為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決糾正、嚴(yán)肅處理基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題的重要批示精神，落實上級有關(guān)通知要求，按照我鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，教育分局決定今年10月至12月，開展深化“三嚴(yán)三實”專題教育，著力解決干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的專項整治。現(xiàn)就以嚴(yán)和實的精神集中開展專項整治工作，制定如下方案。

一、整治范圍和重點

1.整治范圍：全體干部。

2.整治重點：主要包括“四個集中整治”，（1）整治干部不作為問題，重點是對群眾辦事態(tài)度冷漠、對上級布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}；（2）整治干部亂作為問題，重點是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題；（3）整治干部貪腐謀私問題，重點是貪占挪用揮霍集體財物、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等問題；（4）整治干部執(zhí)法不公問題，重點是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等問題。

二、責(zé)任主體

支部對專項整治干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題工作負(fù)總責(zé)。

三、方法步驟

1.集中動員部署（10月底前）。于10月30日召開深化“三嚴(yán)三實”專題教育專項整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題工作會議，對在全局范圍內(nèi)迅速啟動專項整治工作進行全面動員和部署。10月底前對本單位專項整治工作做出具體安排部署。

2.開展自查（11月10日前）。圍繞“四個集中整治”內(nèi)容要求，突出問題導(dǎo)向，采取干部自己對標(biāo)查、座談?wù)髟円庖姴榈榷喾N方式，認(rèn)真查找干部損害群眾利益的突出問題。對于通過自查發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索，要以黨組織的名義，如實報黨委審查。

3.教育分局黨組織集中摸底排查（11月10日前）。支部抽調(diào)專門力量，在干部開展自查的同時，逐個開展摸底排查工作，務(wù)求摸底排查的全覆蓋，不留任何空白點和盲點。摸底排查要注意從信訪案件、群眾反映強烈的突出問題和群體事件中發(fā)現(xiàn)干部損害群眾利益問題。

4.梳理分析問題（11月15日前）。支部對摸底排查、干部自查和“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討中排查出來的干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題線索進行匯總梳理、一一調(diào)查核實。對確認(rèn)的問題開展專門研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，分析問題根源，分門別類列出問題清單，到事到單位到人頭，并填寫《基層干部損害群眾利益問題摸底排查清單》（清單樣式附后）�！肚鍐巍芬獏^(qū)分問題性質(zhì)、問題輕重，有分析、有甄別，不要人為湊數(shù)，確保所列問題夠格兒、夠個兒。于11月13日前，將《清單》報鎮(zhèn)黨委審查。

5.開展突出問題的專項整治（12月25日前）。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，集中時間、集中力量開展專項整治。教育分局支部要及時召開專題會議通報整治項目、進度和結(jié)果，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督，使專項整治的整個過程成為人民群眾監(jiān)督的過程。

6.建立健全長效機制（12月底前）。支部在專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，深入研究和分析解決干部損害群眾利益問題的深層次矛盾和問題，把握工作規(guī)律，健全防范制度措施，建立長效機制，鞏固提高專項整治成效，推動解決問題的常態(tài)化、長效化。

7.形成總結(jié)及時上報（12月底前）。要將專項整治工作情況形成書面總結(jié)報告，報鎮(zhèn)黨委審查。

四、整治措施

1.嚴(yán)格落實責(zé)任。要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，把專項整治基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，作為當(dāng)前推進“三嚴(yán)三實”專題教育一項十分重要和緊迫的任務(wù)，緊緊抓在手上。不折不扣地落實鎮(zhèn)委的要求，以嚴(yán)肅、莊重的態(tài)度抓好專項整治工作。

2.嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，一把尺子量到底。（1）強化正風(fēng)肅紀(jì)。對干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，堅持重拳出擊、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能以問題小而姑息，決不能以違者眾而放任。（2）堅持教育和懲戒并重。對情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要以批評教育為主，通過提醒、告誡、談話、誡勉等方式，促其限期改正；對違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅決糾正；特別對頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要從嚴(yán)查處。（3）實施倒查問責(zé)。凡是大面積發(fā)生基層干部損害群眾利益問題的，凡是發(fā)生群體性事件、造成惡劣影響的，凡是少報瞞報、拖著不查、頂著不辦、有問題不改的地方和單位，要嚴(yán)肅追究黨員干部本人的具體責(zé)任。

3.統(tǒng)籌工作擺布。專項整治要著重解決問題，重點要做到兩個結(jié)合。（1）要和整治中梗阻、整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境相結(jié)合。從制度上要鏟除中梗阻和干部不作為亂作為的土壤，公開辦事流程和辦理時限。（2）要和基層黨建工作相結(jié)合。要把開展專項整治與貫徹落實全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神結(jié)合起來，全面加強基層組織和基層干部隊伍建設(shè)。

4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（1）成立工作機構(gòu)。成立由局長任組長，主任、科長為組員，有關(guān)同志為成員的專項整治工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)全專項整治的統(tǒng)籌推動、查處追責(zé)等工作。（2）搞好輿論引導(dǎo)。要注重正面宣傳，充分肯定干部隊伍主流、主體，發(fā)揮正面典型引路作用，保護好、調(diào)動好基層干部工作積極性和創(chuàng)造性；積極宣傳專項整治進展成效，公開曝光典型違紀(jì)違法案例，總結(jié)經(jīng)驗做法，營造良好氛圍。

201*年10月30日

附：1.深化“三嚴(yán)三實”專題教育專項整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單；

2.基層干部損害群眾利益問題摸底排查清單。

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