尊敬的毛市長(zhǎng)、董秘書長(zhǎng)、各位同仁：

大家好！

今天會(huì)議主要匯報(bào)兩個(gè)問題：一是“十二五”怎么看？“十三五”怎么干？二是201*年做了什么？201*年怎么做？

一、“十二五”怎么看？

“十二五”時(shí)期是xx教育全面推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的五年，是xx教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年，也是xx教育改革成果頗豐的五年。五年來，xx教育按照“一年布局、三年攻堅(jiān)、五年提質(zhì)”的戰(zhàn)略步驟，以滿足人民群眾教育需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，文化引領(lǐng)，機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“八大”工程，辦學(xué)條件大幅改善，教育公平有效推進(jìn)，教育質(zhì)量全面提高，教育事業(yè)跨越發(fā)展。

一個(gè)總的評(píng)估是：“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)率先”。“十二五”規(guī)劃確定的教育強(qiáng)市階段性目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；《教育強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)全面完成。和長(zhǎng)沙市同步，在全省率先實(shí)現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過教育強(qiáng)縣市區(qū)驗(yàn)收，獲得“教育強(qiáng)市”申報(bào)資格；率先實(shí)現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收，xx教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。

具體成效，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）各級(jí)各類教育取得一些進(jìn)展

1.學(xué)前教育公益普惠服務(wù)體系健全�！秾W(xué)前教育第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)完成。在全省率先完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1所公辦幼兒園的任務(wù)。認(rèn)定普惠性民辦幼兒園430所，城區(qū)普惠幼兒園在園幼兒每年減免學(xué)費(fèi)1000元。“普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定與管理”獲第三屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。公益普惠園占幼兒園總數(shù)55.6%。

2.義務(wù)教育基本均衡水平居全省前列。9個(gè)縣市區(qū)全部通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”評(píng)估驗(yàn)收。所有義務(wù)教育階段學(xué)校，建成合格學(xué)校。開展“百校結(jié)對(duì)幫扶”，區(qū)域整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革，建成150個(gè)課改基地校、55個(gè)省市課改樣板校、5個(gè)市級(jí)課改推廣中心，成立中小學(xué)新課程改革合作聯(lián)盟。實(shí)施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程。

3.普通高中辦學(xué)水平居全省前列。實(shí)施高中提質(zhì)工程，通過多元評(píng)價(jià)，規(guī)劃引領(lǐng)普通高中立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科，特色發(fā)展。普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)入全省前列：全市一本上線率從201*年的6.52%，上升到201*年的15.94%，上升9.42個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)了1.5倍，高于省平（13.5%）2.4個(gè)百分點(diǎn)。全市二本以上上線率從31.74%，上升到48.23%，增長(zhǎng)了16.49個(gè)百分點(diǎn)，高于省平（35.5%）12.7個(gè)百分點(diǎn)；平均分連續(xù)四年居全省前三；學(xué)業(yè)水平考試合格率從201*年的94.81%提升到201*年的97.49%，4年穩(wěn)居全省第一。實(shí)施“三提三改一化”，高中教育裝備水平達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。投入6億元，完成二中新校建設(shè)與搬遷。

4.職業(yè)教育規(guī)范管理全國示范。實(shí)施《職業(yè)教育改革創(chuàng)新計(jì)劃》、《職業(yè)教育國際合作交流計(jì)劃》。職業(yè)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)院校由41所調(diào)整到36所。建成與xx五大千億產(chǎn)業(yè)集群緊密銜接的特色專業(yè)體系，每所院校重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)大類、重點(diǎn)辦好2-3個(gè)特色專業(yè)，新增9個(gè)對(duì)接軌道交通、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，壓縮重復(fù)設(shè)置、供過于求的21個(gè)專業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不相適應(yīng)的8個(gè)專業(yè)。制定《xx市職業(yè)院校教育教學(xué)管理規(guī)程》，建立政校企互動(dòng)的教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.特殊教育普及水平全省領(lǐng)先。三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率90.16%，高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。率先在全省建設(shè)普通中小學(xué)隨班就讀點(diǎn)校14所。投資1.35個(gè)億的市特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)已開工。

