為全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，在大力開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我單位積極參與全縣生態(tài)文明建設(shè)，特別是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)建能源，建好能源促產(chǎn)業(yè)的原則。確保沼氣這一陽光工程可持續(xù)發(fā)展，從而在全縣形成“小沼氣大產(chǎn)業(yè)”理念。通過農(nóng)村沼氣建設(shè)來提高三沼綜合利用率，減少大氣、土壤污染，美化農(nóng)村環(huán)境，積極保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。為此，我們對全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十個(gè)行政村和十二個(gè)后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

自201*年以來，爭取農(nóng)村能源沼氣國債、省本級(jí)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到10331口，實(shí)施10331口，完成任務(wù)的100%；正常報(bào)廢、因?yàn)?zāi)報(bào)廢、工程報(bào)廢3666口，現(xiàn)存6665口。現(xiàn)已完成11316口，全縣農(nóng)業(yè)戶為25454戶，沼氣池入戶率達(dá)到了44.5%，從201*年開始到201*年后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建成69處，可為11316口沼氣池服務(wù)。養(yǎng)殖小區(qū)建成28處。全縣梨果面積31萬畝，產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，人均梨果收入9000元。建成大棚7551座，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.96億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，要提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和商品率，實(shí)現(xiàn)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須樹立“以畜養(yǎng)沼，以沼促果（菜）、以果帶畜”的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)村沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷提高“三農(nóng)”工作水平，才能進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

我們這次深入到六鄉(xiāng)十村共涉及到xx戶，總?cè)丝趚x人，目前在村戶數(shù)為xx戶，占總戶數(shù)xx%，在村人口xx人，占總?cè)丝诘膞x%，有果園面積xx畝，建沼氣池xx口。能正常使用的有152口，使用率為xx%，使用率由xx%降到0的有董家角、樊家圪臺(tái)村，最高使用率為80%的村是房家塬村、付家塬村。另外，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在村留守人口大多為老年人、兒童，勞動(dòng)能力較弱，還有部分沼氣戶整戶外出，如董家角26戶，外出14戶，占到53.8%，xx戶建沼就有16戶外出，外出戶占到43.2%，xx戶，外出18戶，外出戶占到20%。后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研了十二處，有八處養(yǎng)豬存欄743頭，有四處不養(yǎng)豬。十個(gè)行政村養(yǎng)豬存欄xx頭，牛xx頭，驢xx頭，養(yǎng)羊xx只。調(diào)查發(fā)現(xiàn)養(yǎng)畜與沼氣池的配套發(fā)展不平衡，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖基數(shù)大，部分沼氣池戶不養(yǎng)豬，造成了沼氣池不能全部啟動(dòng)，降低了使用率，也有相當(dāng)一部分沼氣池因無法出料，沼氣池已滿，造成沼氣池不能正常使用。有相當(dāng)一部分沼氣池啟動(dòng)后在使用中因管理不善，缺乏技術(shù)，使池子慢慢變成了病池，無法正常運(yùn)行，只是起到廁所的作用。加之戶用沼氣池建設(shè)國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖的方式轉(zhuǎn)化、原料缺乏、農(nóng)戶需求積極性減弱等等這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)戶建沼氣池的積極性。同時(shí)也說明了我們后續(xù)服務(wù)體系不健全，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)員作用發(fā)揮不夠，缺乏大局服務(wù)意識(shí)，有相當(dāng)一部分服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沒有發(fā)揮職能作用，設(shè)備私有化只顧自己放棄了責(zé)任，還有一部分網(wǎng)點(diǎn)處于癱瘓狀態(tài)，無法發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響了“三沼”綜合利用技術(shù)的推廣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、三沼綜合利用效果

