦案時(shí)間為X天。通過過快速辦理輕微刑事案件，有有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理，實(shí)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有有機(jī)統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問問題：一是缺乏法律規(guī)定。最最高檢制定的《關(guān)于依法快速速辦理輕微刑事案件的意見》》明確規(guī)定了輕微刑事案件的的范圍、條件、審查逮捕和審審查起訴期限、辦案程序及相相關(guān)法律文書等，但《刑事訴訴訟法》對(duì)此并無規(guī)定，執(zhí)行行過程中存在很多困難。二是是跟蹤督辦缺位。公訴部門與與法庭配合不夠默契，對(duì)刑事事和解主動(dòng)性不強(qiáng)，在適用審審判程序選擇上存在分歧，在在一定程度上影響了快速辦案案進(jìn)程，缺乏起訴后跟蹤督辦辦的作用。

　　下一步打算：

　　X、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件件執(zhí)行條件，進(jìn)一步明確辦案案機(jī)制。由于修改后的刑事訴訴訟法將簡(jiǎn)易程序的適用范圍圍規(guī)定為基層人民法院管轄的的案件，《意見》中“可能判判處三年以下有期徒刑、拘役役、管制或者單處罰金”就可可作相應(yīng)調(diào)整。一是明確規(guī)定定基層人民法院管轄的案件都都可適用輕刑快審機(jī)制。二是是明確共同犯罪案件對(duì)輕刑快快審機(jī)制的適用。如對(duì)于現(xiàn)有有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事事實(shí)的共同犯罪，即使同案犯犯在逃，如果符合輕刑快審機(jī)機(jī)制適用條件的，也應(yīng)當(dāng)適用用該機(jī)制辦理。

　　X、強(qiáng)化輕輕刑快辦辦案意識(shí)，提高簡(jiǎn)易易程序適用比例。自去年以來來，區(qū)檢察院實(shí)際審結(jié)公訴案案件中判處三年以下有期徒刑刑的高達(dá)XX.XX%，但其其中適用簡(jiǎn)易程序的比例只有有X.X%。對(duì)此，強(qiáng)化辦案案人員適用輕刑快審機(jī)制的意意識(shí)。如在案件審查起訴階段段要切實(shí)履行及時(shí)啟動(dòng)輕刑快快審機(jī)制的職能，對(duì)符合條件件的案件，盡可能縮短審查起起訴辦案期限;加強(qiáng)案件審查查，保證案件的起訴質(zhì)量。在在適用輕刑快辦案件的過程中中，避免辦案流水化，強(qiáng)化責(zé)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任任終身制。

　　X、化解矛盾后后應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)督和幫教工作作。對(duì)于適用刑事和解案件的的犯罪嫌疑人，應(yīng)做好跟蹤監(jiān)監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)是否存在久久偵不結(jié)、以保代偵、不按時(shí)時(shí)移送起訴等問題;另一方面面，對(duì)經(jīng)過刑事和解后的未成成年人犯罪和其他輕微刑事案案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性性的幫教工作，積極預(yù)防和減減少重新犯罪。

　　三、落實(shí)司司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢檢察官辦案過錯(cuò)懲戒辦法。

　　X作為第二批檢察改革試點(diǎn)省省份，吳忠市院、青銅峽市院院、鹽池縣院作為首批試點(diǎn)單單位將于XXXX年XX月完完成改革。XXXX年元月在在全區(qū)推行檢察改革。按照上上級(jí)檢察院的要求，區(qū)檢察院院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他黨組組成員為成員的檢察改革小組組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科，具具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體體實(shí)施。通過召開專題黨組會(huì)會(huì)深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)關(guān)于全面深化改革的系列講話話精神，牢牢把握改革試點(diǎn)工工作的正確方向，確保改革試試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)時(shí)，深入做好思想穩(wěn)定工作。。對(duì)全體干警的思想狀況進(jìn)行行全面的摸底排查。檢察官員員額比例總體上要整體把握，，從嚴(yán)掌握，留有余地，為暫暫時(shí)未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才才留下入額空間，讓有發(fā)展?jié)摑摿Φ哪贻p人看到希望。

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縣委政法委2020年度深化司法體制改革情況總結(jié)（2）

