20xx年基層黨建工作要點

　　20xx年黨的建設工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省X次黨代會、省委X屆X次全會和市X次黨代會、市委X屆X次全會精神部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以迎接黨的十九屆五中全會勝利召開和學習宣傳貫徹全會精神為主線，以嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，推動我市全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為落實X發(fā)展新戰(zhàn)略定位提供堅強保證。

　　一、突出主動性、增強針對性、聚焦實效性，以高度的政治認同感推進思想政治建設

　　1.著力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。將深化“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，作為打牢思想政治基礎的重要舉措。認真落實省委關于“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化意見，適時召開“不忘初心、牢記使命”主題教育推進會和經(jīng)驗交流會，以“三會一課”為基本制度、以黨支部為基本單位、以解決問題發(fā)揮作用為基本目標，推動黨員干部把初心和使命融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、發(fā)揮長效。深入推進黨章黨規(guī)學習，認真學習《準則》《條例》等法規(guī)文件，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，養(yǎng)成紀律自覺。深入推進學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，做到學而信、學而思、學而行，引導黨員、干部踐行初心、扛穩(wěn)使命。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委辦、市委宣傳部、市委市直工委)

　　2.著力強化理論武裝。把思想建黨擺在更加突出的位置，不斷增強思想教育的針對性實效性，著力正本清源，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。進一步完善各級黨委(黨組)中心組學習制度，制定中心組學習管理辦法，召開全市黨委中心組學習工作座談會。加強各級領導班子思想政治建設，教育引導領導干部堅定理想信念，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令必行、行必迅速，有禁必止、止必徹底”。發(fā)揮黨校教育培訓主渠道、主陣地作用，持續(xù)開展黨的十九屆四中全會、省X次黨代會、省委X屆X次全會和市X次黨代會、市委X屆X次全會精神教育，引導全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。研究出臺加強黨員干部思想政治教育工作的實施辦法，改進黨員思想教育工作。把理論宣講更好地融入媒體宣傳，組織市、縣、鄉(xiāng)三級理論宣講骨干力量，提高宣講工作實效。(市委宣傳部、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委黨校、市委黨史研究室等)

　　3.著力培育和加強黨內(nèi)政治文化建設。認真貫徹落實習近平總書記推進全面從嚴治黨向縱深推進的“六個從嚴”要求，堅持問題導向，鏟除滋生不良政治文化的土壤。制定《X市加強黨員黨史知識教育工作考評辦法》，充分發(fā)揮黨史工作資政育人的社會功能;制定《X市中共黨史教育基地評選辦法》，組織評選X市第一批中共黨史教育基地并予以授牌，弘揚好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強理想信念教育、注重先進典型示范引領，不斷增強廣大黨員干部黨內(nèi)政治文化自覺、堅定黨內(nèi)政治文化自信。大力宣傳和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔共產(chǎn)黨人的價值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。(市委宣傳部、市委組織部、市委黨校、市委黨史研究室等)

　　4.著力加強和改進黨員干部教育培訓。突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，保證兩類課在市、縣兩級黨校教學安排中不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。建立和實行市、縣黨委班子成員到同級黨校講課制度。注重分層次分領域開展教育培訓，抓好分類培訓和按需培訓，辦好主體班和專題班。持續(xù)開展流動課堂送教下鄉(xiāng)活動，推動優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向基層傾斜。創(chuàng)新干部教育培訓模式，大力推行研討式、案例式、體驗式教學和現(xiàn)場教學方法，開設“三會一課”“組織生活會”等示范課程，進一步增強教學針對性和實效性。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術手段，提高干部教育培訓的靈活性和趣味性。積極探索基地化的干部教育培訓新路子，研究設立一批干部教育培訓基地，打造全市黨員干部黨性教育與黨性鍛煉的新品牌。(市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等)

　　二、唱響主旋律、高揚先進性、傳播正能量，以高度的政治時代感做好宣傳思想工作

　　1.著力加強正面宣傳和輿論引導。堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好總要求，充分展示我市黨的十九大以來各項事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗，更好匯聚團結(jié)奮進的強大正能量。持續(xù)宣傳好X城市發(fā)展新定位的各項重大戰(zhàn)略部署，加強X融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對外開放水平和公共文化服務的成就宣傳。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀與文明X建設示范點創(chuàng)建工作，推出一批思想性藝術性觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品。大力弘揚XX精神，深入學習宣傳XX、XX、XX等X名先進模范事跡，加大先進典型選樹力度，力爭形成學典型、做典型的良好氛圍。(市委宣傳部、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委黨校等)

