區(qū)法治政府建設領導小組辦公室：

根據《**市**區(qū)人民政府201*年度法治政府建設考評方案》要求，我局對本年度法治政府建設工作進行了認真自查，并對照《**區(qū)201*年法治政府建設考評指標》，對有關工作逐一自評（詳見附件1）�，F將自查情況報告如下：

一、完善各項規(guī)章制度，加強規(guī)范性文件管理，從源頭上規(guī)范行政行為

一直以來，我局重視規(guī)章制度建設，陸續(xù)出臺了人事管理、財務管理、用車管理、資產管理等內部管理制度；對外在企業(yè)服務方面健全了《**區(qū)經濟促進局一次告知制度》、《**區(qū)經濟促進局業(yè)務窗口管理規(guī)定》、《**區(qū)經濟促進局窗口辦文制》、《**區(qū)經濟促進局辦事效率承諾制度》等，業(yè)務流程清晰規(guī)范。

以本次自查為契機，我局全面梳理了制定的規(guī)范性文件，并從法律依據、制定程序、修訂及發(fā)布流程等方面進行了認真的排查。經查，每件規(guī)范性文件的制定，都經過了領導班子會議集體討論，在提交審議前均報送法制機構進行了合法性審查。對于重大或關系群眾切身利益的文件草案，均采取多種方式公開聽取社會公眾意見。規(guī)范性文件不存在違反上位法的情況，符合《**區(qū)行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求。

同時，我局嚴格推行文件有效期制度，每年定期開展規(guī)范性文件評估清理工作。根據施行效果，及時修改、廢止或者重新制定文件，將有關清理結果提請區(qū)法制辦備案，并將有效的規(guī)范性文件在“**政府在線”網站公布。目前已形成規(guī)范性文件清理評估的長效機制，不僅提高了規(guī)范性文件的質量，而且實現了從源頭上規(guī)范行政行為。

二、完善行政決策機制，提升科學民主決策水平

我局始終按照《**區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的規(guī)定，堅持依法、科學、民主決策。經自查，我局的重大行政決策呈現出以下三個特點：

1．注重完善行政決策機制。依據《**區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》，我局制定了《重大事項議事規(guī)范》、《**區(qū)經濟促進局重大行政決策事項目錄》，在公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制的基礎上，明確我局重大行政決策經領導班子會議集體討論決定，并進一步明確了具體的決策事項與程序，體現了科學、民主原則。此外，我局還建立了決策風險評估機制和決策監(jiān)督制度，盡可能地降低決策風險，提升決策水平。

2、注重聽取專家和公眾的意見。重大決策作出前，嚴格按照有關規(guī)定組織專家對決策的必要性、合法性、可行性、社會風險及應對措施等方面進行咨詢論證；重大決策作出后，及時收集利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，對決策實施的效果進行評估，以此決定是否需要對決策進行調整或停止執(zhí)行。

3、注重發(fā)揮法制機構把關作用。我局高度重視發(fā)揮法制機構作用，在重大決策作出前，均由法制機構進行合法性審查，出具審查意見，為行政決策提供了有力的法制保障。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。我局嚴格按照“兩法銜接”有關規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中發(fā)現涉嫌刑事犯罪的，全部及時移送司法機關處理，今年已移送兩宗涉嫌犯罪案件。同時，加強“兩法銜接”信息平臺的規(guī)范使用，對平臺內案件信息進行全面清理，切實解決信息錄入項目不完整、信息不準確等問題，實現了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

2．全面規(guī)范行政執(zhí)法。一是對行政執(zhí)法人員的資質和職責進行了認真審定，對行政執(zhí)法依據進行了全面梳理，并按照有關規(guī)定，以行政執(zhí)法主體公告的形式，將行政執(zhí)法的主體、職權和依據向社會公開。二是開展食品安全等重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，特別是對行政執(zhí)法的時限和程序進行排查。經查，行政執(zhí)法事項均在法定時限內辦結，重大行政執(zhí)法決定均由行政機關負責人集體討論決定。

3.認真落實處罰裁量權標準。為進一步規(guī)范行政處罰裁量權的行使，我局于今年6月重新修訂了《行政處罰裁量權實施標準》。該標準涵蓋了我局職權范圍內的全部行政處罰事項，并以定額化為原則，明確規(guī)定了由輕到重的多級處罰幅度，且已通過“**區(qū)經濟促進局”網站向社會公布。自該標準出臺后，我局始終認真貫徹落實，并定期開展執(zhí)法案卷評查，極大地提升了執(zhí)法水平，增加了執(zhí)法的公平性和透明度。

四、行政“零”復議和行政“零”訴訟

我局全面推行行政執(zhí)法責任制，并不斷完善行政執(zhí)法崗位責任、案卷評查和行政執(zhí)法評議考核等配套制度，為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了有力的制度保障，最終取得了“零復議”和“零訴訟”的好成績。

