根據(jù)《縣政協(xié)201*年工作要點(diǎn)》安排，縣政協(xié)教科文史委牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和部分政協(xié)委員，采取明察暗訪的方式，于7月10日---20日開展了對(duì)我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的調(diào)研。7月24日，由縣政協(xié)副主席xx帶隊(duì)，調(diào)研組成員對(duì)縣城部分街道、市場(chǎng)、河道、小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開了有縣政協(xié)主席會(huì)議成員、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分政協(xié)委員參加的雙月協(xié)商座談會(huì)，聽取縣委政府關(guān)于我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作開展的情況通報(bào)，各位參加會(huì)議的政協(xié)委員結(jié)合調(diào)研情況進(jìn)行了發(fā)言，提出了意見建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的主要做法值得肯定，取得了明顯的成效

自201*年以來，我縣堅(jiān)持“健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任；強(qiáng)化輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍；整治環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境；狠抓公共衛(wèi)生，提高服務(wù)水平；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)；創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)改善民生；嚴(yán)格督查考核，確保工作落實(shí)”的工作思路，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各職能部門主動(dòng)作為，各行各業(yè)積極參與，整合全縣資源和資金，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高市民素質(zhì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市容市貌大為改觀，管理水平明顯提升，投資環(huán)境得到優(yōu)化，人居環(huán)境明顯改善。我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城取得實(shí)實(shí)在在的效果，群眾實(shí)實(shí)在在地享受到了“創(chuàng)衛(wèi)”帶來的實(shí)惠，群眾的的滿意度和認(rèn)可度明顯提高，為我縣爭(zhēng)取獲得國家衛(wèi)生縣城入場(chǎng)券打下了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城雖然做了很多工作，取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）宣傳氛圍不濃，健康教育還不到位。一是城區(qū)市民對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”知曉率不高，各社區(qū)對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”知識(shí)宣傳力度不夠，開展“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)沒有形成常態(tài)化。二是學(xué)校開展“鞏文創(chuàng)衛(wèi)”小手拉大手活動(dòng)未持續(xù)發(fā)力，亂穿亂行、亂吐亂扔、亂叫亂罵等不文明行為依然存在。三是縣城區(qū)公共場(chǎng)所宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”知識(shí)力度不夠，主要交通路口、廣場(chǎng)、路燈道旗、主干道廣告牌及工地圍擋、賓館酒店LED屏、窗口單位等載體的醒目位置進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳的氛圍不濃。工地圍墻未按要求宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”及公益廣告內(nèi)容。四是部分網(wǎng)格區(qū)域健康教育宣傳欄未按照每2個(gè)月更新一次的要求更換宣傳內(nèi)容，多數(shù)單位未開展健康教育“三率”調(diào)查。五是控?zé)煿ぷ餍麄鹘逃�不到位。部分服�?wù)窗口、銀行、政務(wù)大廳、車站等公共場(chǎng)所未安排控?zé)焺駥?dǎo)員，各單位公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鏖_展不力。

（二）基礎(chǔ)實(shí)施不完善，還存在一些硬傷。主要是背街小巷和次干道的人行道、防護(hù)欄、垃圾箱等配套設(shè)施沒有完善。如：車灣路、雙擁路南段人行道破損嚴(yán)重；有機(jī)食品城、鴨子塘、鳳翔社區(qū)、和平路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度較慢；有機(jī)食品城安置房、四中安置房、三壩原老木橋組安置房等配套設(shè)施建設(shè)未完善；綺羅街、政通北路、金久小區(qū)等路面破損比較嚴(yán)重。同時(shí)，城區(qū)主次干道可視范圍內(nèi)還存在擺放垃圾斗的情況，沿街垃圾柜未加蓋的問題突出。