　　2.著力加強道德建設和法治教育。推動黨員干部志愿服務活動，爭創(chuàng)全國志愿服務模范城。以全民誠信為目標，以優(yōu)化政務誠信環(huán)境為龍頭，以建立健全社會信用體系為重點，在全市開展“全民誠信”主題系列實踐活動。突出美麗鄉(xiāng)村建設主題，以移風易俗、民風建設為重點，建好“善行義舉榜”和農(nóng)村文化墻，充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會等群眾組織的作用，倡樹鄉(xiāng)風文明。進一步完善新聞發(fā)布制度、建立誠信紅黑榜平臺，加強誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體宣傳教育，打造“誠信X”品牌。推進法律和道德協(xié)同發(fā)力，弘揚社會主義法治精神，加強法治宣傳教育，制定社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見，引導黨員干部自覺做尊法學法守法用法的模范。(市委宣傳部、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委黨校等)

　　3.著力做好意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權(quán)話語權(quán)主動權(quán)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對意識形態(tài)工作形勢和敏感問題的分析研判、督查考核，每半年對全市意識形態(tài)領域情況進行通報。發(fā)揮意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度的作用，進一步完善意識形態(tài)工作制度，把意識形態(tài)工作責任制落實情況量化并納入巡察范圍，納入執(zhí)紀監(jiān)督、干部考核。切實加強媒體管理，進一步健全市屬媒體內(nèi)部管理機制，及時妥善處置突發(fā)事件。強化主管主辦責任和屬地管理責任，深入開展“凈網(wǎng)20xx”“掃黃打非”“清朗工程”等常態(tài)化專項行動，不斷凈化網(wǎng)絡環(huán)境，鞏固網(wǎng)上意識形態(tài)領域主陣地。進一步修訂完善報告會、研討會、論壇、講座等管理辦法，加強對各類宣傳思想文化陣地的管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+理論”跨界融合，把“精彩X”官方微信和“X宣傳網(wǎng)·理論在線”APP作為理論宣傳工作的基礎性信息平臺，整合各縣(市、區(qū))微信公眾號、手機報等新媒體平臺，市縣聯(lián)動，打造品牌。(市委宣傳部、市委組織部、市委黨校等)

　　三、全員強政治、全面提素質(zhì)、全時抓作風，以高度的政治責任感建強班子用好干部

　　1.著力選優(yōu)建強各級領導班子和干部隊伍。認真落實《干部任用條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等相關規(guī)定，健全集體討論決定任用干部的制度機制。強化黨組織領導和把關作用，認真落實好干部標準，把匡正選人用人導向作為全面從嚴治黨的重要著力點，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，抓標準、抓程序、抓紀律、抓風氣，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。探索領導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。改進推薦考察方式，著眼于增強整體功能，優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和實踐鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑。重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔工作。統(tǒng)籌做好市直單位、市管企事業(yè)單位領導班子和領導干部調(diào)整工作。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等)

　　2.著力加強選人用人監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿選人用人各個環(huán)節(jié)，防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。加強換屆紀律教育，深入全面開展換屆風氣督查督導，嚴格落實“九嚴禁”換屆紀律和“九個一律”處理規(guī)定，對違反換屆紀律問題進行嚴肅查處并及時通報，確保換屆全過程風清氣正。落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。深入貫徹《防止干部“帶病提拔”的意見》等制度規(guī)定，研究制定防止干部“帶病提拔”的實施細則，抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴把選人用人廉政關，對擬提拔重用人選實行“凡提五必”。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》，堅持干部預審制度，規(guī)范選人用人行為。持續(xù)破除“四唯”取人，推進超職數(shù)配備干部等專項整治，加大對違規(guī)選人用人問題的查處問責力度，開展“帶病提拔”倒查，對存在問題的相關責任人進行嚴肅處理。堅持并完善“廉潔體檢”，嚴格執(zhí)行干部選拔任用黨風廉潔意見回復制度，構(gòu)建廉潔審查把關體系，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向，堅決防止和克服“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委巡察辦等)

