為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平總書記和李克強總理重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面落實省、市和區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署要求，不斷強化紅線意識，推進依法治安，狠抓責(zé)任落實，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)就做好我區(qū)201*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

（一）牢固樹立紅線意識，不斷提升依法治理水平

進一步貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維和安全發(fā)展理念，不斷增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，堅持安全生產(chǎn)是最大的民生，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同推進，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作。同時，嚴(yán)格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，圍繞責(zé)任落實、分級管理和強化預(yù)防，進一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準(zhǔn)入、點評通報、專項督查、舉報獎勵等方面的配套規(guī)章制度，堅持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，做到機構(gòu)、編制、人員、裝備、經(jīng)費“五落實”，進一步優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，三年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比達到在職人員的75%以上，真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道，不斷推進依法治理。

（二）嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

繼續(xù)完善《關(guān)于實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實施意見》和《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，推動黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實到位，實現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任“五級五覆蓋”，不留盲區(qū)，無一遺漏。

一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，建立各級黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實臺賬，定期開展專項督查活動，并將督查情況納入年終考核評價體系，切實推動黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地監(jiān)管責(zé)任。

三是繼續(xù)落實法人代表承諾、“黑名單”制度、重點企業(yè)責(zé)任掛牌公告等制度，督促企業(yè)加大安全投入，強化全員培訓(xùn)，落實隱患自查自整，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到廠礦、車間、班組和崗位，落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和職工，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”。四是進一步發(fā)揮安委會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，細化明確目前監(jiān)管責(zé)任不夠明確的行業(yè)領(lǐng)域的職責(zé)， 201*年3月底前，把轄區(qū)內(nèi)工商登記的所有企業(yè)逐戶落實到具體監(jiān)管部門，明確監(jiān)管責(zé)任，做到無一遺漏。同時，層層簽訂責(zé)任狀，逐級分解控制指標(biāo)，進一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”制度。

（三）全力消除事故隱患，進一步深化隱患排查治理體系。

一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開展大檢查作為一項長期工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔茫�全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強化安全生產(chǎn)措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞。

二是繼續(xù)深化重點行業(yè)專項整治。煤礦：嚴(yán)格貫徹落實《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安監(jiān)總局令第85號），突出瓦斯防治，全力推進瓦斯抽采全覆蓋工程，201*年年底前全面完成井下在用非金屬瓦斯抽采管路改造；突出水害防治，嚴(yán)格落實“先探后掘、探掘分離”等探放水規(guī)定，開展礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)水害普查，201*年年底前完成生產(chǎn)和整合礦井水文地質(zhì)調(diào)查；突出整合礦井和基建礦井的安全管理，開展施工項目專項清理整頓，對資質(zhì)證照不全、存在轉(zhuǎn)包或違法分包等問題的施工隊伍，堅決予以清退。打擊私挖盜采：始終保持高壓態(tài)勢，堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、全民參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”，嚴(yán)格執(zhí)行舉報重獎、發(fā)現(xiàn)重處的獎懲機制，確保礦業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。道路交通：加大道路交通違章查糾力度，突出“兩客一危”等重點營運車輛的專項整治，嚴(yán)厲查處非法載人、營運、改裝車輛等行為；制訂危險路段排查治理管理辦法，加強急彎陡坡、橋梁隧道等重點路段、事故多發(fā)路段綜合治理和管控，完善警示標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)識、防撞墻等安全防護設(shè)施；加強對冰雪、霧霾等災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報。消防安全：以養(yǎng)老福利機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所、煤化工企業(yè)和文物建筑單位檢查全覆蓋為總要求，重點排查整治違規(guī)用火用電、疏散通道不暢、消防設(shè)施器材未保持完好有效等主要致災(zāi)因素，201*年年底前隱患整改率達到80%以上，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。危險化學(xué)品：深刻汲取天津“8.12”危險品倉庫火災(zāi)爆炸特別重大事故教訓(xùn)，對安全間距不達要求和安全評價文實不符的企業(yè)，重點加以整改；加強危險化學(xué)品動火、檢維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治，201*年8月底前完成全省開展的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)安全管理專題培訓(xùn)和專項檢查；開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)可燃有毒氣體場所專項整治，對檢測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題和隱患進行全面整改。油氣輸送管道：深刻汲取青島“11.22”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，進一步加大綜合監(jiān)管力度，嚴(yán)格整治管道占壓、安全距離不足以及不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的交叉穿跨越等隱患問題，201*年年底前隱患整改率達到90%以上。金屬非金屬礦山：汲取深圳“12.20”滑坡事故教訓(xùn)，突出排土場治理，逐一進行穩(wěn)定性分析，201*年年底前完成分級分類整治任務(wù)；嚴(yán)防地下礦山中毒窒息事故，整治不按規(guī)定使用主扇風(fēng)機等違規(guī)違章行為。建筑施工：集中整治和預(yù)防深基坑滑落、高大模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械、火災(zāi)、電梯、高處墜落等事故，對建筑起重機械安拆、驗收等重要環(huán)節(jié)和腳手架、模架支撐體系鋼管扣件質(zhì)量等進行重點檢查。特種設(shè)備：集中開展15年以上老舊電梯主要零部件報廢綜合治理，201*年年底前完成80%；對使用20年以上的老舊壓力管道全部進行風(fēng)險評估，逐一落實整改措施，201*年年底前隱患整改率達到80%以上。冶金工貿(mào)：深入開展熔融金屬吊運專項治理，嚴(yán)禁使用普通起重機吊運，201*年年底前所有熔融金屬吊運作業(yè)實現(xiàn)專機起吊、專道運輸；突出粉爆場所專項治理，201*年年底前對所有粉爆場所不達標(biāo)的除塵系統(tǒng)和不防爆的電氣設(shè)備全部更換；突出有限空間專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行先通風(fēng)、再監(jiān)測、后作業(yè)規(guī)定；突出涉氨制冷液氨使用專項治理，對安全設(shè)施設(shè)計、施工安裝等方面存在的問題和隱患進行整治。

三是繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢。始終以“四個一律”作為檢驗打非治違成效的標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，嚴(yán)密排查，找準(zhǔn)重點，對發(fā)現(xiàn)的非法違法問題，扭住不放、依法嚴(yán)查，堅決做到停產(chǎn)一批、關(guān)閉一批、取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是認(rèn)真落實安全檢查全留痕工作。在各類安全隱患排查治理活動中，要按照區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于2次；各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次、分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次；各級各部門安全檢查人員每周不少于1次到現(xiàn)場檢查的頻次要求，采取現(xiàn)場檢查用手機進行拍照的方式，并附檢查場所、檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容等文字說明，在當(dāng)天及時上報區(qū)安委辦，進行留底保存。

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