201*年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我辦普法依法治理工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹“六五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一、加強(qiáng)法律政策學(xué)習(xí)宣傳
（一）加強(qiáng)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。深入開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理和反腐倡廉等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開展推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）大力宣傳貫徹行政法律法規(guī)，加快建設(shè)法治政府。通過集體學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)、專題講座等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成依法決策、依法辦事的良好氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向群眾宣傳行政法律法規(guī)。對(duì)政府規(guī)范性文件中涉及的行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，進(jìn)行及時(shí)清理規(guī)范。以行政法律法規(guī)的正確實(shí)施促進(jìn)公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平。
二、推進(jìn)普法教育深入開展
（一）以強(qiáng)化依法行政意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法制宣傳教育工作。按照“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)要求，學(xué)習(xí)與行政管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《政府信息公開條例》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)方式上，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。全年每人自學(xué)時(shí)間不少于60小時(shí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)，并做好學(xué)習(xí)筆記。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法年度不少于4次，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理能力。
（二）以創(chuàng)建法治政府為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的法制宣傳教育工作。圍繞創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，將創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。重點(diǎn)宣傳創(chuàng)建法治政府“五規(guī)范”，即規(guī)范行政決策、規(guī)范公共服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范化解行政爭(zhēng)議、規(guī)范行政監(jiān)督。通過宣傳，提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建法治政府的關(guān)注度和參與度，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。
三、提高依法管理工作水平
（一）建立健全行政決策制度，確保行政決策質(zhì)量。提高決策效率，提升決策公眾參與度，避免和減少?zèng)Q策失誤，保證決策質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行《XX市行政機(jī)關(guān)重大決策程序規(guī)定》、《XX市行政機(jī)關(guān)重大決策聽證制度》、《XX市行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查制度》、《XX市行政機(jī)關(guān)重大決策評(píng)估反饋制度》、《XX市行政機(jī)關(guān)重大決策責(zé)任追究制度》，切實(shí)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、合法化。
（二）清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，深化行政管理體制改革。貫徹落實(shí)中省關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作要求，深化行政管理體制改革。鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，做好國務(wù)院第六批行政審批清理的對(duì)應(yīng)清理工作。進(jìn)一步規(guī)范重大項(xiàng)目審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善并聯(lián)審批，加強(qiáng)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究，加大對(duì)行政審批實(shí)施過程的監(jiān)督和問責(zé)力度。
（三）著力化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法辦理行政復(fù)議案件，樹立行政復(fù)議社會(huì)公信力。探索建立行政復(fù)議委員會(huì)，逐步改善辦案條件，規(guī)范設(shè)立行政復(fù)議聽證室。加強(qiáng)和規(guī)范行政調(diào)解工作，建立健全行政調(diào)解組織體系，制定完善行政調(diào)解工作規(guī)則，規(guī)范調(diào)解范圍、原則、程序和時(shí)限等，以及調(diào)解文書格式及檔案管理。加強(qiáng)行政投訴工作，完善行政投訴制度，明確案件受理和處理的方式、程序、
時(shí)限、責(zé)任等；暢通投訴渠道，依法及時(shí)辦理行政投訴，切實(shí)維護(hù)投訴人合法權(quán)益。
（四）著力規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，依法界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和亂執(zhí)法問題。進(jìn)一步深化城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，健全行政執(zhí)法程序制度，提升綜合執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育。改革行政執(zhí)法證件管理方式，使用全省統(tǒng)一的IC卡行政執(zhí)法證，全面公布持證執(zhí)法人員信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)
利用電視、廣播、報(bào)刊和政府公眾信息網(wǎng)平臺(tái)，辦好政府法制宣傳欄目。在公共場(chǎng)所建立固定或流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施，利用辦公樓大廳電子顯示屏進(jìn)行法制宣傳。舉辦法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。組織開展“12?4”全國法制宣傳日活動(dòng)，以及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。辦好《政府法制簡(jiǎn)報(bào)》和《依法行政參閱》，刊發(fā)有關(guān)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，分送市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)市縣人民政府、市政府各部門行政首長(zhǎng)，為推進(jìn)依法行政提供交流平臺(tái)，為建設(shè)法治政府提供借鑒參考。
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