市人力資源和社會保障局工作總結(jié)及小結(jié)

　　**年，全市各級人力社保部門認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、保障民生工作主線，克難攻堅，狠抓落實，人力社保各項工作取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)**萬人，下崗再就業(yè)**萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)**萬人，都超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以內(nèi)，低于4%的控制目標(biāo)。一年來，我們始終把就業(yè)工作作為全部工作的重點，下大力氣推進(jìn)，主要抓了五個方面：一是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。加大面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)力度，建立完善職業(yè)技能提升培訓(xùn)基地39家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5家、職業(yè)技能鑒定認(rèn)證機(jī)構(gòu)130家，培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民6**萬人、完成職業(yè)技能鑒定**萬人。二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，落實政策引導(dǎo)、搭建平臺、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)實踐、優(yōu)化服務(wù)等五大舉措，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)和農(nóng)村基層就業(yè)、開展自主創(chuàng)業(yè)，全市溫籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率達(dá)到**%，為近年來最高。三是突出抓好弱勢群體就業(yè)再就業(yè)工作。積極實施就業(yè)援助幫扶工程，通過建立就業(yè)援助基地、拓寬公益性崗位范圍、提供社會保險補(bǔ)貼和發(fā)放一次性困難補(bǔ)助等措施，不斷加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，全市共安排就業(yè)困難人員從事公益性崗位工作**人次，支出崗位補(bǔ)貼 **萬元；全市3090名就業(yè)困難人員享受了社會保險補(bǔ)貼，合計**萬元。四是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。深入開展充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達(dá)340個，充分就業(yè)村達(dá)**個，創(chuàng)建比例分別為*8%和67%。

　　（二）人才資源開發(fā)成果豐碩。我們以貫徹落實人才規(guī)劃綱要為主線，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。一是健全完善政策體系。制定出臺《市551人才工程實施意見》、《市580海外精英引進(jìn)計劃實施辦法》、《市民營企業(yè)高層次人才享受政府特殊津貼制度》等政策措施，進(jìn)一步構(gòu)筑符合本地實際的人才政策體系，積極為各類人才在我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是加大人才引進(jìn)力度。堅持“走出去”攬才，組團(tuán)赴美國、加拿大以及重慶、西安、蘭州、成都等國內(nèi)外重點城市舉辦9場高層次人才招聘會；組團(tuán)參加寧波“浙洽會”、深圳“高交會”、浙港服務(wù)業(yè)高端人才交流洽談會、海外高層次留學(xué)人才浙江行等活動，全年共引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3500多名、順利對接引智項目154個、聘請外國專家347人次。堅持“請進(jìn)來”引才，重點組織舉辦了中國溫州民營企業(yè)高層次人才洽談會，120多名海外高層次人才、430多家企業(yè)參會，達(dá)成合作意向148個、簽訂協(xié)議49個，洽談會的成果之多為歷年之最。三是更加突出培養(yǎng)層次。以實施551人才工程、高技能人才隊伍建設(shè)三年計劃為載體，重點抓好高層次人才和高技能人才培養(yǎng)，全市入選國家“千人計劃”6人、省“千人計劃”19人、省新世紀(jì)151人才工程14人，新增享受國務(wù)院政府特殊津貼專家5人；晉升高級專業(yè)技術(shù)職稱2174人、培養(yǎng)高技能人才1.47萬人。四是著力提升服務(wù)水平。著力培育擴(kuò)大各類服務(wù)平臺，努力為用人單位、各類人才提供全天候服務(wù)。全市共建立高技能人才培訓(xùn)基地18家；舉辦大型綜合人才交流會、專場招聘會、人才夜市和網(wǎng)上人才交流會146場次。同時，還在溫州大學(xué)設(shè)立了人才工作驛站，在北美、西歐、澳洲等地建立了17個海外人才聯(lián)絡(luò)站，并聘請了25名海外引才顧問。

　�。ㄈ�）社保體系建設(shè)成效明顯。我們堅持以普惠共享和完善制度為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會保險工作。一是全面完成社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)。緊盯“全覆蓋”目標(biāo)，花大力氣抓好社保擴(kuò)面工作，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險五大險種的新增參保人數(shù)，全部超額完成年度任務(wù)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到190.7萬人，也超額完成了年度任務(wù)6個百分點。二是穩(wěn)步推進(jìn)社會保障“一卡通”建設(shè)。順利完成市民卡工程一期建設(shè)任務(wù)，舉行了市民卡首發(fā)儀式，工作走在了全省前列。三是完善社會保障政策制度。在做好宣傳貫徹《社會保險法》的同時，制定出臺《市基本醫(yī)療保險用藥管理辦法》、《**市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險風(fēng)險調(diào)劑金管理暫行辦法》等政策制度，不斷完善我市的社保政策體系。四是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。全市企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金水平達(dá)到1741元，全市所有統(tǒng)籌地區(qū)的職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額均已達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄�工資、當(dāng)?shù)鼐用窨芍�配收入�?倍以上。工傷、失業(yè)、生育保險待遇水平也得到逐年提高。此外，還積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)合職能移交工作，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作，全市各縣均已順利完成。