五、加強法制教育宣傳，不斷推進法治政府建設

1.“六五普法”中制訂領導干部學法制度，每年制訂領導干部學法計劃并組織實施。我局在“六五普法”期間制訂了《領導干部學法制度》，201*年又制訂了領導干部學法計劃，安排了“一把手”法律講座、農業(yè)執(zhí)法培訓、安全生產法律培訓等學習內容并組織了實施。

2．“一把手”舉辦法律講座，提升公職人員的法律素養(yǎng)。201*年6月15日下午，局長蔡凡同志做了專題講座，他圍繞“三嚴三實”相關內容結合我局工作實際，就運用法治思維和法治方式的能力抓好機關黨風廉政建設和轉變工作作風等方面進行了探討和交流，進一步增強了公職人員的法律素養(yǎng)。

3.處級領導干部帶頭學法。201*年4月，我局處級干部圍繞“加強憲法實施 推進依憲治國”主題進行了憲法專項學習，并撰寫了個人心得體會；9月，我局處級以上領導干部結合“三嚴三實”，圍繞 “嚴以律己”專題，集中學習了《領導干部違法違紀典型案例懺悔錄》，深入剖析了周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違法違紀案件等反面典型，并依次進行了發(fā)言，充分發(fā)揮了帶頭學法的示范作用。

4.創(chuàng)新普法形式，加強普法陣地建設。一是在我局門戶網站開辟網上法制宣傳教育欄目，及時更新和解讀與我局工作相關的法律規(guī)章和政策制度。二是著力打造政策法律宣講品牌項目。在**區(qū)產業(yè)轉型升級的大背景下，政府的各項產業(yè)政策與企業(yè)的轉型升級密不可分。為此，我局積極組織有關工作人員到各街道進行政策法律宣講，重點介紹各項企業(yè)扶持政策，拓寬企業(yè)了解政策的渠道，增進政企互動交流，充分發(fā)揮政策的產業(yè)導向作用，助力我區(qū)企業(yè)轉型升級。同時我局運用“企業(yè)服務平臺”、“政企通短信平臺”、“服務企業(yè)熱線”等多個手段，在宣傳政策法規(guī)的同時，及時解答企業(yè)問題，在政企之間搭建了有效溝通橋梁，實現了“送法律進企業(yè)”、“送政策進企業(yè)”。

5.積極開展法制宣傳活動。一是圍繞外經貿和食用農產品安全等重點工作，舉辦專門的普法宣傳活動。今年的3.15消費者權益日，我局在**廣場舉辦食用農產品安全宣傳工作，布置宣傳展板20塊，現場派發(fā)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《市民須知》、《蔬菜無公害生命有關愛》、《水產品質量宣傳資料》等宣傳資料，現場接受群眾咨詢300人次，提高了全區(qū)廣大人民群眾食用農產品的安全意識、責任意識和自我保護能力。二是今年9月，我局在**公園舉辦了紅火蟻公眾教育活動，通過專家現場咨詢、派發(fā)宣傳冊、有獎問答和填寫調查問卷等形式，向廣大市民宣傳紅火蟻防治及有關法律規(guī)定，贏得市民的普遍好評。

六、落實《**區(qū)行政權責清單管理規(guī)定（試行）》

1．編制、發(fā)布權責清單。201*年3月以來，我局按照區(qū)里統(tǒng)一部署，全面梳理職權職責，編制出涵蓋195項的“行政權責清單”，并且每個事項都配有信息表和流程圖，對法定權限、管理層級、辦理標準和監(jiān)管措施作出清晰的界定。該清單已于201*年7月通過“**政府在線”對社會公布。

2．嚴格按照權責清單規(guī)定執(zhí)行。我局在工作中一直按照公布的權責清單內容進行，特別是在辦理行政審批工作時嚴格按照審批流程操作，一切運轉正常；在辦理行政處罰案件時，嚴格按照權責清單中有關行政處罰的內容合理裁量，所辦理的行政處罰案件全部結案。

3．及時調整權責清單相關內容。今年6月我局對已公布的權責清單再次進行梳理，局相關科室逐條自查，認真研究，結合實際工作中遇到的問題和形勢的需要，共提出12項關于行政處罰事項方面的修改意見，并按照《**區(qū)行政權責清單管理規(guī)定》啟動調整程序調整了權責清單相關事項。

七、存在的不足及努力方向

我局推進建設法治政府工作雖然取得了一定成績，但與《**市法治政府建設指標體系》確定的全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比，還存在一定差距，主要表現為：法律理論知識學習仍需加強；法制宣傳教育力度仍需加大；運用法治方式解決問題的意識和能力仍需提升。

今后，我局將根據區(qū)委區(qū)政府的部署，結合工作實際，進一步強化法治思維培養(yǎng)和法治方式運用，進一步規(guī)范行政行為，全面推進我局法治政府建設再上新臺階。

專此報告。

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