全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市委“三抓三主動(dòng)”要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實(shí)查處全局干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)全局干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”“三深三細(xì)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。

一、范圍對(duì)象

全局所有干部職工。

二、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治“不作為、慢作為、亂作為”所表現(xiàn)出的7類突出問題：

（一）不講政治、不顧大局。對(duì)中央、省委、市委、縣委及局黨組的決策部署，“挼”字當(dāng)先，要么執(zhí)行不堅(jiān)決，只說“怎么不得行”，就不說“怎么才得行”；要么貫徹不及時(shí)，“不著急、慢慢來”，就不研究怎么干得好、怎么干得快；要么落實(shí)不到位，既沒有開動(dòng)腦筋、想方設(shè)法，又沒有全力以赴、較真碰硬；最后執(zhí)行、貫徹和落實(shí)情況如何，不回復(fù)不報(bào)告，或者報(bào)喜不報(bào)憂。不愿從全局工作大局出發(fā)想問題、作決策、干工作，只顧自己一畝三分地，為個(gè)人利益、局部利益犧牲單位的整體利益、全局利益。

（二）不守紀(jì)律、不守規(guī)矩。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)嚴(yán)重缺失，“自覺”將自己置身于紀(jì)律和規(guī)矩之外；對(duì)中央、省市縣委的三令五申置若罔聞、我行我素，隨心所欲、有權(quán)就任性；奉行“潛規(guī)則”，習(xí)慣于搞特殊、耍霸道，胡亂作為、膽大妄為，甚至破底線、踩紅線、碰高壓線；熱衷于傳播小道消息，口無遮攔、毫無顧忌，無事生非、造謠生事，幕后推波助瀾，甚至赤膊上陣。

（三）不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對(duì)新形勢(shì)新要求下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在畏難情緒，怕麻煩、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，沒有“肩膀”、難以負(fù)重；借口規(guī)定多、約束多不干事，對(duì)上級(jí)的安排唯恐避之不及，不是想如何把事情辦成辦好，而是想如何把任務(wù)推給別人；即便領(lǐng)受了任務(wù)，要么當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”“左手交右手”，要么按部就班、得過且過，只求過得去、不求過得硬，要么啟動(dòng)慢、剎車快，遇到難題就往后退，把責(zé)任外推、問題上交。

（四）廉而不勤、勤而無效。事業(yè)心不強(qiáng)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定等工作，不著急、不上心，甚至一副事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度；一事當(dāng)前，沒有起碼的責(zé)任感和緊迫感，該做的事不做、該辦的事不辦、該爭的資金不爭，喪失寶貴機(jī)遇，貽誤發(fā)展；表面上門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了，但事卻辦不成了；工作拖沓、效率低下，乍一看在“認(rèn)真”做事，實(shí)則“出工不出力”，甘做“撞鐘和尚”，遲遲打不開局面、見不到實(shí)效。

（五）“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、不分析形勢(shì)，稀里糊涂、不懂裝懂，以其昏昏、使人昭昭；工作中翻本本、比條條，生搬硬套、斷章取義，甚至夾雜私心、人為設(shè)障；原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定辦就借故拖延、不講效率，一說限時(shí)辦就違規(guī)操作、不講法規(guī)；在服務(wù)部門、服務(wù)群眾時(shí)相互“踢皮球”、推諉扯皮，甚至故意刁難，讓前來辦事的部門職工和人民群眾轉(zhuǎn)圈圈、來回跑。

（六）吃拿卡要、權(quán)力尋租。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖，一件事當(dāng)辦而不得不辦了，事后卻心存芥蒂、借機(jī)搞“秋后算賬”；從嚴(yán)治黨新常態(tài)面前，仍然不收斂、不收手，收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；熱衷于構(gòu)筑利益鏈條，深陷非法利益格局，大搞暗箱操作，謀取非法利益；為了一己私利，擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，甚至目無法紀(jì)、弄虛作假；信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法。

（七）漠視群眾、冷硬橫推。群眾觀念淡薄，面對(duì)群眾高高在上、官氣十足、裝大耍橫；宗旨意識(shí)不強(qiáng)，長期脫離群眾，不愿深入一線做群眾工作，怕群眾給自己“添麻煩”；對(duì)群眾訴求推三阻四，對(duì)群眾疾苦麻木不仁，對(duì)群眾來訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至；不相信群眾，不依靠群眾，把群眾看成“刁民”，把為群眾做點(diǎn)事當(dāng)作“恩賜”，把干群關(guān)系由“魚水關(guān)系”搞成“油水關(guān)系”，甚至搞成“水火關(guān)系”。

三、方法步驟

（一）第一階段：集中教育、自查自糾（201*年7月）

1.集中教育動(dòng)員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治動(dòng)員，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委及縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，黨組成員要針對(duì)本單位干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，讓全體干部職工受教育、受觸動(dòng)、受警醒。

2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎(chǔ)上，每個(gè)股室、每名干部職工采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等多種方式，進(jìn)一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。

3.認(rèn)真自查自糾。各股室針對(duì)問題清單，認(rèn)真組織自查自糾。自查自糾要斗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效。

（二）第二階段：集中整治、從嚴(yán)問責(zé)（201*年8月—9月上旬）

1.開展明查暗訪。由監(jiān)察室牽頭，辦公室配合，對(duì)專項(xiàng)整治和問題整改進(jìn)行明查暗訪；開設(shè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話（監(jiān)察室舉報(bào)電話：7270558，局辦舉報(bào)電話：7222466）。

2.強(qiáng)化督促整改。對(duì)反映較集中、問題較嚴(yán)重的股室和個(gè)人，對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的股室，局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)書面整改通知，責(zé)令限期整改。

3.從嚴(yán)教育懲處。通過抓不落實(shí)的事，來追究不作為的人。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)；對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理；對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進(jìn)行輪崗；對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，要上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。

（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（201*年9月中旬、下旬）

1.制定機(jī)關(guān)單位辦事規(guī)范。每個(gè)股室要制定以服務(wù)群眾、服務(wù)全縣財(cái)政為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負(fù)面行為清單”，切實(shí)為端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。

2.制定機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政局機(jī)關(guān)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范》，著力引導(dǎo)全局干部職工形成“三嚴(yán)三實(shí)”、“三抓三主動(dòng)”的工作作風(fēng)。

3.建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)機(jī)制。制定全縣財(cái)政資金協(xié)調(diào)保障、考核、通報(bào)規(guī)范性文件，加大對(duì)全縣“六個(gè)加快”重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

4.建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善全局黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，活動(dòng)結(jié)束后要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展一次專項(xiàng)測(cè)評(píng)，今后每年在股室中開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

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