　�。ㄋ模└黜椫贫雀母锓�(wěn)步推進(jìn)。我們堅持“高效、合理、優(yōu)化”的原則，周密部署，精心組織，全力抓好各類人事制度改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革。建立了溫州市公務(wù)員主管部門申訴公正委員會，進(jìn)一步完善了科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，特別是率全省之先打破地域限制，組織實施了面向全國、全省公開考試錄用**年度全市各級機(jī)關(guān)公務(wù)員工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。如期實施公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資；率全省之先全面實施其他事業(yè)單位績效工資，并及時調(diào)整事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，充分統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼待遇。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。組織召開了市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，牽頭組織起草了事業(yè)單位分類改革1 X文件初稿。穩(wěn)妥抓好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完成東海石油溫州服務(wù)總公司改制，啟動市機(jī)關(guān)第一印刷廠改制。四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。制定出臺《**市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施意見》，在取得試點工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面推開事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。目前，市本級已全面完成應(yīng)設(shè)崗316家事業(yè)單位的設(shè)置方案審核工作，并已認(rèn)定246家。切實規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，會同市紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)了《**年度市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見》，完成市本級事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員工作，擬訂了事業(yè)單位面向全國公開招聘工作方案。五是穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革。繼續(xù)拓展職稱外延延伸評審范圍，新增了橡膠專業(yè)，總數(shù)達(dá)到25個。在工業(yè)電器、橡膠、泵閥等14個專業(yè)開展了評審，共評出特色專業(yè)技術(shù)人才2470人，其中中高級職稱955人。六是穩(wěn)步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作。改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，推行考試考核相結(jié)合的做法，*名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。

　�。ㄎ澹﹦趧雨P(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。我們著眼于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，不斷加大勞資糾紛協(xié)調(diào)處理力度，逐步完善勞資糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，努力維護(hù)好勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益。一是規(guī)范用人單位勞動用工管理。積極開展小企業(yè)勞動合同簽訂春暖專項行動，切實提高用人單位特別是小企業(yè)勞動合同簽訂率。全市7.4萬多家企業(yè)、*多萬職工的勞動合同簽訂率為98%，其中小企業(yè)職工勞動合同簽訂率為**%。二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。深入開展“春雨”、“春雷”和“春苗”專項行動，全市共完成書面審查*多萬家企業(yè)，比20xx年增加101%；全市共受理各類勞資糾紛舉報投訴案件1.3萬件，舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上，清欠補(bǔ)發(fā)拖欠工資額1.9億元，涉及人數(shù)5萬人。三是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。全市實現(xiàn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)全覆蓋。同時，積極開展推行法律援助工作站試點工作，全面推行庭前調(diào)解制度和周末仲裁制度全年勞動爭議案件按期結(jié)案率達(dá)到94.74%，70%以上的勞動爭議案件實現(xiàn)了庭前調(diào)解。

　　延伸閱讀：

　　人力資源和社會保障局信訪工作總結(jié)

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

　　信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是增進(jìn)群眾對黨和政府的信任、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境的重要保證。局黨委對此高度重視，嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把信訪作為一項重要工作納入到了全局工作議程之中。

　　為加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長賈峻峰同志為組長，其他局黨委委員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運行機(jī)制。 同時，定期召開會議，對我局的信訪工作形勢進(jìn)行分析研究，并就具體工作進(jìn)行安排和部署，通過量化分解、明確責(zé)任，有效杜絕了集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪等重大案事件的發(fā)生。

　　二、進(jìn)一步建立健全信訪工作體制機(jī)制

　　(一)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。結(jié)合工作實際，年初，及時研究制訂了信訪工作實施方案，印發(fā)了局黨委委員接訪安排表，嚴(yán)格按日程安排輪流接訪，對信訪反映的重要問題堅持領(lǐng)導(dǎo)親批和督辦，并建立日報制，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時匯報，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，進(jìn)一步了理順信訪工作機(jī)制，為信訪工作的順利開展鋪平了道路。。

　　(二)嚴(yán)格舉報投訴責(zé)任制。信訪接待、投訴受理實行責(zé)任制，嚴(yán)格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設(shè)立“勞動保障投訴接待室”，開通“投訴(咨詢)熱線電話”，切實架起為農(nóng)民工服務(wù)的橋梁。

　　(三)嚴(yán)格落實信訪首辦責(zé)任制。對群眾信訪反映的問題，努力做到第一時間調(diào)查、第一時間處理。針對建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我局勞動保障監(jiān)察大隊進(jìn)一步建立健全了快速反應(yīng)機(jī)制，在案件辦理上力爭做到“快立案、快調(diào)查、快結(jié)案”，有效避免和減少了群訪和越級上訪案件的發(fā)生。

　　(四)重、難案件督辦制度。為切實解決信訪問題，按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，科室認(rèn)真落實重、難案件督辦制度，目前，全局基本形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室負(fù)責(zé)人具體辦理落實的良好氛圍。

　　三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)抓具體工作的落實

　　信訪工作是一項繁雜系統(tǒng)性的工作。工作中我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認(rèn)真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質(zhì)量明顯提升。

