一、調(diào)查背景

十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，將推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，《決定》著眼于“全面”二字，提出科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等重大決定，是普法依法治理的綱領(lǐng)性文件，為**縣普法依法治理工作提供了新的契機(jī)。201*年是“六五”普法的收官之年，為認(rèn)真總結(jié)“六五”普法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)劃“七五”普法工作，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，確保工作成效，做好“六五”普法和“七五”普法的順利銜接，特廣泛收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各群體對(duì)即將啟動(dòng)的“七五”普法規(guī)劃的建議和意見，開展調(diào)查研究，為做好“七五”普法工作奠定基礎(chǔ)。

二、“六五”普法中存在的問(wèn)題

一是重視程度不夠，存在形式主義現(xiàn)象。“六五”普法過(guò)程中，形式主義的現(xiàn)象依然明顯，部分部門、部分單位認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，沒(méi)有將其重視起來(lái)，“重形式、輕效果”等走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象不在少數(shù)；職責(zé)不落實(shí)，協(xié)調(diào)配合不夠，普法資源運(yùn)用不充分，對(duì)普法工作積極性不高，措施不夠有力，為了考核而工作，常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，甚至?xí)r有厭倦情緒產(chǎn)生。

二是法治意識(shí)淡薄，社會(huì)法治氛圍不濃。部分群眾法治意識(shí)不強(qiáng)，本著“大鬧大解決、小鬧小解決”的想法，發(fā)生糾紛時(shí)首先想到的是信訪，使一些本該納入法治軌道解決的問(wèn)題涌向信訪部門；部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在解決問(wèn)題時(shí)用情不用法，治標(biāo)不治本，容易導(dǎo)致群眾的不滿，從而引發(fā)新的矛盾；一些私營(yíng)企業(yè)業(yè)主急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢的普法工作重視不夠，不愿投入，對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三是存在薄弱環(huán)節(jié)，普法效果不夠明顯。在改革開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)矛盾層疊交織，普法教育工作很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，因而出現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、工作難點(diǎn)缺少辦法、工作盲點(diǎn)教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。如，法制副校長(zhǎng)、法制班主任講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，講課形式單一、簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)法積極性不高。農(nóng)村人口分散、流動(dòng)性大，群眾素質(zhì)低等因素，導(dǎo)致普法教育組織難度大、實(shí)施效果不明顯。

三、“七五”普法面臨的新形勢(shì)

1．群眾“信訪不信法”的慣性思維在一定程度上構(gòu)成了對(duì)調(diào)解、訴訟等社會(huì)矛盾解決主渠道的挑戰(zhàn)。社會(huì)治安壓力增大，安全維穩(wěn)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。深入開展普法宣傳，不斷增強(qiáng)公民和國(guó)家工作人員的法治觀念和法律素質(zhì)，提高各級(jí)政府和部門運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題、解決矛盾的能力尤為重要。

2．社會(huì)發(fā)展日趨多元化，群眾法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，運(yùn)用法律武器維護(hù)個(gè)人利益，已成為廣大群眾學(xué)法、知法、守法、用法的最大驅(qū)動(dòng)力，群眾對(duì)法律知識(shí)的需求越顯迫切，法制宣傳教育承擔(dān)著普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會(huì)責(zé)任日益重大。

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