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當前，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中央經(jīng)濟工作會議提出，“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進”，這是在新的發(fā)展時期，對全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平提出的更高要求。

一、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)

科學研判當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，是做好各項工作的基本前提，也是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的重要基礎(chǔ)。我們既要看到機遇、又要看到挑戰(zhàn)，從長處著眼、從短處著手、從實際出發(fā)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.南湖區(qū)對新常態(tài)的認識和理解。第一，必須加快經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，從主要關(guān)注經(jīng)濟數(shù)量的增長、規(guī)模的擴張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行質(zhì)量提升和區(qū)域核心競爭力的提高轉(zhuǎn)變。第二，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是主要依賴要素投入拉動發(fā)展向全要素生產(chǎn)率的提升轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。第三，更加注重實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.新常態(tài)下南湖區(qū)優(yōu)劣勢分析。南湖區(qū)地處長三角中心，與上海、杭州、蘇州等城市均在一小時經(jīng)濟圈內(nèi)；是浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心核心區(qū)，科技研發(fā)投入占比連續(xù)5年保持嘉興第一、全省前五；南湖歷史悠久、人文薈萃、社會安定，有比較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。與此同時，較周邊發(fā)達地區(qū)而言，南湖的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不夠明顯，在縣域經(jīng)濟高度發(fā)達的大環(huán)境下，中心城區(qū)高端要素的集聚效應(yīng)不夠明顯。

3.南湖區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐與探索。近年來，南湖區(qū)在省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”、“兩富”、“兩美”等一系列決策部署，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步。

一是堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。面臨轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇，南湖區(qū)審時度勢地作出了以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標。201*年底，在時任省委書記習近平的支持下，爭取到清華長三角研究院的落戶，邁出了建設(shè)嘉興科技城的第一步。201*年，中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院落戶。通過十多年的努力，嘉興科技城已初見成效：第一，以“兩院”的發(fā)展集聚了一大批科研院所和科技人員。目前已有27個研究所，近50個研究中心。第二，培育了一大批科創(chuàng)型企業(yè)。催生了通訊電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、集成電路等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚了聞泰通訊、德景電子、斯達半導(dǎo)體等330多家創(chuàng)新型企業(yè)。第三，探索了一條科技成果產(chǎn)業(yè)化道路。形成了五種成果轉(zhuǎn)化的模式：一是自主轉(zhuǎn)化。二是合作轉(zhuǎn)化。三是交易轉(zhuǎn)化。四是推介轉(zhuǎn)化。五是依托民營孵化平臺，聚集一批創(chuàng)業(yè)團隊和投資、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊促進轉(zhuǎn)化。去年5月，習近平總書記專門對浙江清華長三角研究院省校合作模式作了批示肯定；9月19日，省委書記夏寶龍、省長李強、省委組織部長胡和平等省領(lǐng)導(dǎo)以及清華大學等單位領(lǐng)導(dǎo)齊聚南湖，參加清華長三角研究院建院十周年座談會，為下一輪嘉興科技城發(fā)展指明了方向。通過科技引領(lǐng)，全區(qū)工業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群化程度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)研發(fā)能力等方面在全市的排名逐年上升，目前已經(jīng)位居前列。

二是堅持以培育新增長點推進轉(zhuǎn)型。成功創(chuàng)建了全省首批金融創(chuàng)新示范區(qū)，在全國率先以“基金小鎮(zhèn)”的模式進行開發(fā)建設(shè)。目前，已累計引進股權(quán)投資類企業(yè)716家，認繳資金894億元，201*年實現(xiàn)稅收1.5億元。預(yù)計201*年將突破1000億元，實現(xiàn)稅收超3億元。同時，加快發(fā)展電子商務(wù)，深入推進“電商換市”，目前有電子商務(wù)網(wǎng)站1164個，阿里巴巴中文站注冊會員2600家，天貓、淘寶網(wǎng)店3.4萬余家，實現(xiàn)電商年交易額超300億元，網(wǎng)絡(luò)零售額90億元，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范區(qū)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擁有1家5A級景區(qū)、2家4A級景區(qū)，旅游市場規(guī)模不斷壯大，全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長15%、18%。

三是堅持以城鄉(xiāng)品位提升和生態(tài)環(huán)境改善支撐轉(zhuǎn)型。一方面，不斷提升城鄉(xiāng)功能品位。在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，率先在全省全市開展以優(yōu)化土地使用制度為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革。近年來，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化，居民出行更加便捷。圍繞社會保障的一體化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系基本形成，社會保障的覆蓋面、保障水平不斷提升。圍繞社會公共服務(wù)的一體化，基本實現(xiàn)了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公交、文化等公共配套城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入之比達到1.6：1。另一方面，著力改善生態(tài)環(huán)境。一方面結(jié)合上級要求，對生態(tài)建設(shè)各項工作做了周密部署，全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。另一方面，從201*年開始舉全區(qū)之力攻堅生豬產(chǎn)業(yè)的減量轉(zhuǎn)型工作，經(jīng)過兩年多的努力，實現(xiàn)了所有養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，生豬存欄量下降近八成，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比從嚴重失調(diào)的28:72調(diào)整到比較合理的60:40。通過治水，還帶動了拆舊拆違、沿線沿路整治、污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、綠化綠道建設(shè)等諸多工作，根本性地改善了農(nóng)村的環(huán)境面貌。

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