　　(一)嚴(yán)格落實信訪工作制度、暢通信訪渠道。一是堅持按級管理和分口管理的原則，明確各自的任務(wù)，履行各自的職責(zé)，切實做到不相互推脫，不相互等靠。二是實行首訪責(zé)任制。嚴(yán)格相關(guān)科室的工作職責(zé)，堅持一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。三是嚴(yán)格落實信訪接待制度。局黨委對全局工作人員就信訪工作提出了明確的要求，要求工作人員要時時做到接待群眾熱情，服務(wù)用語文明、辦事程序規(guī)范。各項規(guī)章制度的建立和完善，為暢通信訪渠道奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　(二)做好接待、受理工作。我們積極開展“文明接待室”活動，不斷加強(qiáng)軟件環(huán)境建設(shè)，增加了多項便民措施。為強(qiáng)化服務(wù)意思，我們首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認(rèn)識，持之以恒地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細(xì)心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。

　　(三)進(jìn)一步加大人力資源和社會保障法律法規(guī)和政策的宣傳力度，營造良好社會氛圍。通過新聞媒體、設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料、宣傳卡片等多種形式，廣泛宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)政策，樹立用人單位依法用工光榮、違法用工可恥的自律意識和農(nóng)民工的自我維權(quán)意思同時，緊密結(jié)合案件辦理工作實際，對用人單位及時做好教育疏導(dǎo)工作，規(guī)范其勞動用工行為，引導(dǎo)其用工管理走向規(guī)范化、法制化的軌道，在全社會營造良好的外部氛圍。

　　(四)大力開展矛盾糾紛案事件排查活動。做好矛盾糾

　　紛和不安定因素排查工作，是維護(hù)社會大局穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。為此，局黨委要求各相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好初訪接待工作，對服務(wù)對象以前遺留的疑點、焦點問題進(jìn)行重新梳理，該解決的必須盡快解決，并限時上報處理情況。對當(dāng)前群眾反映的問題做到一天一排查，對各種可預(yù)見的信訪苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，早控制、早解決，對本部門解決不了的問題要及時上報，進(jìn)行全局協(xié)調(diào)性解決;對不屬于本局職能范圍內(nèi)的問題，要做到耐心解釋和引導(dǎo)，防止簡單問題復(fù)雜化，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　(五)嚴(yán)肅查處勞動用工違法行為，維護(hù)和諧勞動關(guān)系。一是努力做好舉報投訴接待工作，凡屬勞動保障應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到及時登記，嚴(yán)格按照案件處理程序及時辦理。二是進(jìn)一步加大了對勞動用工違法案件的查處力度，特別是對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益，造成群體性事件的用人單位做到從嚴(yán)從重從快處理，防止和杜絕群體性上訪和集體越級上訪事件的發(fā)生。三是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全舉報投訴接待制度、首問負(fù)責(zé)制、和快速反應(yīng)機(jī)制，提高案件辦理效率。

　　今年以來，我局的信訪工作取得了一定的成績，但是，按照市委、市政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，抱有僥幸心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯(lián)合處理時，牽頭單位主動性差。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，努力探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，為維護(hù)我市社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，推動人力資源和社會保障工作再上新臺階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　閱讀拓展：

　　蘆溪縣人力資源和社會保障局工作總結(jié)

　　20xx年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的xx大精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，求真務(wù)實，大膽開拓，緊緊圍繞“民生工程”任務(wù)開展工作，制定了相應(yīng)的措施，有專人負(fù)責(zé)落實，并準(zhǔn)確、及時上報“民生工程”月、季報表，確保“民生工程”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。現(xiàn)將我局20xx年民生工程完成情況報告如下：

　　一、20xx年民生工作完成情況

　　1、多管齊下，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

　�、賱趧泳蜆I(yè)及其他就業(yè)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況。20xx年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3465人，完成年目標(biāo)任務(wù)的165%;城鎮(zhèn)凈增就業(yè)2512人，完成年目標(biāo)任務(wù)的139.5%;城鎮(zhèn)就業(yè)率98.5% ;困難群體(4050人員)就業(yè)622人，完成年目標(biāo)任務(wù)的222%;零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100% ;購買基層公共服務(wù)公益性崗位407個;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4995人，完成年目標(biāo)任務(wù)的249%，其中：省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移3742人，完成年目標(biāo)任務(wù)的187%;職業(yè)技能培訓(xùn)5132人，完成年目標(biāo)任務(wù)的103%;其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)590人，完成年目標(biāo)任務(wù)的147.5%。

　　②小額擔(dān)保貸款發(fā)放及失業(yè)保險擴(kuò)面征繳情況。1-12月，全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款5243萬元，完成年初目標(biāo)任務(wù)的238.32%，其中個人貸款2793萬元，占發(fā)放額的53%，企業(yè)貸款2450萬元。全縣通過小額擔(dān)保貸款，直接扶持570名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，并帶動20xx余名各類人員就業(yè)。失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作中參保人數(shù)為7200人，完成年目標(biāo)任務(wù)的100%，征繳失業(yè)保險金247.05萬元，完成年目標(biāo)任務(wù)的160.54%。