　　一、落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度》實(shí)施意見。

　　今年X月，中辦、國(guó)辦和中央政法委分別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。高檢院相繼印發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《兩個(gè)規(guī)定》的實(shí)施辦法。自治區(qū)檢察院于X月XX日制定《X檢察機(jī)關(guān)落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，廣泛征求意見和建議。目前，此項(xiàng)規(guī)定未正式下發(fā)。“兩個(gè)”規(guī)定下發(fā)后，X區(qū)檢察院及時(shí)組織干警學(xué)習(xí)，將兩個(gè)《規(guī)定》和“實(shí)施辦法”作為規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取召開黨組中心組會(huì)、全院干警大會(huì)、部門會(huì)議等方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體干警熟練掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格按照X市院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹和的通知》要求，區(qū)檢察院確定專人，在每季度最后一個(gè)月的XX日前，將該季度本部門《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理匯總表》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件匯總表》及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢部門上報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察處，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核內(nèi)容，作為考核干部是否遵守紀(jì)律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

　　二、繁簡(jiǎn)分流、輕刑快辦制度落實(shí)情況

　　X、建立外部溝通機(jī)制，疏通辦案渠道。區(qū)檢察院注重同公安機(jī)關(guān)、人民法院聯(lián)系配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，建立《快速辦理輕微刑事案件的工作制度》。對(duì)符合條件的輕刑案件向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《快速移送審查起訴建議書》，督促偵查機(jī)關(guān)在XX日內(nèi)移送審查起訴，同時(shí)將該文書發(fā)至公訴部門，予以督辦。

　　X、建立法律文書簡(jiǎn)化機(jī)制。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、不存在分歧的案件，用精煉的語(yǔ)言對(duì)證據(jù)加以分析概括，盡可能簡(jiǎn)化文書制作，避免完全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部門針對(duì)輕刑案件制定了相對(duì)固定的審查報(bào)告簡(jiǎn)化制作模板，精煉制作訊問筆錄，并建立了“書面匯報(bào)”與“口頭匯報(bào)”相結(jié)合的匯報(bào)機(jī)制、實(shí)行繁簡(jiǎn)得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序，加快案件內(nèi)部審批速度。

　　X、輕刑案件優(yōu)先辦理。凡是公安機(jī)關(guān)建議快速處理的案件，受案后，快速分案，承辦人快速審查案卷，對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件，簡(jiǎn)化辦案流程。訊問犯罪嫌疑人時(shí)著重聽取其就涉嫌犯罪有無辯解、是否提出控告申訴等問題。電話告知被害人或者其近親屬所享有的訴訟權(quán)利，口頭聽取其意見，提高辦案效率。

　　自XXXX年至今，區(qū)檢察院受理公安審查批捕案件XX件XX人，全部在X天內(nèi)辦結(jié)，平均辦案時(shí)間為X天。通過快速辦理輕微刑事案件，有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是缺乏法律規(guī)定。最高檢制定的《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》明確規(guī)定了輕微刑事案件的范圍、條件、審查逮捕和審查起訴期限、辦案程序及相關(guān)法律文書等，但《刑事訴訟法》對(duì)此并無規(guī)定，執(zhí)行過程中存在很多困難。二是跟蹤督辦缺位。公訴部門與法庭配合不夠默契，對(duì)刑事和解主動(dòng)性不強(qiáng)，在適用審判程序選擇上存在分歧，在一定程度上影響了快速辦案進(jìn)程，缺乏起訴后跟蹤督辦的作用。

　　下一步打算：

　　X、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件執(zhí)行條件，進(jìn)一步明確辦案機(jī)制。由于修改后的刑事訴訟法將簡(jiǎn)易程序的適用范圍規(guī)定為基層人民法院管轄的案件，《意見》中“可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金”就可作相應(yīng)調(diào)整。一是明確規(guī)定基層人民法院管轄的案件都可適用輕刑快審機(jī)制。二是明確共同犯罪案件對(duì)輕刑快審機(jī)制的適用。如對(duì)于現(xiàn)有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事實(shí)的共同犯罪，即使同案犯在逃，如果符合輕刑快審機(jī)制適用條件的，也應(yīng)當(dāng)適用該機(jī)制辦理。