　　3.著力從嚴管理監(jiān)督干部。強化對干部的日常管理監(jiān)督，注重抓早抓小抓預防，研究出臺《關于對領導干部進行提醒、函詢、批評教育和責令作出書面檢查的實施辦法》，對存在苗頭性傾向性問題的領導干部，區(qū)分情況進行提醒、函詢、誡勉，防止小毛病演變成大問題。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，不斷健全和完善抽查機制，認真開展重點核查和隨機抽查，加大政策宣傳，嚴格問題處理。區(qū)別黨政機關與國有企業(yè)、高等學校、科研院所及引進海外高層次人才不同情況，精準抓好配偶移居人員任職管理、出國境審批、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社團兼職等工作。強化巡視巡察、經(jīng)濟責任審計等結(jié)果的運用。堅持從嚴管理與關心愛護相結(jié)合，健全正向激勵機制，探索建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔當?shù)母刹繐�當、為敢于負責的干部負責。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛干部特別是基層干部，落實好縣以下機關職務與職級并行制度，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委巡察辦等)

　　4.著力強化經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“大人才觀”，深入貫徹落實中央《關于人才發(fā)展體制機制改革的意見》，結(jié)合我市實際，健全完善人才政策體系，形成全方位引才、多維度育才、寬領域用才的人才發(fā)展新格局。強化政策示范引領，牢牢把握小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地城市示范、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、X自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，結(jié)合我市“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)實施好“X英才計劃”，采取“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”等方式，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊);鼓勵支持高新區(qū)充分發(fā)揮X自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路方式、創(chuàng)新體制機制，更大力度、更高層面引進各類高層次人才。搭建引才育才平臺，繼續(xù)策劃開展好中國X優(yōu)秀人才博覽會等活動，舉辦人才政策推介會，搭建用人單位和人才主體交流互動平臺，引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)人才;充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大用人單位引才扶持力度，對引進的“高精尖缺”型人才予以適當獎勵;鼓勵有條件的企事業(yè)單位申報建立院士工作站、博士后科研工作站，打造我市高層次人才引進和培養(yǎng)平臺。創(chuàng)新人才服務理念，認真抓好市級行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)選拔和考核管理，打通人才成長通道，激發(fā)全市各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情;以“X英才計劃”為主體，抓好“X英才論壇”、“X英才計劃示范基地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，形成“X英才”品牌效應;建立健全各級領導干部聯(lián)系專家制度，優(yōu)化人才日常服務保障機制，為優(yōu)秀人才提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務，打造良好的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。同時注重發(fā)揮歐美同學會、留學聯(lián)誼會等引才平臺作用。(市人才辦、市人才工作領導小組成員單位等)

　　四、激活創(chuàng)造力、激發(fā)凝聚力、激醒戰(zhàn)斗力，以高度的政治緊迫感夯實基層組織基礎

　　1.著力全面加強基層黨組織建設。研究制定關于X市黨建工作實施意見，以強化政治功能、提升服務功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍為關鍵，以抓好經(jīng)費保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)黨建工作和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡為重點，以實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標，全力推動全面從嚴治黨向基層延伸，推進管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作水平。(市委組織部、市委市直工委、市教育局黨組、市政府國資委黨委等)

　　2.著力做好村民委員會換屆工作。以村“兩委”換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定村干部職數(shù)，大力倡導支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，選齊配強村級組織班子尤其是黨組織書記，每村建立3～7人的后備干部隊伍。加大日常教育培訓力度，提升綜合能力素質(zhì)。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村干部，到高�；螯h校定向培養(yǎng)�？h(市、區(qū))委負責將農(nóng)村基層黨組織書記每年集中輪訓一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責將農(nóng)村基層黨組織其他班子成員輪訓一遍，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭授課。拓寬基層干部成長空間，擇優(yōu)將村“兩委”正職選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。健全關懷幫扶離任村干部機制。加強對駐村“第一書記”的日�？己斯芾恚�確保作用有效發(fā)揮。健全完善農(nóng)村基層干部目標承諾、民主評議、述職述廉、考核獎懲、底線管理等制度，對觸犯行為底線的嚴格問責處置，考核結(jié)果與補貼發(fā)放、評先表優(yōu)、提拔使用等掛鉤。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委政法委、市民政局黨組、市人力資源和社會保障局黨組、市財政局黨組、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　3.著力做好基層黨組織換屆工作。嚴格按照臺賬時間節(jié)點，加強對符合換屆條件仍未換屆基層黨組織的指導，確保按期完成換屆;因特殊情況申請延期的，從嚴把握登記，及時提醒。研究制定關于規(guī)范市管黨委換屆工作的意見，區(qū)分不同情況，做到“三堅持”：堅持主動請示與屆期提醒相結(jié)合，堅持尊重單位意見與組織考察相結(jié)合，堅持定期報告與平時了解相結(jié)合，有效增強對黨組織的管理服務，實現(xiàn)換屆工作規(guī)范化。(市委組織部、市直各單位黨組(黨委)，各縣(市、區(qū))黨(工)委，各企事業(yè)單位黨組織等)