　�、凵钊朊�底，建立臺帳，進(jìn)一步完善市場就業(yè)機(jī)制。我縣工業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)30家，其中電瓷制造企業(yè)15家，化工、電子、紡織、陶瓷、機(jī)械制造、新型建筑材料等企業(yè)15家我縣采取發(fā)放調(diào)查表和實地調(diào)查相結(jié)合的方式，深入園區(qū)各企業(yè)調(diào)查了解當(dāng)前企業(yè)用工、招工、培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況，以緩解企業(yè)用工難題，并為恒磁電子、東方醫(yī)藥包裝、華科機(jī)械、廣宣鞋業(yè)等用工量較大的12家企業(yè)建立了專門的用工需求檔案。20xx年初，通過對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求進(jìn)行了全面摸底，同時根據(jù)企業(yè)的用工需求，園區(qū)勞保所制定出了年度員工招募計劃，及時發(fā)布最新最全的招聘信息，成為園區(qū)企業(yè)對外招聘的功能性窗口。

　�、芘e行招聘會，送崗位下鄉(xiāng)，助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。為進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)形勢，切實解決我縣企業(yè)的用工需要，我縣于2月22日舉辦了“蘆溪縣春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會”，x月17日民營企業(yè)專場招聘會，x月16日“春風(fēng)行動”專場招聘會，x月3日、15日、16日“送崗位送項目”趕場活動，x月21日“共創(chuàng)未來”民營企業(yè)招聘會，據(jù)悉，4次招聘大會共有541家用人單位進(jìn)場招聘，提供了16000多個就業(yè)崗位，招聘大會進(jìn)場10000余人;報名登記應(yīng)聘人數(shù)9800多人,其中返鄉(xiāng)務(wù)工人員3400多人;達(dá)成意向6800多人，其中返鄉(xiāng)務(wù)工人員2440多人;現(xiàn)場錄用1400多人，其中返鄉(xiāng)務(wù)工人員330多人。12月5日舉辦了冬季創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)社區(qū)推介會，其中有87個創(chuàng)業(yè)項目，11個專家現(xiàn)場回答有創(chuàng)業(yè)愿望的群眾的提問，最后65人選定了項目。

　　2、擴(kuò)大社會保險覆蓋面，社會保障體系進(jìn)一步完善

　�、兖B(yǎng)老保險。20xx年，全縣養(yǎng)老保險參保單位305家，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 23190人，完成市下達(dá)任務(wù) 22777 人的102%。工傷保險參保單位 137家，參保人數(shù)40625人，完成市下達(dá)任務(wù)的 130 %，生育保險參保人數(shù)1623人，完成市下達(dá)任務(wù)的 100 %。城鎮(zhèn)職工參保繳費人數(shù)17308人，完成市下達(dá)任務(wù)的100%，被征地農(nóng)民參保人數(shù)2192人，完成市下達(dá)任務(wù) 137 %。征繳基本養(yǎng)老保險金5520萬元，完成市下達(dá)任務(wù)的 137%。征繳工傷保險費 218萬元，完成市下達(dá)任務(wù)的 138%，征繳生育保險基金12萬元，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。

　　第一、抓征繳，成效顯著。把養(yǎng)老保險費征繳工作作為“兩個確保”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住不放。一是落實責(zé)任促征繳。二是清理舊欠促征繳。今年我們深入到華興公司等17家欠費單位開展舊欠清查工作，清查出欠交養(yǎng)老保險費 953 萬元，共有15家單位清繳了養(yǎng)老保險費678萬元。三是做好續(xù)保、轉(zhuǎn)移工作促征繳。今年共為1209人辦理養(yǎng)老保險續(xù)保繳費，為225人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。四是加強(qiáng)稽核促征繳。在專項稽核行動中共稽核參保單位92戶，參保人員10860人。通過這次稽核行動，新增參保人員680人，查出并糾正應(yīng)保未�；騾⒈２灰�(guī)范的單位6戶，涉及人員398人。全年共征收養(yǎng)老保險費 5980萬元，完成年任務(wù)的149% ，清收企業(yè)欠費 76萬元。

　　第二、抓待遇發(fā)放，鞏固社會化發(fā)放成果。繼續(xù)把確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放作為中心工作來抓，確保當(dāng)期養(yǎng)老金支付率和發(fā)放率兩個100%。今年，共為全縣3905名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金總額4564萬元，為330 名參保職工支付各項工傷保險待遇 265萬元。一是認(rèn)真做好20xx年退休人員待遇調(diào)整工作。全縣參加養(yǎng)老金調(diào)整人數(shù)1590人，人均月增加140.94元。二是調(diào)整20xx-20xx年上半年退休人員養(yǎng)老金差額。按照贛人社發(fā)[20xx]16號文件精神，對20xx-20xx繳費年度每年1月1日至x月30日已辦理退休的企事業(yè)退休人員及按照贛勞社養(yǎng)[20xx]55號文件參保的在20xx-20xx繳費年度每年1月1日至x月30日已辦理退休的農(nóng)墾企業(yè)退休人員進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)差，共為全縣505人進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)差，人均月增資87.65元。三是完善養(yǎng)老金資格認(rèn)證，加大離退休人員生存狀況稽核。元月份、x月份我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員一起對全縣轄區(qū)內(nèi)市縣兩級5100名離退休人員進(jìn)行了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格年審工作，年審率達(dá)100%。年審工作嚴(yán)格實行由離退休人員本人持證方能辦理年檢制度，并做到每半年年檢驗證一次，同時對年老、重病的離退休人員，我們主動上門提供年檢服務(wù)，及時掌握離退休人員的生存狀況，并對離退休人員的申報工作在死亡當(dāng)月就能及時辦理減員手續(xù)。通過電話查詢、上戶調(diào)查等方式對離退休人員生存狀況稽核。從而有效防止養(yǎng)老金虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第三、抓返城知青參保工作，扎實有效。按照贛府廳發(fā)[20xx]29號文件政策，目前已為125名返城未安置就業(yè)知青辦理了參保手續(xù)。并為78名知青退休人員辦理了退休手續(xù)。