自201*年建沼以來，農(nóng)村沼氣池的覆蓋面逐步擴(kuò)大，調(diào)查結(jié)果表明沼氣戶占到總戶數(shù)的44.5%，“三沼綜合利用”技術(shù)的推廣與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘋果、大棚生產(chǎn)技術(shù)緊密地融為一體，成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)中心的重要一環(huán)，使群眾對此有了新的認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)中也得到了廣泛應(yīng)用。全縣“三沼”綜合利用推廣面積5萬畝，今春農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一組織科技培訓(xùn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場培訓(xùn)果樹管理，“三沼”綜合利用技術(shù)，使群眾相互交流、相互學(xué)習(xí)，共同提高，因典型引路看其效果，交口鎮(zhèn)房家塬行政村有蘋果面積1570畝，其中老果園280畝，幼園1290畝，去年全村在蘋果生產(chǎn)中，除利用常規(guī)管理技術(shù)外，增施沼沼渣，使蘋果產(chǎn)量達(dá)到487噸，每斤售價(jià)3.08元，產(chǎn)值達(dá)到300萬元。該村有沼氣池80口，全部正常使用，成為以沼促果的典范。村主任房旭亞有300棵蘋果樹，使用沼肥后，每畝產(chǎn)量提高到32467.5斤，每斤3.08元售出，產(chǎn)值達(dá)到10萬元。南河溝鄉(xiāng)左溪村委會(huì)主任王憲民在花椒上增施沼肥做了示范，結(jié)果表明，20棵花椒在未施沼肥往年產(chǎn)量為80斤，施沼肥后產(chǎn)量提高到200斤，增產(chǎn)250%；張家灘鎮(zhèn)書貝村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人閆海忠，目前養(yǎng)豬規(guī)模發(fā)展到300頭，其中能繁母豬30多頭，去年在養(yǎng)豬這一事業(yè)中收入10萬元，后續(xù)服務(wù)費(fèi)收入2萬元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘋果20畝，增施沼肥后收入11萬元，去年經(jīng)濟(jì)收入23萬元，他為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和配套設(shè)施，今年要求再建50方沼氣池，收集沼肥，提供服務(wù)。南河溝鄉(xiāng)東至村今年發(fā)展10戶養(yǎng)豬大戶，每戶建成100頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場。由此可見，農(nóng)民對養(yǎng)畜和發(fā)展沼氣有了新的理念，通過“三沼”綜合利用逐步做大做強(qiáng)蘋果、大棚產(chǎn)業(yè)，使我縣有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)正逐步形成。

三、后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模化大型沼氣工程的典范作用發(fā)揮情況

為使農(nóng)村沼氣事業(yè)長興不衰發(fā)揮橋梁紐帶作用，全縣建起了69處后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，22個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，3處規(guī)�；�大型沼氣工程（建成一處，二處在建）。分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目區(qū)，并給網(wǎng)點(diǎn)配置了設(shè)備，以便服務(wù)于農(nóng)民。這些網(wǎng)點(diǎn)可以說在農(nóng)村能源建設(shè)中是技術(shù)骨干，是推動(dòng)農(nóng)村沼氣發(fā)展的有效動(dòng)力。通過調(diào)查各網(wǎng)點(diǎn)之間的發(fā)展不平衡，發(fā)揮的作用有大有小�？筛爬�為三種類型，一是服務(wù)型。為沼農(nóng)樹立了典范，他們用自己辛勤勞動(dòng)，大力發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上樹典型，用真實(shí)事例感化帶動(dòng)農(nóng)民，提供學(xué)習(xí)場所，為自己周圍的沼農(nóng)，排憂解難，熱情服務(wù)。如交口鎮(zhèn)董家圪嶗村網(wǎng)點(diǎn)；七里村鎮(zhèn)付家塬網(wǎng)點(diǎn)；張家灘鎮(zhèn)書貝網(wǎng)點(diǎn)；南河溝左溪網(wǎng)點(diǎn)，他們的網(wǎng)點(diǎn)帶動(dòng)了一方，為群眾抽運(yùn)沼肥100余車，這一類型占到33.3%。二是維持型。養(yǎng)殖規(guī)模小，沒有在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上樹立典型，對周邊輻射作用小，對沼農(nóng)服務(wù)少，沒有創(chuàng)新意識(shí)，不求發(fā)展，維持現(xiàn)狀，如史家圪垛、羅子塬、上曲木前段等網(wǎng)點(diǎn)，這一類型占到33%。三是癱瘓型。失去網(wǎng)點(diǎn)作用，養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上越養(yǎng)越少，甚至解體，配給網(wǎng)點(diǎn)的三輪不是服務(wù)于沼農(nóng)，而是改變用途，導(dǎo)致后續(xù)服務(wù)點(diǎn)有名實(shí)亡。如交口小安村網(wǎng)點(diǎn)、南河溝社區(qū)郭家村網(wǎng)點(diǎn)等，這一類型占到33%。全縣建起了21處養(yǎng)殖小區(qū)，占到全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場36處的58.3%，這些小區(qū)的發(fā)展不平衡，有的小區(qū)已投放種豬，初具規(guī)模，有的小區(qū)目前處于等待觀望，還沒有投放種豬而閑置，使小區(qū)功能不能發(fā)揮，造成資源浪費(fèi)。