（三）行業(yè)管理不到位，存在死角死面。去年以來，由于我縣大部分干部職工駐村參與脫貧攻堅(jiān)工作，部門監(jiān)管常態(tài)化被中斷，致使部門監(jiān)管不到位，存在死角死面。如：城郊結(jié)合部、背街小巷等小飲食攤小販無證經(jīng)營突出，部分餐飲店證照過期、衛(wèi)生狀況較差，消毒設(shè)備形同虛設(shè)，單位食堂監(jiān)管不到位，存在食品安全和公共衛(wèi)生安全隱患；部分新增理發(fā)店、小旅館、足浴店等管理未跟蹤到位，未有管理制度、未配備消毒設(shè)備、未設(shè)置單獨(dú)布草間及衛(wèi)生毛巾和被褥存放設(shè)施。

（四）街面、小區(qū)管控不到位，亂停亂放、占道經(jīng)營的問題依然存在。一是交通秩序管理向背街小巷和小區(qū)延伸不夠。如：體育館周邊、茶園路、湘黔國際商貿(mào)城、有機(jī)食品城安置街、雙擁路、開發(fā)區(qū)、西湖路、康民路、文峰橋安置區(qū)、車灣路城郊結(jié)合部等車輛亂停亂放嚴(yán)重，住宅小區(qū)消防通道被長期占用，存在嚴(yán)重安全隱患。二是一些地方禁停標(biāo)志形同虛設(shè)。如：華盛街、生機(jī)路、騰云路、東環(huán)路、龍泉大街等路段有大量車輛停放。三是城區(qū)未合理規(guī)劃摩托車、電動(dòng)自行車停車泊位，摩托車占用人行道停放隨處可見。四是亂堆亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出。如：和平路綜合市場(chǎng)、有機(jī)食品城安置街、鳳山路、雙擁路南段、竹林路、開發(fā)區(qū)、石景小區(qū)安置街、茶園路、康民路、東環(huán)路、文峰村安置小區(qū)、北塔公園周邊、車灣路等城區(qū)次干道、背街小巷、小區(qū)院落占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響群眾通行和生產(chǎn)生活。五是廢品收購店占道經(jīng)營，對(duì)群眾生活造成安全隱患。如：土橋河廢品收購店搬遷不徹底仍在經(jīng)營，周邊百姓多次反映取締未果；公園路安置小區(qū)廢品收購店塑料廢品大量堆放，存在嚴(yán)重安全隱患。

（五）網(wǎng)格包保作用不明顯，業(yè)主依賴思想突出。一是小區(qū)院落“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍不濃，亂堆亂放、亂搭亂建大量存在，個(gè)別老舊小區(qū)破損路面未修復(fù)，雜草未及時(shí)清理，網(wǎng)線安裝不規(guī)范，存在安全隱患。二是網(wǎng)格包保沒有真正發(fā)動(dòng)群眾積極參與該項(xiàng)工作，部分群眾認(rèn)為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是政府的事情，存在干部干群眾看的現(xiàn)象。

（六）重要場(chǎng)所管理不到位，存在推諉扯皮現(xiàn)象。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理亟待規(guī)范。如：東環(huán)路過渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)出口處未設(shè)置提示性公示欄和相關(guān)管理規(guī)定，市場(chǎng)經(jīng)營混亂，殘?jiān)�菜葉隨處亂扔，臟亂突出，日常保潔管理不到位；民生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超線占道經(jīng)營較嚴(yán)重，貨物擺放比較零亂，部分熟食攤區(qū)未使用“三防”設(shè)施，活禽宰殺、加工、銷售“三分離”不符合要求，“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍不濃。二是建筑工地管理粗放。如：西湖路安置房、茶圣路安置房在建工地建筑材料亂堆亂放，管理混亂，臟亂突出；各在建工地降塵和噪音污染基本未采取防治措施，干部群眾意見大。三是城區(qū)河道水體亟需治理。如：廣場(chǎng)人工湖和文峰橋下有少量污水直接排入龍?zhí)逗�，造成河道污染；龍井河道�?nèi)殘?jiān)�菜葉沉積較多未及時(shí)清理。四是廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理不到位。如：龍?zhí)逗有蓍e步道后續(xù)管理不力，相關(guān)設(shè)施人為損壞，寵物糞便隨處可見、垃圾清掃不及時(shí)。五是個(gè)別單位還存在相互推諉現(xiàn)象，如：和平路綜合市場(chǎng)雖經(jīng)多次治理難以鞏固，但城管、龍泉、供銷社、開發(fā)商、網(wǎng)各包保單位均以不屬于自己的職能為由去主動(dòng)管理，存在治理反彈再治理再反彈的現(xiàn)象，臟亂突出，市民意見大。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作參差不齊，開展不平衡。一是受脫貧攻堅(jiān)工作的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌創(chuàng)衛(wèi)工作不夠，精力投入不足，致使衛(wèi)生保潔不到位，垃圾清理不及時(shí)，公路沿線和河道垃圾還未得到有效治理，公共設(shè)施建設(shè)緩慢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠未正常運(yùn)行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力大，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入不足，大村大寨垃圾屋配套不到位。

