根據(jù)市民政局黨組關(guān)于開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的相關(guān)部署要求,市民政局組成以調(diào)研員xx為組長(zhǎng),相關(guān)科室人員為成員的調(diào)研組,于7月2日—3日,對(duì)革命老區(qū)xx市的雙擁工作開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了xx市雙擁辦關(guān)于雙擁創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)。實(shí)地調(diào)研xx保衛(wèi)戰(zhàn)陳列館、xx烈士紀(jì)念碑、紅軍公園以及xx市烈士陵園等單位。召開(kāi)軍警民座談會(huì),聽(tīng)取了優(yōu)撫優(yōu)待安置等政策落實(shí)情況及雙擁工作的建議和意見(jiàn)。組織社區(qū)工作人員代表、部分優(yōu)撫安置對(duì)象和駐地軍警代表對(duì)xx市的雙擁工作、優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。xx市分管領(lǐng)導(dǎo)及民政局、雙擁辦主要負(fù)責(zé)人參加調(diào)研活動(dòng),F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、xx市基本情況
xx市位于xx市東北部,與xx、xx交界。全市總?cè)丝趚萬(wàn)人,總面積x平方公里,轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共有退役軍人x萬(wàn)余人,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象x余人,有駐軍(警)單位7個(gè)、軍警官兵近x人。
xx是一片紅色的土地。xx保衛(wèi)戰(zhàn)時(shí),4萬(wàn)余xx人民奔赴前線、灑血戰(zhàn)場(chǎng),10萬(wàn)余人策應(yīng)后方、運(yùn)糧送草,為紅軍的勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。新中國(guó)建設(shè)期,無(wú)數(shù)熱血xx青年參軍入伍,在抗美援朝、對(duì)越自衛(wèi)戰(zhàn)中立下赫赫戰(zhàn)功。駐軍(警)部隊(duì)積極支持地方建設(shè),僅修建襄渝二線鐵路線xx段,就有數(shù)十名鐵道兵部官兵獻(xiàn)出了寶貴的生命。
近年來(lái),xx市不斷挖掘紅色基因,把紅色文化的傳承作為內(nèi)生動(dòng)力,結(jié)合時(shí)代特點(diǎn),大力拓展發(fā)揚(yáng),不斷豐富光大,推動(dòng)雙擁工作再上新臺(tái)階。紅軍精神在xx市煥發(fā)出新的時(shí)代光芒,紅色文化深入人心,為雙擁工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民已成為xx人民和軍(警)部隊(duì)的自覺(jué)行動(dòng)。
二、xx市雙擁創(chuàng)建工作特點(diǎn)
(一)解決制約雙擁創(chuàng)建的最大短板
前些年,xx市雙擁辦編制、人員沒(méi)有落實(shí),屬于省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建一票否決權(quán)之列。新一屆xx市委、市政府多次召開(kāi)議軍會(huì)、專(zhuān)題會(huì),研究解決制約雙擁創(chuàng)建的短板。201*年,xx市委、市政府專(zhuān)題研究雙擁辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。201*年,xx市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定市雙擁辦公室工作人員事業(yè)編制2名,實(shí)行專(zhuān)編專(zhuān)用。落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的軍地合署辦公場(chǎng)所和所需的辦公設(shè)備。及時(shí)配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到市雙擁辦公室。市財(cái)政每年列支雙擁工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。系列舉措補(bǔ)齊了制約xx市創(chuàng)建雙擁模范城的最大短板,掃清了爭(zhēng)創(chuàng)模范城市的制度障礙。
(二)壓實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城的職責(zé)任務(wù)
新一屆xx市委、市政府將雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,納入市委、市政府重要議事日程,納入各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核,提出201*年?duì)巹?chuàng)省級(jí)雙擁模范城的奮斗目標(biāo),及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé),市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),市委副書(shū)記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市人武部政委、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),市委辦、市政府辦、市民政局等36個(gè)部門(mén)(單位)為雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市雙擁工作。xx市兩辦專(zhuān)門(mén)成立雙擁創(chuàng)建工作督查組,定期跟蹤目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保創(chuàng)建工作強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)全面啟動(dòng)雙擁創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)工作