　　4.著力加強和改進國有企業(yè)黨建工作。各級黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽取1次工作匯報、開展1次集中督導。建立健全組織部門統(tǒng)一歸口、國資監(jiān)管部門責任明晰、相關職能部門與企業(yè)黨組織有機銜接的國企黨建工作領導體制。全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，推進黨委班子成員和經(jīng)營管理人員“雙向進入、交叉任職”。明確黨組織的法定地位，完善議事規(guī)則和“三重一大”事項決策制度，嚴格落實黨務工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索建立駐X央企、省企黨組織與地方黨委、企業(yè)黨組織合作機制，建立聯(lián)誼性、行業(yè)性、區(qū)域性黨建合作平臺，健全地企人才雙向掛職制度，加強人才交流，實現(xiàn)合作共贏。推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，考核結(jié)果與企業(yè)領導人員年度考核等次、薪酬掛鉤。(市委組織部、市政府國資委黨委、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　5.著力推進各領域基層黨組織建設。積極探索農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關、中小學校和國有企業(yè)等不同領域黨組織設置和發(fā)揮作用的有效途徑。開展農(nóng)村基層黨組織劃類升級，促進先進黨組織晉位升級，爭創(chuàng)黨建示范點。開展軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”，對前八批后進黨組織按照不低于10%的比例自查，針對有反彈現(xiàn)象的后進村，實行縣處級黨員干部包村兜底整頓。貫徹落實全國城市基層黨建工作座談會精神，以社區(qū)黨組織“五化”建設為重要抓手，深入實施社區(qū)黨建示范化工程，持續(xù)深化社區(qū)“大黨委”建設，以黨的建設引領社會治理創(chuàng)新，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政根基。成立非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委，指導各縣(市)區(qū)成立相應工作機構(gòu)、落實人員編制;全力實施“兩新”組織黨建示范化工程，通過開展“5個1”主題活動、建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨建平臺的“5+1”工作模式，加強“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興領域黨建工作。研究制定《關于建立健全機關黨建述職評議考核工作機制的意見》，開展機關黨建述職評議，市直機關工委向市委述職，黨委單位向機關黨建述職大會述職，其他單位向黨建聯(lián)絡組述職，黨員向支部述職。扎實推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋，抓好德育和思想政治工作，健全完善中小學校、民辦學校黨建工作管理體制，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。(市委組織部、市委政法委、市委市直工委、市教育局黨組、市民政局黨組、市政府國資委黨委、市總工會黨組、團市委黨組、市婦聯(lián)黨組、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　6.著力加強黨員發(fā)展及教育管理。堅持把政治標準放在首位，落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴格工作程序和紀律，把好黨員入口關，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。實施黨員分層分級集中輪訓，抓好農(nóng)村黨員教育培訓，加強機關黨員和專職黨務工作者學習教育。強化黨員分類管理，推行無職黨員積分管理。研究制定關于加強農(nóng)村黨員管理辦法，定期排查黨員組織關系，完善黨員檔案，推進黨員管理信息化。健全流動黨員管理機制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。發(fā)揮離退休黨員干部的作用。嚴格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。及時按規(guī)定處置不合格黨員。(市委組織部、市委宣傳部、市委市直工委、市政府國資委黨委等)

　　7.著力強化基層黨建工作保障。按規(guī)定落實好基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織服務群眾專項經(jīng)費，落實好基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇。健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，適度提高正常離任村黨組織書記生活補貼標準。堅持因地制宜、因村施策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善活動陣地和配套設施，發(fā)揮綜合效益，提高基層黨組織服務群眾能力。(市委組織部、市委農(nóng)工委、市民政局黨組、市財政局黨組等)