6.終身教育發(fā)展全省先進(jìn)。終身教育網(wǎng)絡(luò)健全，構(gòu)建了以xx市社區(qū)大學(xué)為龍頭、9個(gè)縣市區(qū)社區(qū)學(xué)院為骨干、142個(gè)社區(qū)學(xué)校和533個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的終身學(xué)習(xí)骨干體系。xx社區(qū)大學(xué)被確定為首批“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地”。

7.民辦教育基本滿足了人民群眾選擇性教育資源需求。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)1131個(gè)，固定資產(chǎn)達(dá)到35.2億元，比201*年增加15.3億元，增長(zhǎng)76.88%，

（二）教育綜合改革取得一些成果

1.各類改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。作為全國5個(gè)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)市之一，全國34個(gè)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)市之一，全國20個(gè)地方政府促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展市之一，承擔(dān)的5項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。高中學(xué)科基地、督學(xué)責(zé)任區(qū)醴陵模式等改革經(jīng)驗(yàn)在《中國教育報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。實(shí)施中職學(xué)校網(wǎng)上招生改革，有效遏制職業(yè)院校間無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗(yàn)獲教育部肯定。素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)編入教育部長(zhǎng)袁貴仁主編的中國教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)叢書《素質(zhì)教育新探索》。“六禮三儀”行為習(xí)慣養(yǎng)成教育入選教育部“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”優(yōu)秀案例�；�本形成市、縣、校三級(jí)心理健康教育體系。獲評(píng)全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。

（三）一些領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破

1. “大班額”問題取得突破。編制《xx市區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃（201*-2020年）》，為學(xué)校建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。出臺(tái)《xx市中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理辦法》，建立學(xué)校幼兒園配套建設(shè)機(jī)制。實(shí)施《城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃》，投入15億，新建、擴(kuò)建43所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位3.5萬多個(gè)，有效緩解“大班額”問題。201*年全市“大班額”率7.3%，是全省唯一一個(gè)低于10%以下的市州。國家標(biāo)準(zhǔn)班額小學(xué)45人，中學(xué)50人。小學(xué)超過50人，中學(xué)超過55人為大班額。

2.“學(xué)生流失”問題取得突破。投入3億元，實(shí)施初中創(chuàng)優(yōu)工程，全面提升初中辦學(xué)水平。

3. “群眾滿意度”問題取得突破。堅(jiān)持“陽光服務(wù)”理念，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、陽光型”機(jī)關(guān)，建成省級(jí)文明單位。教育陽光服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式，作為省教育廳群眾路線實(shí)踐成果在全省推廣。各類信訪件從201*年的3059件下降到201*年的1124件。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情下降79.5%。市長(zhǎng)熱線辦理滿意率連續(xù)六個(gè)季度為A類。近三年非正常進(jìn)京、赴省上訪件為0。201*-201*年，在全市績(jī)效考核中連續(xù)5年評(píng)為一類單位。201*-201*年，在全省市州教育工作考核中連續(xù)2年獲綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（四）保障水平提升

1.市委、市政府堅(jiān)持科教先導(dǎo)戰(zhàn)略。先后出臺(tái)《推進(jìn)教育強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃》等一系列保障教育發(fā)展的政策。召開3次教育強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校機(jī)制。

2.財(cái)政投入逐年增加。201*-201*年，全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總量140.01億元，年均增長(zhǎng)12.93%。其中教育事業(yè)費(fèi)撥款136.7億元，年均增長(zhǎng)14.63%。全市中小學(xué)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例分別為80.77%、87.16%、84.02%、86.32%。全市義務(wù)教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均600元/年、初中生均800元/年。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。組織評(píng)選表彰 “百優(yōu)十佳”。建設(shè)23個(gè)“四名”工作室，20個(gè)學(xué)科基地。全市小學(xué)、初中、普通高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.8%、99.8%和98.6%。骨干教師梯隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)，全市有59名特級(jí)教師和225名市級(jí)學(xué)科帶頭人。教師待遇提高，城區(qū)教師績(jī)效工資從201*年年均2.05萬元提高到201*年3.01萬元；縣（市、區(qū)）教師績(jī)效工資從201*年年均1.2萬元提高到201*年的2.4萬元。

4.教育信息化水平提升。“三通工程”基本完成，縣市區(qū)建成教育城域網(wǎng)8個(gè)，寬帶接入率達(dá)到98.9%，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”達(dá)到88%，教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)到92.8%。自主研發(fā)43065條教育資源。建設(shè)69個(gè)“數(shù)字校園”和“教育信息化”國家和省市示范項(xiàng)目。