近兩年來(lái),xx市先后學(xué)習(xí)考察瀘定縣(全國(guó)雙擁模范縣)、江油市(組省級(jí)雙擁模范城)、三臺(tái)縣(省級(jí)雙擁模范城)的雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法,學(xué)習(xí)大竹縣、通川區(qū)近幾年迎檢工作的基本做法。同時(shí),xx市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次向省廳匯報(bào)雙擁工作,爭(zhēng)取省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。201*年,xx市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《xx市創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城實(shí)施方案》,并于201*年9月召開(kāi)xx市創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城動(dòng)員會(huì)暨雙擁創(chuàng)建表彰大會(huì)。201*年4月,xx市召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城專(zhuān)題研討工作會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會(huì)議。結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,印發(fā)《xx市人民政府辦公室關(guān)于做好創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城“兩園· 六個(gè)一”示范點(diǎn)工作的通知》,體現(xiàn)xx雙擁創(chuàng)建的特色。
(四)務(wù)實(shí)扎實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫安置雙擁政策
近幾年來(lái),xx市大力開(kāi)展擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民活動(dòng),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)座談了解和民意測(cè)評(píng),xx市有著軍愛(ài)民,民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng),軍政軍民關(guān)系融冾,黨政軍警民創(chuàng)建雙擁模范城的決心堅(jiān)定。201*年,xx市八一期間開(kāi)展的“八個(gè)一”活動(dòng),深受廣大軍民的喜愛(ài),解決“后路”“后代”“后院”問(wèn)題扎實(shí)有效,成效明顯。準(zhǔn)確全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,及時(shí)出臺(tái)優(yōu)撫對(duì)象“三難救助”政策,堅(jiān)持“暖心就是最好優(yōu)撫”理念,適時(shí)送達(dá)黨委政府的關(guān)懷和溫暖。xx市把退役軍人接訪平臺(tái)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn),社區(qū),按照“有訪必接,有接必果,有果必公”的原則,不斷解決突出問(wèn)題,化解矛盾糾紛,近3年來(lái),xx市做到了零赴蓉進(jìn)京上訪,工作成績(jī)得到省市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)同。
三、xx雙擁創(chuàng)建工作存在的不足
(一)創(chuàng)建工作合力形成不夠。通過(guò)座談了解,xx市沒(méi)有從根本上解決雙擁創(chuàng)建工作上熱下冷的問(wèn)題,xx市委市政府創(chuàng)建的意志是堅(jiān)定的,但基層在創(chuàng)建工作上還存在認(rèn)識(shí)含糊,無(wú)所作為的現(xiàn)象, 沒(méi)有形成合力爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城的局面,一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建意識(shí)亟待增強(qiáng)。
(二)創(chuàng)建工作缺乏路數(shù)招數(shù)
xx市由于種種原因,創(chuàng)建工作停留于萌芽狀態(tài),該項(xiàng)工作在全市是起步較晚,加之迎檢經(jīng)驗(yàn)不足,工作路數(shù)不多,導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)不濃厚,局限于按部就班。
(三)創(chuàng)建工作的精細(xì)度不夠
從檢查的情況看,xx市的優(yōu)撫安置雙擁工作進(jìn)步明顯。特別是近兩年來(lái),xx市以雙擁創(chuàng)建為牽引,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極解決優(yōu)撫安置對(duì)象訴求,聽(tīng)取建議,解決困難,涉軍的基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民關(guān)系融冾,但在具體工作中的精細(xì)程度還做得不夠,某些工作領(lǐng)域較為粗糙,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),落實(shí)不到位。
