為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》)精神，大力實(shí)施保障扶貧，切實(shí)解決我縣貧困群眾脫貧致富問(wèn)題，我縣擬定了《__縣強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，制定了一系列政策措施，保障扶貧工作正在有序開展。
一、基本情況
(一)完善了最低生活保障幫扶
1.最低生活保障“應(yīng)保盡保”。逐步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面，對(duì)家庭沒有勞動(dòng)能力符合農(nóng)村低保的農(nóng)村生活困難戶，堅(jiān)持公平、公開、公正，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，并實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，“分類施保”，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。
2.農(nóng)村五保供養(yǎng)覆蓋到位。逐步提高五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村三無(wú)人員，根據(jù)《__縣農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》，全部納入五保供養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)敬老院建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。逐步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，確保對(duì)農(nóng)村五保等貧困人口實(shí)行托底保障。
(二)開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶
傾斜養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。為重度殘疾人和農(nóng)村二女結(jié)扎夫婦代繳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。
(三)完善了醫(yī)療保障幫扶
1.推進(jìn)貧困村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，使貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。
2.農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等貧困人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳交部分由政府出資繳納。
3.農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，可報(bào)費(fèi)用不設(shè)起付線，直接按比例補(bǔ)償。
4.農(nóng)村二女結(jié)扎戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣人口和計(jì)生委代繳。
5.農(nóng)村低保戶、五保戶參加新農(nóng)村合作醫(yī)療，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)起付線可較一般參合對(duì)象下降50﹪。
6. 提高醫(yī)療救助水平。對(duì)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行醫(yī)療救助全覆蓋。將符合醫(yī)療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平。
做好重大疾病醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度的銜接。推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”網(wǎng)上即時(shí)結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間貧困患者醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。
對(duì)尿毒癥、重性精神病、“兒童兩病”、“婦女兩癌”等8種重大疾病實(shí)施免費(fèi)救治，對(duì)耐多藥肺結(jié)核、肺癌等15種重大疾病實(shí)施大病救助，減少因病致貧返貧的發(fā)生。
(四)健全了臨時(shí)救助幫扶
1. 積極推進(jìn)“救急難”試點(diǎn)工作。堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)、促公平”的原則，在“救急難”試點(diǎn)中積極探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”的運(yùn)行機(jī)制，依托鎮(zhèn) (街)便民服務(wù)中心，統(tǒng)一開設(shè)“社會(huì)救助受理窗口”，開通了12349救助熱線，使突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的困難群眾得到有效救助。
2.健全臨時(shí)救助制度。修訂完善《__縣城鄉(xiāng)低保困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施方案》，落實(shí)縣臨時(shí)救助配套資金。統(tǒng)籌和整合社會(huì)各類救助資源，引導(dǎo)社會(huì)力量加大扶持救助力度，更好地幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。
(五)加強(qiáng)了災(zāi)害應(yīng)急救助幫扶
爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金，積極開展應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、自然災(zāi)害臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助等災(zāi)害應(yīng)急救助，不斷提高困難群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(六)開展了慈善救助幫扶
1.加大福利彩票發(fā)行力度，增設(shè)電腦福利彩票投注站，所募集的公益金縣留存部分主要用于扶貧濟(jì)困，對(duì)扶貧對(duì)象給予專項(xiàng)資助，幫助解決其生產(chǎn)生活問(wèn)題。
2.大力開展慈善救助活動(dòng)。對(duì)困難群眾積極開展慈善救助，爭(zhēng)取中華兒慈會(huì)到我縣開展“光明行動(dòng)”，切實(shí)幫助貧困家庭解決生活、教育、醫(yī)療等方面的困難。爭(zhēng)取社會(huì)愛心企業(yè)和愛心人士對(duì)農(nóng)村流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等人群實(shí)施幫扶救助。
(七)積極探索開展社會(huì)扶貧幫扶
1.引導(dǎo)社會(huì)組織開展扶貧。探索建立社會(huì)組織幫扶貧困村工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)社會(huì)組織積極在貧困村開展慈善公益活動(dòng)。
2.開展人才智力扶貧活動(dòng)。引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為貧困村留守兒童、老年人、婦女、殘疾人等困難群眾提供服務(wù)，引導(dǎo)志愿者積極開展幫困濟(jì)困、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)活動(dòng)。
培育發(fā)展本地化的社會(huì)工作服務(wù)模式。
二、存在的問(wèn)題
一是隨著我縣五保對(duì)象失能、半失能患者的增多，給敬老院管理帶來(lái)新問(wèn)題，特別是缺乏專業(yè)用房及護(hù)理設(shè)施和人員。二是隨著大病醫(yī)療救助的深入宣傳和“救急難”工作的全面鋪開，臨時(shí)救助資金和大病醫(yī)療救助資金尤其顯得不足。
三、下一步工作打算
1.進(jìn)一步加大《社會(huì)救助暫行辦法》宣傳力度。通過(guò)電視、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)和宣傳車、宣傳欄等，進(jìn)一步加大《社會(huì)救助暫行辦法》的宣傳力度，使之人人皆知。
2.進(jìn)一步完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。緊扣“一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制、一套工作制度、一個(gè)核對(duì)機(jī)構(gòu)、一個(gè)核對(duì)平臺(tái)”的要求，進(jìn)一步完善核對(duì)機(jī)制建設(shè)。
3.籌集資金興建縣社會(huì)敬老院失能半失能老人養(yǎng)護(hù)大樓。針對(duì)縣社會(huì)敬老院失能半失能老人的實(shí)際困難，興建一棟養(yǎng)護(hù)大樓，并爭(zhēng)取在我縣開展失能半失能老人護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)。4.進(jìn)一步推進(jìn)“救急難”工作。推進(jìn)社會(huì)救助“受理窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的“社會(huì)救助受理窗口”。進(jìn)一步加強(qiáng)“一門受理、協(xié)同辦理”和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)”機(jī)制建設(shè)，暢通救助熱線，加強(qiáng)資金保障，確保有人受理，轉(zhuǎn)介迅速，救助及時(shí)。
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