　　五、克服庸俗化、杜絕隨意化、力戒平淡化，以高度的政治敏銳感嚴肅黨內(nèi)政治生活

　　1.著力加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，把盯緊關鍵少數(shù)與約束絕大多數(shù)、強化自上而下與改進自下而上、抓好關鍵節(jié)點與注重常態(tài)長效結(jié)合起來，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為一種常態(tài)、一種自覺。實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當用權(quán)問責機制。聚焦領導班子、領導干部特別是主要領導，聚焦重點領域、要害部門、關鍵崗位，聚焦特殊時期和重要節(jié)點，嚴字當頭、動真碰硬，真正讓威懾常在、利劍高懸。強化日常監(jiān)督，在抓早抓小上下功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的目的，防止問題愈演愈烈。建立健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，真正讓上級監(jiān)督嚴起來、同級監(jiān)督硬起來、下級監(jiān)督實起來、群眾監(jiān)督暢起來，形成監(jiān)督合力。嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。加強紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。(市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直工委、市直各單位黨組(黨委)、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　2.著力加強黨的組織生活。對照《黨章》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，豐富“黨員活動日”“主題黨日”等活動載體，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，讓組織生活嚴起來、基層支部活起來、每個黨員動起來、先進典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會標準，嚴格執(zhí)行中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》《X市黨員領導干部民主生活會制度(試行)》《X市基層組織生活會制度(試行)》，不斷提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，強化對黨內(nèi)政治生活準則落實情況的督促檢查，建立健全問責機制。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，實行領導班子成員參加民主生活會備案制度、參加支部組織生活會預提醒制度。嚴格落實領導干部講黨課、請示報告、談心談話等制度。堅持民主評議黨員制度，使黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直工委、市直各單位黨組(黨委)、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　六、對標新要求、實現(xiàn)大提升、促進大轉(zhuǎn)變，以強烈的政治危機感抓好正風肅紀工作

　　1.著力抓好黨委決策部署落實情況監(jiān)督檢查。加強對中央和省委、市委重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。圍繞全面從嚴治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展“兩準則”“三條例”落實情況和“六項紀律”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;圍繞省、市黨代會精神落實，制定《關于圍繞中心、服務大局，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督檢查的意見》，開展對X新的戰(zhàn)略定位、市委市政府工作目標的監(jiān)督檢查;圍繞脫貧攻堅、環(huán)境污染防治、國企改革、民生實事和縣(市、區(qū))人大、政府、政協(xié)換屆等階段性重點工作開展監(jiān)督檢查。(市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委巡察辦、市政府辦公室黨組、市審計局黨組等)

　　2.著力防止“四風”反彈。圍繞中央八項規(guī)定精神落實，緊盯重要節(jié)點，密切關注“四風”新動向，加強明察暗訪力度，堅持通報曝光制度，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大對懶政怠政、為官不為行為的問責力度，促使黨員干部牢記職責、履職盡責。加強基層黨風廉政建設，開展“四查四促”專項行動(查涉農(nóng)資金，促脫貧攻堅;查吃拿卡要，促為民務實;查懶政怠政，促履職盡責;查村務公開，促知情監(jiān)督)，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，加大懲治和曝光力度，嚴懲蠅貪之害，切實維護群眾利益，促進基層干部作風實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，不斷增強人民群眾對正風反腐的獲得感。加快制度建設步伐，推動形成作風建設抓常抓細抓長的有效機制。(市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委市直工委、市委巡察辦、市政府辦公室黨組、市審計局黨組等)

　　3.著力深化預防治本工作。大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，大力倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。堅持開展廉潔教育和廉潔文化建設，注重開展警示教育和崗位廉潔教育，落實“廉政教育警示夜校”制度。積極倡導構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，營造廉潔從政的良好社會環(huán)境。積極維護改善各級黨風廉政建設網(wǎng)站，及時向社會通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，完善典型案例剖析機制和監(jiān)察建議制度。分批組織全市領導干部到XXX接受廉政教育，打造X特色的廉政文化基地。持續(xù)推動領導干部加強家風建設，開展“講家史、立規(guī)矩、正家風、傳家訓”主題教育活動，以良好家風促黨風、帶政風、正民風。(市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委市直工委、市委巡察辦、市委黨校等)

　　4.著力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。時刻保持正風肅紀高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上。進一步暢通信訪舉報渠道，全面受理和處置反映黨員干部問題線索，按要求及時處置和上報“兩要件”情況。堅持快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高案件辦理質(zhì)量。對實施“兩規(guī)”“兩指”措施的領導干部建立《案情專報》和典型案例通報制度，及時向市委領導通報有關案情，落實“一案雙書”制度，強化震懾作用。發(fā)揮巡察利劍作用，不斷深化政治巡察，20xx年，以市直機關和市屬企事業(yè)單位為重點，開展X輪專項巡察，同時對部分已巡察過的縣(市、區(qū))開展X輪巡察“回頭看”。抓好中央、省委巡視反饋問題的整改落實。強化制度約束，以建設反腐倡廉制度省級示范點為契機，著力構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。(市紀委監(jiān)委、市委巡察辦、市委組織部、市中級人民法院黨組、市人民檢察院黨組、市公安局黨委、市審計局黨組等)