(四)紅色基因沒(méi)有完成轉(zhuǎn)化為xx優(yōu)勢(shì)
201*年,xx結(jié)合自身特色,打造xx“兩園·六個(gè)一”示范點(diǎn),但由于統(tǒng)籌力度不夠,示范點(diǎn)打造進(jìn)展緩慢,相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)步伐不一致,愿景與現(xiàn)實(shí)還存在較大差距。一些本該有所進(jìn)展的工作還停留于計(jì)劃之中,部分工作推進(jìn)不力。
四、xx市雙擁創(chuàng)建工作的建議
(一)凝聚雙擁創(chuàng)建的合力
進(jìn)一步凝聚全市黨政軍警民創(chuàng)建雙擁模范城的合力,要解決上熱下冷的問(wèn)題,把xx市委市政府和xx人武部的莊嚴(yán)承諾轉(zhuǎn)化為全市黨政軍警民的自覺(jué)行動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高政治站位,增強(qiáng)創(chuàng)建雙擁模范城的責(zé)任感和榮譽(yù)感,通過(guò)電視,廣播等新聞媒體向全市宣傳xx雙擁創(chuàng)建過(guò)程中的優(yōu)秀典型代表,提升雙擁創(chuàng)建在群眾中的知曉度。
(二)打好雙擁創(chuàng)建的基礎(chǔ)
雙擁創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層,以“雙擁在基層”為有效抓手,把雙擁工作的重心向基層延伸,向優(yōu)撫對(duì)象聚焦,通過(guò)向優(yōu)撫對(duì)象辦好事,辦實(shí)事,主動(dòng)走村入戶(hù),聽(tīng)取他們對(duì)雙擁創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議,查漏補(bǔ)缺,通過(guò)解“三難”問(wèn)題,進(jìn)一步拉近黨委政府與優(yōu)撫群體的距離,真正使他們感受到溫暖和關(guān)愛(ài),從而夯實(shí)雙擁創(chuàng)建的基石。
(三)健全雙擁創(chuàng)建的制度
要從制度機(jī)制上進(jìn)一步優(yōu)化雙擁創(chuàng)建保障工作,建章立制,通過(guò)黨委議軍會(huì)、軍政座談會(huì)、雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、雙擁聯(lián)席會(huì)、走訪優(yōu)撫安置對(duì)象等制度的健立和完善是,使雙擁工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及解決,強(qiáng)化落實(shí)政策的剛性要求,用制度建設(shè)推進(jìn)涉軍群體合法權(quán)益的保障,進(jìn)一步清理相關(guān)政策和制度落實(shí)情況,把優(yōu)撫優(yōu)待安置政策不折不扣地落實(shí)到位,真正實(shí)現(xiàn)制度保駕護(hù)航雙擁創(chuàng)建工作。
(四)壓實(shí)雙擁創(chuàng)建的責(zé)任
雙擁創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,政治性、政策性強(qiáng)。民政部門(mén)是雙擁創(chuàng)建工作的職能牽頭部門(mén),需要近40個(gè)部門(mén)(單位)及駐地官兵團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同完成。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好軍地橋梁和紐帶作用,分解考核細(xì)則內(nèi)容,理清職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容,提出完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,督查機(jī)構(gòu)要跟進(jìn)問(wèn)效,確保創(chuàng)建責(zé)任明確。
(五)走出雙擁創(chuàng)建的誤區(qū)
通過(guò)調(diào)查了解到,個(gè)別單位和個(gè)別人員把雙擁創(chuàng)建工作與基礎(chǔ)性工作割裂開(kāi)來(lái),存在急功近利的思想,缺乏真抓實(shí)干的精神。事實(shí)證明,只有把雙擁創(chuàng)建與雙擁基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合,以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城為有效載體,扎實(shí)做好優(yōu)撫安置雙擁工作,通過(guò)扎實(shí)有效的工作成效推動(dòng)雙擁創(chuàng)建工作。
(六)打造雙擁創(chuàng)建的品牌
xx是一片紅色的土地,有擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng),要充分運(yùn)用好xx的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)前xx的實(shí)際,打造具有xx特色的雙擁品牌,要打造好“兩園·六個(gè)一”示范點(diǎn)建設(shè)工作,真正把這些示范點(diǎn)做成精品,把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),讓xx的紅色品牌亮出xx,從而提升xx雙擁工作的含金量和知名度。
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