《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國(guó)家法律，將“‘政務(wù)處分’從名詞概念上升為立法規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的管理監(jiān)督，消除盲區(qū)和死角，全面構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)。
政務(wù)處分法本著“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對(duì)調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處分的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法對(duì)復(fù)審、復(fù)核后需撤銷或變更原政務(wù)處分決定的情形謎行明確，對(duì)處分決定被撇銷的公職人員的補(bǔ)救途徑提出操作辦法，既維護(hù)法律實(shí)施的權(quán)威性和政務(wù)處分的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對(duì)公職人員人權(quán)的尊重。通過(guò)規(guī)范操作流程，注重實(shí)事求是，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，確保政務(wù)處分在法治軌道上操作規(guī)范、運(yùn)行有序。
政務(wù)處分法堅(jiān)持事由法定的原則，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對(duì)各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)一地設(shè)置處分的情形。參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處分檔次，同時(shí)明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。政務(wù)處分法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位都可以對(duì)公職人員實(shí)行政務(wù)處分。一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。另一方面，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理、監(jiān)，依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)、單位明晰兩類處分主體的職能定位，政務(wù)處分法對(duì)兩類主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，從而督促兩類主體進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法履行相應(yīng)職責(zé)，形成教育公職人員的合力，切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。
法律的生命在于執(zhí)行，處分的目的在于教育。只有嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)處分法，遵循政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處分的操作流程，才能真正發(fā)揮政務(wù)處分法的警示和教育作用。
6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《公職人員政務(wù)處分法》。毫無(wú)疑問(wèn)，這邁出了我國(guó)公職人員違規(guī)政務(wù)處分管理的又一個(gè)里程碑。
此前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見(jiàn)于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，由于缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定，不同程度制約了處分工作的規(guī)范開(kāi)展。
此次，《公職人員政務(wù)處分法》的出臺(tái)，改變了以往處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的尷尬局面，有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化水平。這就意味著，以往政務(wù)處分“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的制度缺陷，在此次《公職人員政務(wù)處分法》出臺(tái)和發(fā)布后，將得到有效扭轉(zhuǎn)。
《公職人員政務(wù)處分法》一定程度上還是對(duì)《監(jiān)察法》的進(jìn)一步明確和細(xì)化可執(zhí)行。2018年出臺(tái)的《監(jiān)察法》，雖然對(duì)政務(wù)處分制度作了原則規(guī)定，但并沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的適用規(guī)則和程序等作出具體規(guī)定。而此次，《公職人員政務(wù)處分法》中，則對(duì)此進(jìn)行了一一相對(duì)明確的規(guī)定，讓公職人員的違法違規(guī)既能夠有效輻射管轄，違法的“一個(gè)跑不了”，也讓相關(guān)的監(jiān)督處理和程序有章可循，違法違規(guī)處理不再是一筆“糊涂賬”“隨意賬”，大大提升罰當(dāng)其過(guò)恰如其分的處理水平。
嚴(yán)管也是厚愛(ài)。對(duì)以往絕大多數(shù)犯錯(cuò)的公職人員來(lái)說(shuō)，其一般都是從小事小錯(cuò)開(kāi)始的，由于相小錯(cuò)缺乏及時(shí)的制止和處理，最終導(dǎo)致質(zhì)變，釀成了無(wú)可挽回的損失與錯(cuò)誤。而這其中，恐怕與此前相關(guān)制度不夠明確完善，導(dǎo)致監(jiān)督管理沒(méi)有跟上有關(guān)。
由輕到重，輕重結(jié)合，有利于強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。通過(guò)對(duì)干部日常細(xì)微處的“紅臉”“出汗”等，及時(shí)干預(yù)，督促各級(jí)干部不犯錯(cuò)。
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》的實(shí)施，有效地嚴(yán)格了公職人員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化了公職人員的管理機(jī)制，規(guī)范了公職人員的廉潔意識(shí)，對(duì)公職人員的受處分情況作了明確的處罰規(guī)定。綜合而言，公職人員政務(wù)處分法的實(shí)施確保了公職人員三個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
自我約束的力度增強(qiáng)
當(dāng)代公職人員，是管理國(guó)家，引導(dǎo)群眾的精兵強(qiáng)將。俗話說(shuō)：“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”。作為新時(shí)代的公職人員，更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起歷史的重任，時(shí)刻都要緊繃人民群眾冷暖這要弦，把自我凈化、自我革新、自我強(qiáng)大作為一切工作的首要任務(wù)來(lái)抓實(shí)。《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》的實(shí)施，從根本上強(qiáng)化了公職人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為公職人員“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象敲響了警鐘，本法所列舉的六種處分形式，充分并且細(xì)致地明確了處分的嚴(yán)重性，分類作重劃分了每一種處理方式的條款。顯示出法律同前容不得半點(diǎn)讓步，無(wú)異于給公職人員開(kāi)展了最為深刻的警示教育。
干事創(chuàng)業(yè)的氣氛擴(kuò)大
公職人員的職責(zé)是要全心全意完成黨分配的任務(wù)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是當(dāng)代公職人員最重要的課題，每一名公職人員在從事工作之前，都必須要?dú)v練過(guò)硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T是做不成大事的，一味喜歡推卸責(zé)任、丟三落四、搞形式主義的公職人員是要受到政務(wù)處分的。作為當(dāng)前而言，公職人員應(yīng)該是要積極深入到最艱險(xiǎn)的地方去，扎實(shí)體現(xiàn)在“干”字上，只有干出實(shí)事，干出楊績(jī)，才能在職業(yè)生涯中不負(fù)國(guó)家的培養(yǎng)。《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》的實(shí)施，更加精密地促進(jìn)了公職人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使公職人員加大了自身的責(zé)任意識(shí)，從而引導(dǎo)公職人員認(rèn)真對(duì)待“干事創(chuàng)業(yè)”。
公職管理的責(zé)任細(xì)化
公職人員的管理，一直以來(lái)都是制度為先，但一些制度只能從宏觀上約束其行為，不能更加細(xì)致地從微觀上強(qiáng)化公職人員的管理，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》的實(shí)施，更加準(zhǔn)確地填補(bǔ)了存在的漏洞，有效地促進(jìn)了公職人員行為規(guī)范，進(jìn)一步明確了公職人員的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化了公職人員的“四風(fēng)”管控，也強(qiáng)化了公職人員的拒絕權(quán)利濫用。
總之，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》的實(shí)施，更加清晰地明確了公職人員管控力度，有效地促進(jìn)了公職人員積極向上的良好好品質(zhì)，更充分體現(xiàn)了公職人員能進(jìn)能出的用人方法。
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