　　七、強化組織力、提升決策力、夯實執(zhí)行力，以強烈的政治使命感扎實推進制度建設

　　1.著力加強民主集中制原則。落實集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合，防止和克服獨斷專行或各自為政。建立領導班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備制度，無正當理由未向上級黨委報備不得調(diào)整。落實黨委常委會(或黨組)議事規(guī)則和決策程序，堅持按原則辦事、按規(guī)矩辦事、按集體意志辦事，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。制定上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度。(市委辦公室、市委組織部、市委市直工委)

　　2.著力堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見制度。推進黨務公開，發(fā)展和用好黨務公開新形式。堅持黨的代表大會制度，落實黨的代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度。(市委辦公室、市委組織部、市委市直工委)

　　3.著力加強管黨治黨制度建設。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，落實黨內(nèi)法規(guī)制度建設主體責任，各級黨委要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設納入黨的建設總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實，開展黨內(nèi)法規(guī)制度建設專題匯報。堅持以黨章為根本依據(jù)，及時跟進落實中央、省委出臺的黨內(nèi)法規(guī)。完善市委常委會聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院和市人民檢察院等單位的黨組工作情況匯報制度，修訂書記專題會工作規(guī)則，統(tǒng)籌推進立改廢釋工作。推進黨的組織建設制度改革和黨風廉政建設制度改革，認真落實中央《深化黨的建設制度改革實施方案》和省委相關文件，有序推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革。加快推進黨委系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，推動黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。加快建設專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍，加強X市黨建理論研究中心建設，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供理論和人才支撐。(市委辦公室、市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委市直工委、市委巡察辦、市政府國資委黨委、市教育局黨組、市財政局黨組、市司法局黨組等)

　　4.著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機制，完善黨委統(tǒng)一領導、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負責、各方面共同參與的工作格局。加大黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳普及教育力度，增強黨員干部制度意識、規(guī)則意識，探索建立黨員領導干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識考試制度。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設情況作為考核、評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容。加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，促進黨內(nèi)法規(guī)制度落實。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，健全完善違反黨內(nèi)法規(guī)制度的懲處追責機制，堅決維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性。(市委辦公室、市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委政法委、市政府辦公室黨組、市委宣傳部、市委巡察辦、市委黨校、市委黨史研究室等)

　　5.嚴格落實管黨治黨工作責任。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，進一步健全黨建工作目標考核機制。建立基層黨建市委常委聯(lián)系點制度。指導督促各地各單位統(tǒng)籌黨建資源，認真抓好市、縣(市)區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建設，配齊配強市委黨的建設工作領導小組辦公室工作人員，健全完善工作運行機制。堅持基層黨建問題清單、任務清單、責任清單“三單制”管理，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動黨委(黨組)書記切實履行第一責任人的責任，推動班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”、落實分管領域黨建工作責任。健全黨建工作述職考評機制，繼續(xù)把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，健全黨委(黨組)書記向上級黨組織報告黨建工作制度、黨委(黨組)班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，完善縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，指導市委市直工委、市政府國資委黨委、市教育局黨組開展各領域黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。落實市委考核問責要求，把全面從嚴治黨責任落實情況作為黨建工作考核和領導班子、領導干部綜合考核的重要內(nèi)容。

　　總結(jié)深化“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作，堅持開展市領導聽取分管領域單位負責人述職述廉和縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委書記、派駐紀檢組長述責述廉，進一步夯實“兩個責任”。對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要作出書面檢查并切實整改;對管黨治黨不嚴致使問題頻發(fā)、不正之風蔓延的，要追究領導責任。將黨務工作經(jīng)費納入財政預算，確保有錢辦事。加大黨務工作者教育培訓力度，建設一支對黨忠誠、為黨負責、政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風純正的高素質(zhì)黨務干部隊伍。疏通黨務干部出口，加強業(yè)務干部和黨務干部的雙向交流，使黨務崗位成為培養(yǎng)輸送領導干部的重要平臺。(市委組織部、市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委市直工委、市委巡察辦、市委黨校、市政府國資委黨委、市教育局黨組、市財政局黨組等)

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