一年來，在省委、市委的正確領導下，我與縣委一班人精心謀劃，扎實推進基層黨建工作，取得了一定成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、今年所做的主要工作

一是履行第一責任，精心謀劃部署。先后6次主持召開縣委常委會議，專題研究部署黨建工作，安排經費9832萬元。深入鄉(xiāng)村走訪調研102次，到建設扶貧、黨建聯(lián)系點調研指導15次，接訪群眾1105人次。帶頭扎實開展“三嚴三實”專題教育和“一進二訪”、“三聯(lián)七到戶”活動，千名干部下基層，走訪群眾全覆蓋，解決問題1.3萬余個。

二是堅持問題導向，強化整改落實。選優(yōu)配強村級帶頭人，村黨支部書記致富能手和返鄉(xiāng)人員占34.5%，高中以上學歷占61.2%。整頓35個軟弱渙散基層黨組織，調整支部書記9人，委派“第一書記”35人。累計投入4200萬元新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“六小一中心”，實施項目949個；投資348萬元新建、改建村級活動場所17個，安排落實村集體經濟項目資金500萬元，消滅經濟“空殼村”44個。

三是創(chuàng)新工作載體，聚焦民生服務。引進浙江嘉言民生公司，首創(chuàng)“民生服務+互聯(lián)網”服務模式，投資201*萬元，建成運營26個村級民生服務站。《人民日報》《新華社國內動態(tài)清樣》《湖南日報》《懷化電視臺》等媒體作了報道。積極推行林業(yè)投融資體制改革，搭建林地流轉、交易、擔保、融資和服務5個平臺，盤活農村資產，完成林地林權抵押登記6.8萬畝，抵押貸款2.64億元，引進社會資本840萬元，交易流轉林權5200畝，為在全市全省推廣積累了經驗。201*年度全市總結推廣的4大改革創(chuàng)新項目，我縣以上2項改革榜上有名。探索“委托扶貧”模式，整合金融扶持資金750萬元，委托龍頭企業(yè)按照“統(tǒng)一支配、按股分紅”的模式，在16個村推進精準扶貧，得到省政府、省扶貧辦高度肯定。

四是敢于動真碰硬，狠抓干部作風。落實中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和市委有關規(guī)定，強化督查問責，開展明查暗訪79次，50人被問責，27人轉立案；查辦違法違紀案件100件，黨紀政紀處理76人，移送司法7人，開除黨籍21人，辦案數(shù)居全市前列。在全市首創(chuàng)廉政約談制度，定期對領導班子成員及下級黨委(黨組)主要負責人進行廉政談話，約談了17個單位班子成員118人。今年全市黨建工作民意調查，我縣從去年第10位上升到第4位。

二、存在的主要問題及原因

一是基層黨建工作硬件建設仍有短板。近年來，盡管我們逐年加大了投入，著力改善基層條件，每年的黨建工作經費都在9000萬元以上，占公共財政預算收入的四分之一以上，但由于長期以來基礎薄弱，歷史欠賬較多，硬件建設滯后的局面沒有根本改變。尚有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房建設項目，由于房屋年代久，原來結構不合理，無法實施改造，導致功能配套不全； 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公用房面積狹小，沒有規(guī)范的便民服務廳；50個村級活動場所因是按照以前的標準修建，條件比較簡陋不達標，不能滿足村級便民服務要求。要徹底改變基層的面貌，任務還很艱巨。

二是基層組織制度建設仍有差距。少數(shù)領導干部“第一責任人”意識不強，輕黨建重業(yè)務。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編較多，干部總量少，年輕干部更少，干部工作任務重、壓力大，經濟待遇偏低，基層工作不安心，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作力量難以保證，隊伍不夠穩(wěn)定。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職副書記大多還兼任或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員有20個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員兼職。一些村（社區(qū)）組織生活不健全，“三會一課”、“四議兩公開”和黨務村務公開、廉政建設、村務監(jiān)督等制度堅持不夠好，少數(shù)基層組織新黨員發(fā)展程序欠規(guī)范，黨員素質參差不齊。個別村干部思想認識不高，坐班、輪班制執(zhí)行不規(guī)范。個別基層黨務干部學習積極性不夠，工作主動性差，對政策理解不深不透、對制度把握不準，業(yè)務不熟悉，難以適應當前黨建工作的新形勢新任務新要求。

三是基層黨建工作保障仍有缺口。村級運轉經費雖然逐年增加、不斷提高，從201*年的4萬元增加到目前的7萬元，但仍不能滿足工作的需要；“兩新”組織的工作保障尚未破題，導致“兩新”組織黨建覆蓋和工作覆蓋同步推進不夠，已建立的59個“兩新”組織黨支部，人員流動大，活動開展不理想，作用發(fā)揮不充分。一些業(yè)務部門、事業(yè)單位對黨建工作認識不足、保障不夠，與業(yè)務工作結合不緊，存在應付了事和“兩張皮”現(xiàn)象，黨建基礎不夠穩(wěn)固。

四是基層黨建工作群眾滿意度仍有待提升。黨員的監(jiān)督管理不夠到位，侵犯群眾利益的腐敗案件還時有發(fā)生，今年，全縣查處群眾身邊的腐敗案件5件8人；機關黨員服務群眾的能力還不強，進社區(qū)開展群眾服務工作常態(tài)化落實不夠；流動黨員教育管理服務尚有“盲點”，已成立的5個流動黨員黨支部，工作開展不經常、作用發(fā)揮不到位；黨員“出口”不夠通暢，個別基層組織不合格黨員的處置工作還比較被動，全縣處置不合格黨員22人，除名僅2人。黨員隊伍建設中的這些問題，影響了人民群眾對黨建工作滿意度的進一步提升。

三、下步工作打算

一是在強化第一責任上下功夫。認真履行基層黨建工作“第一責任人”職責，堅持“一把手抓、抓一把手”，層層傳導壓力。全面開展 “聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，科學考核評價各黨組織“第一責任人”的黨建業(yè)績，把黨建工作的成效作為提拔任用干部的重要依據。

二是在強化基層保障上下功夫。在組織保障上，配強鄉(xiāng)村班子，進一步健全基層黨建工作制度，以問題為導向補短板，以釘釘子精神抓落實。在經費保障上，將村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、縣城社區(qū)運轉經費分別提高到8萬元、13萬元、19萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經費在原來人平1.5萬元基礎上增加5萬元。在工作保障上，安排400萬元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心3個，新建和改造村級活動場所15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務廳6個，消滅集體經濟“空殼村”60個。擴大“民生服務+互聯(lián)網”覆蓋面，新增村級民生服務站100個，讓更多的基層群眾享受到更加便捷的公共服務。

三是在強化基層組織和黨員隊伍建設上下功夫。推進村級組織規(guī)范化建設，推動黨內組織生活正�；�、經�；�。嚴把黨員“入口關”，實現(xiàn)新發(fā)展對象培訓覆蓋率100%、公示率100%、審查備案率100%。暢通黨員“出口關”，扎實開展不合格黨員處置工作。實施“雙培雙帶”工程，培育黨員專業(yè)戶、創(chuàng)業(yè)帶頭人、電商主體、產業(yè)示范戶100名。積極創(chuàng)新推廣扶貧工作新模式，力爭201*年50%的黨員貧困戶率先實現(xiàn)脫貧，努力提高人民群眾的滿意度。

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