5.教育開放水平提升。在全省率先成立國際合作交流科。20多所中小學(xué)與美國、英國等10個(gè)國家的50所學(xué)校結(jié)成友好學(xué)校，300余人次師生互訪。

二、“十三五”怎么干？

“十三五”時(shí)期教育發(fā)展總目標(biāo)，概括起來是“兩率先一基本”：到2020年，率先在全省建成教育強(qiáng)市，率先啟動(dòng)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育體系，提供適合每一個(gè)學(xué)生的教育。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平有效保障，教育質(zhì)量全面提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，教育綜合實(shí)力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

為什么定這個(gè)目標(biāo)？黨的十八大提出“兩個(gè)100年目標(biāo)”，明確到2050年全面建成現(xiàn)代化國家，到2020年全面建成小康社會(huì)。全面小康目標(biāo)中明確提出“教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。教育現(xiàn)代化目標(biāo)比國家全面現(xiàn)代化目標(biāo)提前30年。“十三五”是國家建設(shè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，全國和湖南省教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)都明確提出到2020年“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。因?yàn)閤x已具備與長(zhǎng)沙一起在全省率先建成教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)，下一步如何建設(shè)教育現(xiàn)代化，成為xx教育“十三五”時(shí)期的主題。教育局組織專題組，多輪研討，集體研究，才提出“兩率先一基本”的目標(biāo)。

具體路徑：分三個(gè)階段推進(jìn)“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化”。第一階段：到201*年，“率先在全省建成教育強(qiáng)市”，完成教育扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，探索制定區(qū)域教育基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，支持有條件的地區(qū)和學(xué)校先行先試，為全市教育現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、提供借鑒。選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。第二階段：到201*年，增加2個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)。第三階段：到2020年，9個(gè)縣市區(qū)全面啟動(dòng)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)。

具體任務(wù)：圍繞“啟動(dòng)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)”目標(biāo)，著力推進(jìn)“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升、“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”、“高等教育創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)能力提升”、“教育現(xiàn)代化保障能力提升”四大工程。

（一）“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升”工程。包含四個(gè)項(xiàng)目。義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、學(xué)前教育普惠發(fā)展、特殊教育和終身教育全面普及發(fā)展的主體在縣（市、區(qū)）人民政府，就做為“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升”工程的二級(jí)指標(biāo)，區(qū)域推進(jìn)。

（二）“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”工程。包含2個(gè)項(xiàng)目。普通高中教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)和中等職業(yè)教育內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展，同為高中階段教育，就作為“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”工程的二級(jí)指標(biāo)，分類推進(jìn)。

（三）“高等教育創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)能力提升”工程。包含4個(gè)重點(diǎn)工作。xx高等教育資源豐富，省政府舉辦的有3所，行業(yè)舉辦的2所，市政府舉辦的2所（圖表）。在國家考試招生制度改革背景下，重點(diǎn)支持高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)推進(jìn)高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)與xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展融合，重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)職教城建設(shè)，充分發(fā)揮高校對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)與促進(jìn)作用。

（四）“教育現(xiàn)代化保障能力提升”工程。包含4個(gè)項(xiàng)目。深化教育領(lǐng)域綜合改革為教育現(xiàn)代化增加動(dòng)力。抓住“5個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌各級(jí)各類教育改革，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、教育管理體制等專項(xiàng)改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會(huì)各方，統(tǒng)籌整體部署與分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)xx教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施教師隊(duì)伍“十百千工程”，為教育現(xiàn)代化提供支撐。“光有大樓，沒有高素質(zhì)教師，不會(huì)有高品質(zhì)教育”。教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提是人的現(xiàn)代化。實(shí)施教育信息化“五年行動(dòng)計(jì)劃”，為教育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與應(yīng)用工程、村小資源普惠工程、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合工程。提升教育開放水平，為教育現(xiàn)代化增添活力。對(duì)市場(chǎng)開放，讓民辦教育活起來，支持民辦學(xué)校辦出特色和品質(zhì)，研究吸引民間資本進(jìn)入教育的鼓勵(lì)性政策。對(duì)社會(huì)開放，把各界精英請(qǐng)進(jìn)來。對(duì)國際開放，雙向交流、合作共贏，增強(qiáng)xx教育的吸引力、影響力。

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