　　X、強(qiáng)化輕刑快辦辦案意識(shí)，提高簡(jiǎn)易程序適用比例。自去年以來，區(qū)檢察院實(shí)際審結(jié)公訴案件中判處三年以下有期徒刑的高達(dá)XX.XX%，但其中適用簡(jiǎn)易程序的比例只有X.X%。對(duì)此，強(qiáng)化辦案人員適用輕刑快審機(jī)制的意識(shí)。如在案件審查起訴階段要切實(shí)履行及時(shí)啟動(dòng)輕刑快審機(jī)制的職能，對(duì)符合條件的案件，盡可能縮短審查起訴辦案期限;加強(qiáng)案件審查，保證案件的起訴質(zhì)量。在適用輕刑快辦案件的過程中，避免辦案流水化，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任終身制。

　　X、化解矛盾后應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)督和幫教工作。對(duì)于適用刑事和解案件的犯罪嫌疑人，應(yīng)做好跟蹤監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)是否存在久偵不結(jié)、以保代偵、不按時(shí)移送起訴等問題;另一方面，對(duì)經(jīng)過刑事和解后的未成年人犯罪和其他輕微刑事案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性的幫教工作，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

　　三、落實(shí)司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢察官辦案過錯(cuò)懲戒辦法。

　　X作為第二批檢察改革試點(diǎn)省份，吳忠市院、青銅峽市院、鹽池縣院作為首批試點(diǎn)單位將于XXXX年XX月完成改革。XXXX年元月在全區(qū)推行檢察改革。按照上級(jí)檢察院的要求，區(qū)檢察院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的檢察改革小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科，具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體實(shí)施。通過召開專題黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列講話精神，牢牢把握改革試點(diǎn)工作的正確方向，確保改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)，深入做好思想穩(wěn)定工作。對(duì)全體干警的思想狀況進(jìn)行全面的摸底排查。檢察官員額比例總體上要整體把握，從嚴(yán)掌握，留有余地，為暫時(shí)未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才留下入額空間，讓有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人看到希望。

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縣委政法委2020年度深化司法體制改革情況總結(jié)（3）

　　(一)進(jìn)一步做好員額法官補(bǔ)充選任工作

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省司法體制改革推進(jìn)會(huì)議精神，統(tǒng)籌控制我院法官員額限定比例和總量，科學(xué)配置法官員額資源，擇優(yōu)選任員額法官，促進(jìn)我院法官隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，2016年2016月末，根據(jù)高法明傳[2017]2016號(hào)文件要求，在全院范圍內(nèi)開展員額法官補(bǔ)充錄用工作并制定《市人民法院?jiǎn)T額法官動(dòng)態(tài)調(diào)整和員額法官補(bǔ)充選任實(shí)施方案》。我院有#名法官報(bào)名，經(jīng)過全院干警投票最終推選出#名法官參加筆試考試。同時(shí)，針對(duì)擬任員額法官的政治素養(yǎng)、廉潔自律和工作實(shí)際等方面進(jìn)行會(huì)議推薦、談話推薦、考核談話、日常工作考核工作并向省院報(bào)送入額相關(guān)材料。#月2016日經(jīng)省法官、檢察官遴選委員會(huì)第一屆第八次全體會(huì)議審議、表決和確認(rèn)，我院完成補(bǔ)充員額法官#名。

　　(二)員額法官等級(jí)確認(rèn)和晉升工作

　　按照《省法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《省法官、檢察官等級(jí)晉升辦法(試行)》等文件的相關(guān)要求，我院為2016名員額法官晉升了法官等級(jí)。

　　(三)落實(shí)員額法官工資工作

　　根據(jù)《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》和《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，為了更好地服務(wù)審判工作，把員額法官職業(yè)保障落實(shí)到位，我院在政策允許的條件下最大限度地從干警利益出發(fā)，其中落實(shí)員額法官工資待遇問題2016人次。直至2017年#月，我院?jiǎn)T額法官工資問題已圓滿完成。

　　在推進(jìn)司法改革過程中，我院會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀和思想引導(dǎo)工作，密切關(guān)注職務(wù)套改、薪酬保障等政策并按照要求積極落實(shí)。

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