　　第四、抓手工業(yè)聯(lián)社退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助發(fā)放工作，成效突出。按照贛輕字[20xx]13號文件政策，全市手工業(yè)聯(lián)社退休人員1680人，我縣有740人享受了養(yǎng)老生活補(bǔ)助，特別是蘆溪鎮(zhèn)邊炮、焰花廠的職工納入了手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員生活補(bǔ)助享受范圍，促進(jìn)了民生改善。

　　②醫(yī)療保險。一是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險方面，20xx年城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為40067人，完成市縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的149 %，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金征繳2079萬元，完成市縣下達(dá)到任務(wù)的108.9%，爭取國家省財政資金500多萬元。全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌資金使用率達(dá)到上級主管部門的要求。到目前為止醫(yī)�；�金共支付1535萬元，累計結(jié)余2135萬元，離休干部基金、殘廢軍人基金、公務(wù)員補(bǔ)助基金預(yù)計今年略有結(jié)余，總之我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保工作能有條不絮的進(jìn)行。二是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險方面20xx年城鎮(zhèn)居民的參保人數(shù)達(dá)到37147人，完成市縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%，城鎮(zhèn)居民參保覆蓋率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民中低保人員、重度殘疾人以及十四類退役士兵的參保率達(dá)到100%，并解決了城鎮(zhèn)居民xx歲以上困難家庭的醫(yī)保問題。截止到12月底，共收繳醫(yī)保金736萬元，爭取省財政300.1萬元，中央財政228.9萬元。到目前為止，醫(yī)�；�金共計支付460萬元，在一定程度上有效地解決了城鎮(zhèn)居民因病致貧、因病返貧的問題。三是城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險方面。根據(jù)縣政府的安排，今年我縣城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險工作由縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)承保。為了做好今年的補(bǔ)充醫(yī)療保險各項工作，醫(yī)保局局多次召開了工作會議，商討對策，研究布署工作，到目前為止我縣共有11000多參保職工參加了補(bǔ)充醫(yī)療保險，共計征繳醫(yī)保金78萬元，已累計賠付醫(yī)藥費70多萬元，基本做到了收支平衡。四是城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的擴(kuò)覆、基金征繳兩項中心任務(wù)方面。通過電臺、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場咨詢等各種形式，講解城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的對象、繳費辦法、醫(yī)療待遇、困難群體以國企城鎮(zhèn)職工企業(yè)職工參保的優(yōu)惠政策，并下到全縣各個社會居委會，直接指導(dǎo)和解決社會同志工作中存在的問題。今年年初，我局下發(fā)了《20xx年度蘆溪縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)申報的通知》，并對全縣230多家單位的職工的工資進(jìn)行了審核，并預(yù)算了各單位的醫(yī)保金，對參保人員的性質(zhì)進(jìn)行了審核。根據(jù)省、市的文件精神，開展了城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險工作，并出臺了《蘆溪縣城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法》和《蘆溪縣城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法》，并認(rèn)真做好了這兩項工作。到目前為止，市屬、縣屬國有企業(yè)的職工已全部參保，農(nóng)林水、農(nóng)墾、城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工的參保工作大部分已完成，對符合條件的職工辦理了相關(guān)的手續(xù)，對手續(xù)不全的職工正在調(diào)查處理中。強(qiáng)化定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，共計簽定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥房服務(wù)協(xié)議32份。隨著醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療保險政策的有些條款已不符合目前醫(yī)保的要求，結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療保險的實施情況，我局對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整：1、醫(yī)藥費發(fā)生總額最高由20xx年320xx元調(diào)整為40000元，同時對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險中相關(guān)政策也進(jìn)行了調(diào)整：1、醫(yī)藥費報銷補(bǔ)償比例總的提高了5%;2、慢性病種年度內(nèi)最高支付費用由1000元調(diào)整為5000元(實報金額);3年度內(nèi)住院費用最高支付限額(實際報銷額)調(diào)整為成年人30000元，未成年人60000元。通過以上政策的調(diào)整，醫(yī)藥費報銷總比例將近提高了6%，有效地提高了參保人員的醫(yī)保待遇。對離休干部和殘廢軍人的醫(yī)藥費問題，我局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定了《離休干部醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，大大方便了離休干部和殘廢軍人看病的程序，并建立了離休干部和殘廢軍人的個人檔案。

　　二、亮點工作突出地方特色。

　　1、全面推動創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新格局。我局按照上級部門對創(chuàng)建工作的整體布署，解放思想，改革創(chuàng)新，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，全面啟動了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作：在規(guī)定時間內(nèi)完成和收集了五大體系的資料;落實了相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策;完成了創(chuàng)建宣傳畫冊和創(chuàng)建宣傳片的制作工作;建立了一條創(chuàng)業(yè)示范街和一個創(chuàng)業(yè)工作園;建立了創(chuàng)業(yè)項目庫并發(fā)布了以甲魚養(yǎng)殖、育兒早教、五谷食坊等為參考的創(chuàng)業(yè)項目87個;樹立了以蘆溪縣張佳坊鄉(xiāng)雜溪村返鄉(xiāng)務(wù)工青年劉雨林夫妻為代表的創(chuàng)業(yè)典型50個;開展了創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三進(jìn)”活動。這些工作的完成激發(fā)了廣大城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，使更多的勞動者積極投入到自主創(chuàng)業(yè)的行列，逐步形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新格局。