四、存在的問題

根據(jù)調(diào)查顯示，目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。整戶外出占到總戶數(shù)35.3%，外出人口占到總?cè)丝诘?7.4%，而且留守在村的大部分是老年人和兒童，青壯年外出打工，給農(nóng)村沼氣池的管理帶來了困難。

2、家庭養(yǎng)殖減少，原料嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致大部分沼氣池因缺少原料而停用，從而降低了使用率。

3、建池需求和任務(wù)安排出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，整村推進(jìn)原則不切合實(shí)際。想建池的農(nóng)戶村上沒項(xiàng)目，不想建池的農(nóng)戶村上項(xiàng)目任務(wù)過剩。

4、管理不到位、技術(shù)指導(dǎo)差、故障解決難。走訪的沼氣戶中，大部分戶主動(dòng)性差，缺乏安全管理常識(shí)，加之服務(wù)不到位，有棄之不用的現(xiàn)象。

5、部分后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，缺乏后勁，失去職能，處于癱瘓狀態(tài)，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

6、綜合利用率不高。沼渣沼液等優(yōu)質(zhì)肥料作為一般肥料在大田里施用，沒有商品化。造成綜合利用效益不明顯而影響了農(nóng)戶建池的積極性。

五、對策與建議

1、戶用沼氣池六點(diǎn)建議：一是建議取消整村推進(jìn)原則，變?yōu)橐虻刂埔�，按農(nóng)民需求建沼氣池；二是要增大池容，改原來的8方池為16方池，因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梨果面積全縣達(dá)31萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚達(dá)7551座，需肥量較大，必須增大池容保障肥料供給。三是政府應(yīng)加大資金投資力度積極開展病舊池恢復(fù)利用，鞏固成果，放緩新建池速度從而提高使用率。四是對多年整戶外出無人管理和移民搬遷戶的沼氣池，按程序該報(bào)廢的就報(bào)廢，消除安全隱患。五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高沼氣的安全意識(shí)，管理技術(shù)，生產(chǎn)技能，普及“三沼”綜合利用技術(shù)。六是根據(jù)沼農(nóng)需求，按區(qū)塊配備一定數(shù)量的運(yùn)輸、抽渣、監(jiān)測設(shè)備。

2、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)三點(diǎn)建議：一是加大資金投入，大力發(fā)展農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場。據(jù)調(diào)查xx縣預(yù)算內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目僅有21處，遠(yuǎn)不能滿足需求，建議增加項(xiàng)目數(shù)量。二是制訂建設(shè)規(guī)范。針對養(yǎng)殖小區(qū)存在的設(shè)計(jì)不規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，建議盡快出臺(tái)中小型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)規(guī)范。三是對已建成的養(yǎng)殖小區(qū)，不能閑置，督促盡快在小區(qū)投放種豬飼養(yǎng)，使其早日發(fā)揮作用，避免資源浪費(fèi)。

3、沼氣服務(wù)體系一點(diǎn)建議：要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè) ，對后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)政府要加大資金支持力度，堅(jiān)持“政府扶持、有償服務(wù)、肥主氣次、循環(huán)發(fā)展”的原則，納入公司統(tǒng)一管理。杜絕抽渣車管理混亂，使用權(quán)在村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，所有權(quán)在能源辦，導(dǎo)致所有權(quán)和使用權(quán)分離問題，從而造成管理漏洞。

4、建議給農(nóng)村能源部門在項(xiàng)目上增加太陽能、風(fēng)能系列的清潔能源建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村拓寬業(yè)務(wù)渠道。

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