按照縣委、縣政府中心工作要求，根據(jù)世界旅游目的地戰(zhàn)略定位，推動文旅融合，擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游“四篇文章”落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)xx旅游高質(zhì)量發(fā)展，xx縣旅游局多措并舉推進(jìn)依法興旅、依法治旅工作。這是全面推進(jìn)旅游事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變的重要途徑，是推動旅游業(yè)健康快速發(fā)展的有力保障。

一、工作推進(jìn)情況

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣旅游局嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)研究部署深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政的具體任務(wù)和措施。

（二） 建立健全機(jī)制

按照縣委縣政府的要求，全面部署依法治縣工作。我局制定了旅游局會前學(xué)法制度、依法治縣宣傳、培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，在此基礎(chǔ)上，確定了重點(diǎn)培訓(xùn)對象和重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。

（三） 加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)依法興旅

《旅游法》正式頒布實(shí)施以來，縣旅游局組織舉辦專場培訓(xùn)活動，每年組織1次以上全縣涉旅企業(yè)法治培訓(xùn)活動；局機(jī)關(guān)聘請法律顧問，每年組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識課程不少于20個小時，要求旅游行業(yè)將法律培訓(xùn)納入職工必備培訓(xùn)課程，全面提升全行業(yè)對旅游法律法規(guī)的了解和執(zhí)行力。

（四） 加強(qiáng)宣傳工作，助推旅游業(yè)發(fā)展

通過“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5·19”中國旅游日等專題活動日，我局組織機(jī)關(guān)工作人員和行業(yè)從業(yè)者到人群集中的街道擺攤設(shè)點(diǎn)開展宣傳和咨詢服務(wù)，發(fā)放《旅游法》、《文明出行公約》等宣傳資料2300余份，最大范圍提高人們對旅游法律法規(guī)的認(rèn)識。

（五） 強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，維護(hù)游客合法權(quán)益

我局聯(lián)合工商、物價、交通、食藥監(jiān)局等部門開展旅游市場監(jiān)管工作，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)旅游者和旅游企業(yè)合法權(quán)益。截止11月，縣旅游局開展旅游市場綜合檢查15余次，聯(lián)合執(zhí)法3次，依法行政工作成效明顯。

（六） 開展專項(xiàng)整治，凈化旅游市場

今年以來，已開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)進(jìn)店欺詐經(jīng)營模式”、“不合理低價團(tuán)”等專項(xiàng)整治行動，變事后處理整治為事前預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)打涉旅違規(guī)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，營造良好的旅游環(huán)境，提升xx旅游美好形象。

（七） 優(yōu)化旅游環(huán)境，提升法治意識

依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)法定規(guī)劃，劃定了千佛巖-東風(fēng)堰景區(qū)保護(hù)范圍，開展保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、違規(guī)經(jīng)營、毀林修路等違法違規(guī)行為整治行動。建立健全香燭明火、消防安全、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)游客和進(jìn)香群眾文明燒香；建立監(jiān)督指導(dǎo)宗教教職人員在法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展宗教活動制度，依法維護(hù)自身權(quán)益，自覺抵制一切利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動。

二、存在的問題

目前，法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求還有差距。一是執(zhí)法力量薄弱，我縣在旅游市場管理中，由于未成立旅游執(zhí)法大隊(duì)，目前旅游執(zhí)法僅依靠2名有旅游執(zhí)法證的公務(wù)員開展。我縣旅游執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段不足，行政執(zhí)法成本偏高的情況，直接影響旅游行政執(zhí)法水平。二是管理權(quán)限分散,綜合性是旅游管理的顯著特征，因此，綜合管理應(yīng)當(dāng)是旅游管理的最基本要求。但在具體實(shí)踐中，為適應(yīng)現(xiàn)有體制的要求，實(shí)行的是分散管理，旅游管理分散到各相關(guān)部門。如：文化遺產(chǎn)歸文化部門管，寺觀歸宗教部門管等。這樣的分散管理，因事權(quán)不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)不同部門之間的協(xié)同，導(dǎo)致旅游開發(fā)各自為政，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)政出多門，旅游管理水平提升緩慢。三是執(zhí)法過程中對于法律的理解和釋法的能力有待于進(jìn)一步提高。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化法治培訓(xùn)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，及時開展新頒布、新修訂的法律知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政反腐教育，增強(qiáng)科技部門人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識。二是加大執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做好行政執(zhí)法人員（續(xù)職）資格培訓(xùn)考試，提高行政執(zhí)法人員的辦案水平。三是加強(qiáng)法制干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開展行政復(fù)議和行政訴訟等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政工作的質(zhì)量和成效。

（二）落實(shí)旅游“雙隨機(jī)、一公開”制度。

協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門，對旅游市場進(jìn)行多種形式的隨機(jī)抽查，并對抽查出的各種旅游市場亂象及違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并及時向社會公開抽查情況以及查處結(jié)果。

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