　　2、積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)活動年工作，打造蘆溪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新局面。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動中，我局作為牽頭部門，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的通力協(xié)作下，系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動的重大意義，切實增強(qiáng)做好這項工作的自覺性和主動性，積極行動起來，投入活動之中，充分調(diào)動責(zé)任部門和配合部門的能動性，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)作貢獻(xiàn)。對照職責(zé)分工，完成了以下各項具體工作任務(wù)情況：建立和完善了指導(dǎo)中心一個;在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，健全了創(chuàng)業(yè)基地綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu);建立和完善了由工商、稅務(wù)等部門專業(yè)人員及企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等11人組成的創(chuàng)業(yè)家指導(dǎo)團(tuán);結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點，收集、開發(fā)了符合我縣創(chuàng)業(yè)人員特點的創(chuàng)業(yè)項目共87個;到目前為（119消防宣傳日演講稿及演說稿）止，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完善了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口;建立了一個創(chuàng)業(yè)工業(yè)園和一條創(chuàng)業(yè)示范街;完成一個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)(蘆溪縣(電瓷工業(yè)城)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地)，小企業(yè)基地入駐中小企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)已超出50戶和1000人;在銀河鎮(zhèn)已建立一個江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);建立了宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園;已給175名新創(chuàng)業(yè)人員提供了849萬元小額擔(dān)保貸款;為20位創(chuàng)業(yè)者提供了將近5萬元社保補(bǔ)貼;為48位青年見習(xí)者提供了70560元補(bǔ)貼;給65名就業(yè)困難人員提供了60400元補(bǔ)貼;按照統(tǒng)一的sIYB培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)500余人;對2155人進(jìn)行了免費職業(yè)介紹;給175名新創(chuàng)業(yè)人員提供了849萬元小額擔(dān)保貸款;在蘆溪縣金鷹廣場成功開展了蘆溪縣“百企千崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動;已發(fā)放小額擔(dān)保貸款4722萬元，支持個人創(chuàng)業(yè)貸款占小額擔(dān)保貼息貸款的70%以上;已經(jīng)扶持了超過40家新辦企業(yè);全年凈增私營企業(yè)100戶，全年凈增私營農(nóng)民專業(yè)合作社32戶;認(rèn)定了日江水泥制造有限公司、蘆溪縣供水公司、萍鄉(xiāng)市廣宣鞋業(yè)有限公司等三家企業(yè)為20xx年延長享受“五緩四降三補(bǔ)貼”困難企業(yè)，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣華亞焦化有限公司、國營萍鄉(xiāng)市大安營林林場等兩家企業(yè)為20xx年新增享受“五緩四降三補(bǔ)貼”困難企業(yè)

　　3、縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目申報成功，提高基層就業(yè)和社會保障服務(wù)水平。

　　縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)，是致力改善和加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，提高基層就業(yè)和社會保障服務(wù)水平，推進(jìn)蘆溪縣基層就業(yè)和社會保障事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項重點工程，該項目建成后力爭在一年內(nèi)初見成效，使工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳統(tǒng)一，為蘆溪縣勞動保障事業(yè)創(chuàng)建良好的就業(yè)與社會保障服務(wù)環(huán)境打下基礎(chǔ)。我局于20xx年x月6日向縣發(fā)改委提出請求《關(guān)于蘆溪縣社會保障和就業(yè)綜合服務(wù)中心項目申報立項的請示》(蘆人勞字【20xx】15號)，11月12日收到批復(fù)《關(guān)于蘆溪縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》(萍發(fā)改投資字【20xx】631號)。根據(jù)批復(fù)，項目總投資為490.39萬元，用于縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心改建2969.36平方米、宣風(fēng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)所改建335.9平方米、上埠鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)所改建295.66平方米、銀河鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)所新建300.3平方米、南坑鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)所新建298.78平方米，總建筑面積4200平方米�？h級綜合服務(wù)中心已開工建設(shè)，地下樁基工作已經(jīng)全部完成，打完了地梁，土地平整已經(jīng)達(dá)到了正負(fù)零，開始升層澆注工作;銀河鎮(zhèn)服務(wù)中心舊房已經(jīng)全部拆除，正在墊基;南坑鎮(zhèn)服務(wù)中心已完成探測工程和圖紙設(shè)計等基礎(chǔ)工作，已經(jīng)動工建設(shè);宣風(fēng)和上埠鎮(zhèn)服務(wù)中心已于20xx年12月底全面完工交付使用。