三、對(duì)我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的建議

（一）高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，以攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)做好相關(guān)工作。國家衛(wèi)生縣城是一塊金字招牌，是一個(gè)地方綜合實(shí)力的體現(xiàn)，縣委第十二屆委員會(huì)、縣人大第十六屆常委會(huì)均將創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作納入縣委政府的工作目標(biāo)。因此，需要我縣各級(jí)各部門和廣大群眾提高認(rèn)識(shí)，群策群力，共同創(chuàng)建。要對(duì)照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn)體系，分析我縣存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，全力補(bǔ)足短板，要加大人力、物力和財(cái)力的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供必要的人財(cái)物保障，以攻堅(jiān)的精神確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒外縣創(chuàng)建成功的經(jīng)驗(yàn)，完善我縣創(chuàng)建工作機(jī)制體制，確保年底全面迎接國家組織的專家組評(píng)估驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。要組織開展創(chuàng)衛(wèi)“六進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、微信群、宣傳欄等的宣傳作用，擴(kuò)大知曉面，發(fā)動(dòng)群眾自覺參與創(chuàng)衛(wèi)工作，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的懲戒力度，曝光和處罰不文明衛(wèi)生的行為。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力補(bǔ)齊短板。要對(duì)我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況進(jìn)行普查，列出問題清單，落實(shí)責(zé)任單位，制定時(shí)間表，逐項(xiàng)銷號(hào)解決。

（四）強(qiáng)化部門監(jiān)管，不留死角死面。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位要對(duì)照職責(zé)，認(rèn)真履職，加大日常監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，督促經(jīng)營業(yè)主履行主體責(zé)任，確保“五小”行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、依法經(jīng)營。

（五）加強(qiáng)街面和小區(qū)集中整治，形成常態(tài)。城管、交警要加強(qiáng)街面的巡邏力度，發(fā)現(xiàn)亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明行為要及時(shí)制止并進(jìn)行處罰，對(duì)屢教不改者要給予重罰。要對(duì)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建進(jìn)行集中整治，并鞏固整治成果，防止反彈。

（六）完善網(wǎng)格包保機(jī)制，包保單位和社區(qū)要形成合力。要明確包保單位和社區(qū)的主要職責(zé)，形成相互配合的機(jī)制，既分工又配合，充分發(fā)動(dòng)包保區(qū)域群眾積極參與，克服相互推諉的現(xiàn)象。

（七）組建攻堅(jiān)工作隊(duì)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管理。要從相關(guān)職能部門抽人組建綜合整治攻堅(jiān)隊(duì)伍，聯(lián)合執(zhí)法，一片一片的解決。對(duì)整治好的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取社會(huì)承包的方式，開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)未就業(yè)搬遷貧困戶就業(yè)，加強(qiáng)日常保潔和管理工作。

（八）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不能解決的問題。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)能夠解決的問題督促其及時(shí)解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，縣委政府要根據(jù)情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一些實(shí)際困難，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)參差不齊的問題。

（九）強(qiáng)化督查問責(zé)，確保責(zé)任到位。縣整治辦和縣督查局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪等方式，開展聯(lián)合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題形成任務(wù)清單，督促相關(guān)單位和責(zé)任人限時(shí)整改，對(duì)整改不到位的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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