　　4、全力推進(jìn)新農(nóng)保工作，成績顯著。

　　今年實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老制度試點是我縣一項重要的惠民工程，難度大、任務(wù)重。20xx年，中央財政補(bǔ)貼收入20xx萬元，省財政補(bǔ)貼收入258萬元，縣財政補(bǔ)貼收入63.3萬元，全縣征繳基金1128萬元，應(yīng)參保人數(shù)148098人，已參保人數(shù)136513人，參保率達(dá) 91%，完成省農(nóng)保處下達(dá)參保任務(wù)8萬人的171%。全縣xx歲以上符合享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇老人共計29483人，現(xiàn)委托信用社辦理個人存折實行社會化發(fā)放，共發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2125萬元，發(fā)放率100%。我縣新農(nóng)保待遇發(fā)放率在全省11個試點縣(區(qū))中排名第二，參保率排名第三。各項基礎(chǔ)工作走在全省前列。一是組織保障到位。成立了由縣委副書記、縣長何義萍任組長、縣委常委、常務(wù)副縣長夏坤勇任副組長，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，成立了副科級建制的蘆溪縣農(nóng)村社會保險事業(yè)管理局，核定 8名全額事業(yè)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)保所，并且均配備了專職經(jīng)辦人員2-3名;每個村委會都成立了新農(nóng)保工作聯(lián)絡(luò)站，并安排了1名村干部為協(xié)管員，為新農(nóng)保工作的具體實施提供了有力的組織保障。二是政策制定到位。及時制定并出臺了《蘆溪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，為做好新農(nóng)保試點各項工作提供了政策支持。三是資金投入到位。撥付了新農(nóng)保試點啟動經(jīng)費20余萬元，用于啟動工作的宣傳、辦公、工本制作等費用。四是宣傳發(fā)動到位。我縣社會保障部門組織人員，精心編印了各種宣傳資料，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用開辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點等多種輔助宣傳形式進(jìn)行全方位宣傳新農(nóng)保政策，做到家喻戶曉，老少皆知，共計懸掛橫幅100條，刷寫墻體永久性標(biāo)語、紅紙標(biāo)語600多條，發(fā)放政策宣傳畫7萬多份(每戶一份)。五是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。專門成立五個新農(nóng)保政策宣講工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管新農(nóng)保工作的副職、農(nóng)保所工作人員、村干部及村協(xié)管員都明白開展好新農(nóng)保工作的重要意義、吃透了政策、清楚了工作流程，為下一步工作的順利開展打好了基礎(chǔ)。六是任務(wù)落實到位。詳細(xì)制定新農(nóng)保試點工作實施方案，科學(xué)有序地將工作任務(wù)分為宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、登記征收、總結(jié)驗收調(diào)整完善四個階段。明確了各階段時限、目標(biāo)，同時將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評范圍，兌現(xiàn)獎懲，確保年底前參保率達(dá)到80%以上。同時，加強(qiáng)對全縣新農(nóng)保工作開展情況的督促檢查，建立了工作通報制度，縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向縣委、縣政府匯報工作進(jìn)展情況�？h委、縣政府把新農(nóng)保工作列為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年末將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門進(jìn)行考核。正是由于縣委、縣政府高度重視新農(nóng)保試點工作，上下同心，從而確保了我縣新農(nóng)保工作順利推進(jìn)，取得了令人滿意的階段性成果。

　　5、進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，特別是加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　20xx年以來，我縣按照上級文件要求，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。1-12月份，共培訓(xùn)各類人員3918人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)508人;職業(yè)技能培訓(xùn)3410人，經(jīng)過幾年的探索和努力，目前我縣已基本形成了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+后續(xù)服務(wù)”三位一體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作格局，“扶持一人創(chuàng)業(yè)，帶動一批人就業(yè)”的“1+X”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增模式日臻成熟和完善，并取得了明顯的成效。

　　三、存在的困難不足。

　　成績令人鼓舞，成就催人振奮。但我們也清醒地看到面臨的困難和不足：

　　1、醫(yī)療保險政策的宣傳力度還不夠，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險待遇不斷提高，對統(tǒng)籌基金的支付存在一定的風(fēng)險性。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥房的違規(guī)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，而我局對“兩定”的監(jiān)管力度還不夠，在處罰“兩定”的違規(guī)方面沒有比較新的亮點，辦法不夠。

　　2、社會保險覆蓋范圍仍然偏窄。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參保率不高，許多非公有制企業(yè)從業(yè)人員還沒有納入進(jìn)社會養(yǎng)老保障體系，還有很多人游離于養(yǎng)老保險之外。原因是多方面的：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主對參加養(yǎng)老保險法律意識不強(qiáng)，只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了勞動者的合法權(quán)益。二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員特別是農(nóng)民工對社會保險認(rèn)識不足，參保意識相當(dāng)?shù)�薄。三是非公有制�?jīng)濟(jì)組織的用工形式靈活，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從業(yè)人員流動性大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，給社會保險擴(kuò)面帶來了不少困難。

　　3、新農(nóng)保政策存在一定缺失。一是新農(nóng)保的參保對象主要是農(nóng)民，而我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的主要用工也是農(nóng)民，二者身份重疊。因為目前沒有政策明確在此情況下如何參保，造成政策漏洞，且現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保繳費水平相當(dāng)于新農(nóng)保最高繳費水平的5倍，現(xiàn)在有企業(yè)從其成本考慮，提出按新農(nóng)保最高繳費政策給職工參保。二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策與新農(nóng)保政策的轉(zhuǎn)換還沒出臺政策，參保農(nóng)民工在兩個制度間不好進(jìn)退。

　　四、明年民生工程工作初步打算

　　1、新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)，參保人數(shù)多，工作量大。一是按照新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程結(jié)合我縣實際情況，制定規(guī)范的新農(nóng)保工作業(yè)務(wù)程序，明確縣、鄉(xiāng)、村三級新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作的具體內(nèi)容;二是真實、完整、清楚的整理好參保農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配置計算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備，配合省廳搞好新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)錄入工作的及時、完整和準(zhǔn)確;三是探索推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

　　2、繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個體靈活就業(yè)人員為重點，將符合條件的各類群體全部納入保障范圍。以《社會保險法》實施為契機(jī)，建立健全社會保險體系。加強(qiáng)政策宣傳，營造良好的全社會關(guān)心支持養(yǎng)老保險工作的氛圍。推動五險統(tǒng)一征繳工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)部門聯(lián)動，依法推動五險統(tǒng)一征繳工作，加大宣傳力度，推行方便快捷的“一條龍”和“一站式”服務(wù)，大力推動五險統(tǒng)一征繳工作。加強(qiáng)基金征繳，爭取省財政資金支持，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高工傷保險和生育保險統(tǒng)籌層次，達(dá)到市級統(tǒng)籌，提高社�；�金支撐能力。加大養(yǎng)老保險執(zhí)法力度，加大養(yǎng)老保險稽核力度和監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步落實工作責(zé)任，認(rèn)真做好各類企業(yè)的參保工作強(qiáng)化新農(nóng)�；�金監(jiān)管，確�；�金安全。新農(nóng)保試點工作涉及人數(shù)多、資金量大，如果監(jiān)督制度不嚴(yán)密、監(jiān)管措施不完善，就可能出大問題。我們將參照社會保險基金財務(wù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，確�；�金安全。加強(qiáng)經(jīng)辦管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極采取有力措施，落實工作責(zé)任，深挖工作潛力，強(qiáng)化基金征繳、清欠、擴(kuò)面及基礎(chǔ)工作，確保圓滿完成20xx年度各項目標(biāo)管理任務(wù)。

　　3、加大宣傳力度，全方位、多層次多渠道地宣傳醫(yī)療保政策、業(yè)務(wù)辦事程序，使廣大參保人員了解政策，清楚各項程序，為醫(yī)保擴(kuò)面工作營造良好的外部環(huán)境。千方百計擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，重點做好農(nóng)、林、水、農(nóng)墾、城鎮(zhèn)大集體職工的參保工作，并認(rèn)真做好工業(yè)園企業(yè)、私營企業(yè)以及農(nóng)民工的參保工作。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民的參保工作，特別做好大學(xué)生、城鎮(zhèn)居民在外打工的醫(yī)保工作，使我縣城鎮(zhèn)居民的參保率達(dá)到98%以上。進(jìn)一步完善定點機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系和準(zhǔn)入制度，簽訂好“兩定”的服務(wù)協(xié)議，并督促定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥房嚴(yán)格執(zhí)行“三個目錄”，為參�；颊咛峁﹥�(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時充分發(fā)揮醫(yī)保義務(wù)監(jiān)督員的作用，以監(jiān)督定點機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，降低不合理費用的支出，維護(hù)參保人員的切身利益，不斷理順醫(yī)、保、患三者的關(guān)系。另外加強(qiáng)對“兩個定點”的治理和基金的監(jiān)控，確保醫(yī)療保險各項基金略有節(jié)余。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險費用的結(jié)算辦法，建立健全基金預(yù)算、決算制度，加強(qiáng)醫(yī)�；�金的預(yù)算、分析、控制、決算和稽控檢查工作。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)藥費的審核、支付工作，力爭在20xx年出臺新的審核支付辦法以方便廣大城鎮(zhèn)居民。不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，切實提高干部的創(chuàng)新能力、經(jīng)辦能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，真正做到內(nèi)部管理規(guī)范有序，對外服務(wù)高效便捷，樹立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的新形象。

　　4、繼續(xù)加大小額貸款扶持力度，將小額貸款扶持對象延伸各類創(chuàng)業(yè)人員;爭取政府擔(dān)�；�金落實到位，力爭放貸量按進(jìn)度完成;不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潛力，全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作;認(rèn)真組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平。進(jìn)一步加大失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作力度，繼續(xù)以企事業(yè)單位為重點，落實好失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作，力爭提前完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。做好統(tǒng)計分析工作，把握工作進(jìn)度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)做好基礎(chǔ)工作臺帳，確保每一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

　　5、加大勞動監(jiān)察和勞動執(zhí)法力度。進(jìn)一步清理整頓勞動力市場。規(guī)范勞動用工備案管理行為，宣傳督促非公有制企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，努力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，集中力量對各類用人單位進(jìn)行勞動執(zhí)法大檢查，重點查處用工不規(guī)范、拖欠民工工資和不依法繳納社會保險等行為，確保社會穩(wěn)定。

　　創(chuàng)建和諧社會的過程就是不斷解決問題和矛盾的過程，我們將進(jìn)一步落實“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，以人為本，不斷創(chuàng)新工作思路，逐步化解社會矛盾，夯實和諧社會的基石，豐富和諧社會的內(nèi)容，提高和諧社會的程度，讓百姓從中得到更多的實惠。

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